Рішення

від 22.08.2011 по справі 9/5025/1074/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬН ИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майда н Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71 -81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"22" серпня 2011 р. Справа № 9/5025/1074/11

За позовом Прокурора Че меровецького району в інтере сах держави в особі

Чемеровецької р айонної державної адміністр ації смт. Чемерівці

до Товариства з обмеженою в ідповідальністю "Герром Інве ст - Чемерівці"

с. Чорна Чемеровецького району Хмельницької області

про стягнення 33162,56 грн . заподіяної шкоди

Треті особи, які н е заявляють самостійних вимо г на предмет спору,

на стороні позивача : 1. Чорн янська сільська рада с. Чорна ,

Ч емеровецького району

2. Гол овне управління Держкомзему у Хмельницькій

о бласті м. Хмельницький

Суддя Олійник Ю.П.

Представники сторін:

Від позивача - не з'явився

Від відповідача - не з'явив ся

Від третьої особи Чорнянсь кої сільської ради - не з'яви вся

Від третьої особи Головног о управління Держкозему у Хм ельницькій області-

ОСОБА_1 - за дов. від 19.08.2011р.

Від прокуратури області - Г ончар І.О.

У судовому засіданні огол ошено вступну і резолютивну частини рішення згідно ст.85 ГП К України.

Суть спору: Прокурор в інте ресах держави в особі позива ча звернувся до суду з позово м про стягнення з відповідач а 33162,56грн. шкоди, заподіяної вна слідок самовільного викори стання земельної ділянки. По зовні вимоги обгрунтовують т им, що відповідач у 2008 році вик ористовував на вільному зал ишку резервного фонду земел ьну ділянку площею 3,9га без ук аладання договору оренди з Ч емеровецькою райдержадміні страцією, що є порушенням ст.с т. 124, 125 Земельного кодексу Укра їни. Звертається увага на ная вність підтверджуючих доказ ів щодо зазначеного факту.

Представником прокуратур и області у судовому засідан ні пояснено, що шкоду просять стягнути на користь позивач а для зарахування в бюджет Чо рнянської сільської Ради. Пр и цьому позовні вимоги підтр имуються.

Відповідач, повідомлен ий належним чином про розгля д справи ( повідомлення про вр учення від 13.08.11) не направив пр едставника для участі у суд овому засіданні, запропонова ні судом докази не надав, прич ини не направлення і не подан ня суду не повідомив. При цьом у адреса останнього та його правовий статус підтвердже ні витягом з Єдиного державн ого реєстру юридичних осіб т а фізичних осіб-підприємців. Відповідно на цю адресу та а дресу, зазначену у позовній з аяві, направлялися ухвали су ду. За таких обставин спір ви рішується з врахуванням ст.75 Г ПК України.

Третьою особою, яка не з аявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні поз ивача, Головним управлінням Держкомзему у Хмельницькій обл асті м. Хмельницький у письм ових поясненнях та представ ником у судовому засіданні п ідтверджено фактичні обстав ини справи та надано копії с прави визначення розміру шк оди, заподіяної відповідачем .

Розглядом матеріалів с прави встановлено наступне.

Чорнянською сільською р адою подавалась відповідачу інформація про те, що останні м проведено посіви сільсько господарських культур на пло щі 32,25га на землях померлих вл асників сертифікатів, спадщи на по яких не переоформлена н а спадкоємців, а також на площ і 93,5га земель резервного фонд у, у т.ч. на землях вільного зал ишку, не наданого працівника м сфери, а також на проектних д орогах, які не входять у площу земельних ділянок, наданих п рацівникам сфери, разом площ а вільного залишку складає 3,9г а.

Землевпорядником Чорнянсь кої сільської ради видана до відка про те, що станом на 01.07.08 в ідповідачем використовуєть ся 32,35га розпайованих земель в ласників сертифікатів помер лих осіб, спадщина яких ще не п ереоформлена, інформовано пр о необхідність заключення до говорів оренди на дані площ і та на 3,9га земель резервного фонду, які теж використовуют ься останнім.

Відповідачем 06.07.08 видана дов ідка в тому, що з квітня 2008 року на вільному залишку земель р езервного фонду сільської ра ди ним використовується земе льна ділянка площею 3,9га, на як ій засіяно і вирощується вик осуміш.

Сільським головою Чорнянс ької сільської ради, землевп орядником сільської ради та депутатом сільської ради скл адений акт від 10.07.08 перевірки д отримання вимог земельного з аконодавства відповідача, як им встановлено, що останнім з дійснюється використання б ез договорів оренди землі ві льного залишку резервного фо нду площею 3,9га. та розпайован і землі померлих осіб, сертиф ікати по яких не переоформле ні у спадщину, площею 32,25га, що є порушенням ст.125 Земельного к одексу України.

Чорнянською сільською рад ою видана довідка від 28.07.08 про т е, що ТОВ "Герром Інвест- Чемер івці" використовує у 2008 році 93,5 0га земель резервного фонду, у т.ч. 3,9га на вільному залишку р езервного фонду, а також вико ристовує 32,25га земель померли х осіб, сертифікати по яких не переоформлені на спадкоємці в, на які не укладені договори оренди.

06.08.08 Управлінням з контролю з а використанням та охороною земель у Хмельницькій област і складений акт обстеження з емельної ділянки №9 за межами населенного пункту с. Чорна Ч орнянської сільської ради з приводу самовільного зайнят тя земельної ділянки площею 3,67га, згідно якого виявлено 06.08.0 8 самовільне використання ві дповідачем земельної ділянк и площею 3,67га із земель резерв ного фонду Чорнянської сільс ької ради, а саме, відповідач с амовільно у квітні 2008 року об робив та засіяв вищезазначен у земельну ділянку.

Зазначеним Управлінням ск ладено також акт перевірки д отримання вимог земельного з аконодавства від 06.08.08, згідно я кого встановлено, що 06.08.08 виявл ено самовільне зайняття відп овідачем земельної ділянки п лощею 3,67га. із земель резервно го фонду Чорнянської сільськ ої ради, а також самовільного у квітні 2008р. оброблення та за сіяння земель площею 3,67га, що є порушенням ст.125, 126 Земельного кодексу України. З актом пер евірки ознайомлений викона вчий директор відповідача. П ри цьому Управлінням з контр олю за використанням та охор оною земель у Хмельницькій о бласті видано Припис від 6.08.2008р . про усунення в 30-ти денний те рмін порушень земельного зак онодавства.

Головою Чорнянської сільс ької ради Добером С.Л. та земле впорядником сільської ради Г ригор'євим Г.С. надані письмов і пояснення від 6.08.2008р. прокура турі Чемеровецького району з підтвердженням вищезазначе ного. Крім того, 6.08.2008р. поясненн я також надані виконавчим ди ректором відповідача Солоне нко В.М. у тому, що з другої дека ди квітня 2008р. відповідачем в икористовувалась без догово рів оренди землі вільного за лишку резервного фонду на пл ощі 3,9 га.

За результатами перевірки 7.08.2008р. визначений розмір запод іяної самовільним використа нням відповідачем землі у ро змірі 33162,56грн., з яким ознайомле ний виконавчий директор відп овідача.

При цьому Управлінням з кон тролю за використанням та ох ороною земель у Хмельницькій області складено протокол п ро адміністративне правопор ушення від 6.08.2008р. на виконавчо го директора відповідача.

Третьою особою, яка не заявл яє самостійних вимог на пред мет спору, на стороні позивач а, Головним управлінням Держ комзему у Хмельницькій області м. Хмельницький у письмових поясненнях та представнико м у судовому засіданні підтв ерджено фактичні обставини с прави.

У зв'язку з цим прокурором в інтересах позивача поданий позов до суду.

Досліджуючи надані дока зи, оцінюючи їх у сукупності, с удом приймається до уваги на ступне.

Згідно з ст. 83, п. 12 Перехід них положень Земельного коде ксу України у комунальній вл асності перебувають усі земл і в межах населених пунктів, к рім земель приватної та держ авної власності, а також земе льні ділянки за їх межами, на я ких розташовані об'єкти кому нальної власності. До розмеж ування земель державної і ко мунальної власності повнова ження щодо розпорядження зем лями в межах населених пункт ів, крім земель, переданих у пр иватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищн і, міські ради, а за межами нас елених пунктів - відповідні о ргани виконавчої влади.

Статтею 116 Земельного коде ксу України встановлено, що г ромадяни та юридичні особи н абувають права власності та права користування земельни ми ділянками із земель держа вної або комунальної власнос ті за рішенням органів викон авчої влади або органів місц евого самоврядування в межах їх повноважень, визначених ц им Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридич ними особами здійснюється ш ляхом передачі земельних діл янок у власність або надання їх у користування.

Згідно з ч.1 ст. 124 Земель ного кодексу України передач а в оренду земельних ділянок , що перебувають у державній а бо комунальній власності, зд ійснюється на підставі рішен ня відповідного органу викон авчої влади або органу місце вого самоврядування шляхом у кладення договору оренди зем ельної ділянки. Відповідно д о ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України право власності на з емельну ділянку, а також прав о постійного користування та право оренди земельної діля нки виникають з моменту держ авної реєстрації цих прав. Пр аво власності та право пості йного користування на земель ну ділянку посвідчується від повідним державним актом. Пр аво оренди земельної ділянки посвідчується договором оре нди землі, зареєстрованим ві дповідно до закону.

Положеннями ст. 1 Закону Ук раїни „Про державний контрол ь за використанням та охорон ою земель” встановлено, що бу дь-які дії, які свідчать про фа ктичне використання земельн ої ділянки за відсутності ві дповідного рішення органу ви конавчої влади чи органу міс цевого самоврядування про її передачу у власність або над ання у користування (оренду) а бо за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельн ої ділянки, за винятком дій, як і відповідно до закону є прав омірними визначаються як сам овільне зайняття земельної д ілянки.

Факт самовільного зайнятт я земельної ділянки відповід ачем підтверджується актами перевірки дотримання вимог земельного законодавства ві д 10.07.08 та від 06.08.08, актом обстеженн я земельної ділянки від 6.08.2008р, п ротоколом про адміністратив не правопорушення від 6.08.2010р. т а приписом від 6.08.2010р. При цьому останні відповідачем у вст ановленому порядку не оскарж ені. Підтверджується зазначе не також довідкою станом на 1.0 7.08 землевпорядника Чорнянсь кої сільської ради та довід кою відповідача від 06.07.08 про те , що з квітня 2008 року на вільном у залишку земель резервного фонду сільської ради відпові дачем використовується зем ельна ділянка площею 3,9га. Нат омість відповідачем не надан о суду будь-яких правовстано влюючих документів, які б пос відчували право власності чи право користування земельно ю ділянкою площею 3,67га земель резервного фонду, або доказі в, які спростовують вищезазн ачене.

Статтею 211 Земельного кодек су України визначено, що гром адяни та юридичні особи несу ть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідаль ність відповідно до законода вства за самовільне зайняття земельних ділянок.

Згідно з ст. 1166 Цивільного к одексу України майнова шкода , завдана неправомірними ріш еннями, діями чи бездіяльніс тю особистим немайновим прав ам фізичної або юридичної ос оби, а також шкода, завдана май ну фізичної або юридичної ос оби, відшкодовується в повно му обсязі особою, яка її завда ла. Особа, яка завдала шкоди, з вільняється від її відшкодув ання, якщо вона доведе, що шкод и завдано не з її вини.

Розмір шкоди визначаєтьс я відповідно до розрахунку, з робленого територіальними о рганами інспекції Міністерс тва охорони навколишнього пр иродного середовища України або Державною інспекцією з к онтролю за використанням і о хороною земель Держкомзему т а її територіальними підрозд ілами на підставі Методики в изначення розміру шкоди, зап одіяної внаслідок самовільн ого зайняття земельних ділян ок, використання земельних д ілянок не за цільовим призна ченням, зняття ґрунтового по криву (родючого шару ґрунту) б ез спеціального дозволу, зат вердженої постановою Кабіне ту Міністрів України від 25.07.2007р . № 963.

Згідно з пунктом 3.1 наказу Де ржавного агентства земельни х ресурсів України та Держав ної інспекції з контролю за в икористанням і охороною земе ль від 12.09.2007 року № 110 «Про затвер дження Методичних рекоменда цій щодо застосування Методи ки визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самові льного зайняття земельних ді лянок, використання земельни х ділянок не за цільовим приз наченням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунт у) без спеціального дозволу, з атвердженої постановою Кабі нету Міністрів України від 25.0 7.2007 року №963»підставою для здій снення розрахунку розміру шк оди, заподіяної державі, тери торіальним громадам, юридичн им чи фізичним особам внаслі док самовільного зайняття зе мельних ділянок, використанн я земельних ділянок не за ціл ьовим призначенням, зняття ґ рунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціальног о дозволу, є матеріали справи про адміністративне правопо рушення, які підтверджують ф акт вчинення цього правопору шення, а саме: акт перевірки до тримання вимог земельного за конодавства; протокол про ад міністративне правопорушен ня; припис (з вимогою усунення порушення земельного законо давства); акт обстеження земе льної ділянки.

Оскільки факт самовільног о зайняття відповідачем земе льної ділянки є доведеним, що підтверджується відповідни ми матеріалами перевірки дот римання вимог земельного зак онодавства, останній є підст авою для обрахунку розміру ш коди завданої самовільним за йняттям земельної ділянки ві дповідачем.

Розмір такої шкоди визнача ється відповідно до розрахун ку, зробленого територіальни ми органами інспекції. Розра хунок розміру шкоди, заподія ної внаслідок самовільного з айняття земельної ділянки ві д 7.08.2008р. проведено відповідно д о Методики визначення розмір у шкоди, заподіяної внаслідо к самовільного зайняття земе льних ділянок, використання земельних ділянок не за ціль овим призначенням, зняття ґр унтового покриву без спеціал ьного дозволу, затв.постанов ою Кабінету Міністрів Україн и № 963 від 25.07.2007р., шкода склала 33162,56 г рн.

Зважаючи на вищевик ладене та враховуючи приписи ст. 33 ГПК України, в силу яких к ожна сторона повинна довести ті обставини на які вона поси лається як на підставу своїх вимог і заперечень, позовні вимоги обґрунтовані матеріа лами справи, відповідають чи нному законодавству і підляг ають задоволенню. При цьому с ума заподіяної шкоди згідно ст.69 Бюджетного кодексу Украї ни зараховується до бюджеті в місцевого самоврядування .

Відповідно до ст. 49 ГПК Ук раїни судові витрати поклада ються на відповідача у зв'язк у із задоволенням позову шля хом стягнення їх у доход Держ авного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 1, 2, 45, 12, 15, 33, 43, 44, 49, 82-85, 115, 116 Господарського процес уального кодексу України, СУ Д

В И Р І Ш И В:

Позов Прокурора Чемеро вецького району в інтересах держави в особі Чемеровецько ї районної державної адмініс трації смт. Чемерівці до Това риства з обмеженою відповіда льністю "Герром Інвест - Чемер івці" с. Чорна Чемеровецького району Хмельницької області про стягнення 33162,56 грн. заподі яної шкоди задоволити.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю "Гер ром Інвест - Чемерівці" с.Чорна Чемеровецького району Хмель ницької області (вул.Леніна, 22 , код 34222759) на користь Чемеровець кої районної державної адмін істрації смт. Чемерівці (вул. Центральна, 28, код 04404237) для зарах ування в бюджет Чорнянської сільської ради с.Чорна Чемер овецького району 33162,56 грн. (трид цять три тисячі сто шістдеся т дві гривні 56 коп.) шкоди внас лідок самовільного використ ання землі. Видати наказ.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю "Гер ром Інвест - Чемерівці" с.Чорна Чемеровецького району Хмель ницької області (вул. Леніна,22 , код 34222759) в дохід Державного бю джету України по коду бюджет ної класифікації 22090200, символ з вітності банку 095 через відділ ення державного казначейств а (на рахунок 31112095700002 УДК у м.Хмель ницькому, код 23565225, ГУ ДКУ у Хмел ьницькій області) 331,63грн. (трис та тридцять одна гривня 63 коп. ) державного мита та в дохід Де ржавного бюджету України чер ез відділення державного каз начейства (на рахунок 31211264700002, од ержувач УДК у м.Хмельницьком у, МФО 815013, банк одержувача ГУДК У у Хмельницькій області, ОКР О 23565225, код бюджетної класифіка ції доходів 22050003, за символом зв ітності 264) 236,00 грн. (двісті тридц ять шість гривень 00 коп.) витра т на інформаційно-технічне з абезпечення судового процес су. Видати наказ, який надісла ти державній податковій інсп екції.

Суддя Ю.П. О лійник

Повне рішен ня складено та підписано 22.08.2011 р.

Віддрук: 7 прим.:

1 - до справи,

2 - позивачу,

3- відповідачу ( с. Чорна Чеме ровецького району, вул.Ленін а,22),

4,5 - прокуратурі обл. і і р-н у

6 - Чорнянській сільській р аді (с. Чорна, Чемеровецького р айону)

7 - Головному управлінню Де ржкомзему у Хмельницькій обл асті м. Хмельницький (вул. Інст итутська, 4/1)