Постанова

від 19.07.2011 по справі 2а-1670/4810/11

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

1

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2011 року м. Полтава Справа № 2а-1670/4810/11

Полтавський окружний а дміністративний суд у складі :

головуючого судді - Шевя кова І.С.,

при секретарі - Ковальов і Д.О. ,

за участю:

представника позивача - З аєць С.І. ,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом Кр еменчуцької об'єднаної держа вної податкової інспекції в Полтавській області до Това риства з обмеженою відповіда льністю " Східно - українська д ивелоперська компанія " про с тягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

06 червня 2011 року Кременчу цька об'єднана державна пода ткова інспекція в Полтавські й області( надалі - Позивач) зв ернулася до Полтавського окр ужного адміністративного су ду з адміністративним позово м до Товариства з обмеженою в ідповідальністю " Східно - укр аїнська дивелоперська компа нія "(надалі - Відповідач) про с тягнення податкового боргу.

У позові позивач стягнути з Товариства з обмеженою від повідальністю " Східно - украї нська дивелоперська компані я "( ідентифікаційний код 32995990) н а р/р 33215812700164, код платежу 13050203, одерж увач Бутенківська с/р, код 34698486 , банк ГДКУ у Полтавській обл асті, МФО 831019 податковий борг в сумі 61 571 грн. 28 коп. (шістдесят од ну тисячу п"ятсот сімдесят од ну гривню двадцять вісім коп ійок).

В обґрунтування позовних в имог посилається на те, прове деною Кременчуцькою ОДПІ до кументальною невиїзною пере віркою було встановлено та з афіксовано в акті перевірки №00083/1501/32995990 від 26.10.2010 року порушення відповідачем податкового за конодавства з питань правиль ності нарахування орендної п лати за земельні ділянки дер жавної власності, а саме зани ження суми орендної плати за землю за 2008, 2009, 2010 роки. На підстав і вказаного акту винесено по даткове повідомлення - рішен ня №00015311501/0/338/12 від 30.11.2010 року, яким ві дповідачу визначено суму под аткового зобов"язання в розм ірі 61 759,31 грн. ( за основним плате жем - 41 580,21 грн. та штрафними санк ціями в розмірі 20 179,1 грн.). Визна чену вказаним рішенням, яке н аправлялося відповідачу, су му податкового боргу відпові дачем в повному обсязі не спл ачено, у зв"язку з цим позивач звернувся до суду про її стяг нення в судовому порядку.

Представник позивача в суд овому засідання позовні вимо ги підтримав та просив їх зад овольнити у повному обсязі.

Відповідач в судове засід ання не з"явився. Ухвали суду п ро відкриття провадження у с праві, закінчення підготовчо го провадження та призначенн я справи до судового розгляд у разом з повісткою - викликом ТОВ "Східно - українська дивел оперська компанія" направля лися на адресу, зазначену в Є диному державному реєстрі юр идичних осіб та фізичних осі б - підприємців, а саме, вул. Кот ляревського, 2А, м. Полтава, 36011. Р азом з тим, до суду повторно п овернувся конверт зі вказан им поштовим відправлення з в ідміткою "Адресат вибув".

Відповідно до частини один адцятої статті 35 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, розписку про одержан ня повістки (повістку у разі н еможливості вручити її адрес ату чи відмови адресата її од ержати) належить негайно пов ернути до адміністративного суду. У разі повернення пошто вого відправлення із повістк ою, яка не вручена адресату з н езалежних від суду причин, вв ажається, що така повістка вр учена належним чином.

Зважаючи на те, що доставка ухвал та повістки суду на адр есу відповідача згідно даних , розміщених в ЄДР, підтверджу ється підписом листоноші та печаткою поштового відділен ня від 24.06.2011 року, суд виконав св ій обов'язок щодо повідомлен ня відповідача про розгляд с прави.

Відповідно до ч.4. ст.128 Кодекс у адміністративного судочин ства України, у разі неприбут тя відповідача - суб 'єкта владних повноважень , належним чином повідомлено го про дату, час і місце судово го розгляду, без поважних при чин або без повідомлення ним про причини неприбуття розг ляд справи не відкладається і справу може бути вирішено н а підставі наявних у ній д оказів . Ці ж наслідки заст осовуються у разі повторного неприбуття за таких самих ум ов відповідача, який не є с уб'єктом владних повноважень .

Враховуючи викладене, суд д ійшов висновку про можливіст ь розгляду справи за даної яв ки і наявними у ній матеріала ми, оскільки вони повно та все бічно висвітлюють обставини спірних правовідносин.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, з'ясува вши фактичні обставини, на як их ґрунтуються позовні вимог и, об"єктивно оцінивши докази , які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, с уд приходить до наступних ви сновків.

Судом встановлено, що ТОВ "С хідно - українська дивелопер ська компанія" (ідентифікаці йний код 32995990) зареєстроване я к юридична особа Виконавчим комітетом Полтавської міськ ої ради 03.06.2004 року, що підтвердж ується наявним у матеріалах справи Свідоцтвом про держав ну реєстрацію юридичної особ и Серії А00 №083050.

Відповідач взятий на подат ковий облік в органах податк ової служби з 16.06.2004 року за №994, що підтверджується наявною у м атеріалах справи довідкою Д ПІ у м. Полтаві про взяття на п одатковий облік. У Кобеляцьк ому відділенні Кременчуцько ї ОДПІ взятий на податковий о блік як платник окремих пода тків з 04.08.2006 року.

Відповідно до пункту 1 статт і 11 Закону України "Про держав ну податкову службу" від 04.12.1990 № 509-ХІІ (в редакції, чинній на мо мент виникнення спірних прав овідносин) органи державної податкової служби у випадках , в межах компетенції та у поря дку, встановлених законами У країни, мають право здійснюв ати документальні невиїзні п еревірки (на підставі подани х податкових декларацій, зві тів та інших документів, пов'я заних з нарахуванням і сплат ою податків та зборів (обов'яз кових платежів) незалежно ві д способу їх подачі), а також п ланові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, дос товірності, повноти нарахува ння і сплати податків та збор ів (обов'язкових платежів), дод ержання валютного законодав ства юридичними особами, їх ф іліями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділам и, що не мають статусу юридичн ої особи, а також фізичними ос обами, які мають статус суб'єк тів підприємницької діяльно сті чи не мають такого статус у, на яких згідно із законами У країни покладено обов'язок у тримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові п латежі), крім Національного б анку України та його установ (далі - платники податків).

Судом встановлено, що голов ним державним податковим ре візором - інспектором Кремен чуцької об'єднаної державно ї податкової інспекції Баб енко І.С. проведено камерал ьну перевірку податкових дек ларацій щодо орендної плати за земельні ділянки державно ї та комунальної власності Т ОВ "Східно - українська дивело перська компанія" , поданих за 2008, 2009 та 2010 роки.

За результатами вказаної перевірки 26.10.2010 року податкови м органом складено акт №00083/1501/32995 990 , в якому зафіксовано поруше ння відповідачем статті 21 За кону України "Про оренду земл і" від 06.10.1998 року №161-IV зі змінами т а доповненнями, а саме встано влено заниження суми орендно ї плати за землю за травень - г рудень 2008 року на 7 791,69 грн., за січ ень - грудень 2009 року -17 949,93 грн., за січень - жовтень 2010 року - 15 838,59 грн .

За результатами акту № 00083/1501/329 95990 від 26.10.2010 року винесено пода ткове повідомлення - рішення №00015311501/0/338/12 від 30.11.2010 року, яким відп овідачу визначено суму подат кового зобов"язання в розмір і 61 759,31 грн. ( в тому числі за осно вним платежем - 41 580,21 грн. та штра фними (фінансовими) санкціям и - 20 179,1 грн.).

30.11.2010 року вказане податкове повідомлення - рішення відпо відачу було направлено з пош товим повідомленням про вруч ення, проте конверт до податк ового органу повернувся з ві дміткою "Адресат не знайдено ".

Як встановлено судом зі змі сту позовної заяви, відповід ачем вказане рішення відпові дачем в судовому порядку чи в порядку адміністративного оскаржене не було. Разом з тим , сума податкового зобов"язан ня в розмірі 61 759,31 ним була част ково погашена за рахунок спл ати коштів в сумі 34,12 грн. та 690 гр н.

Внаслідок несплати самост ійно задекларованої суми по декларації №1104 від 28.01.2010 відпові дачу нараховано штрафні (фін ансові) санкції в розмірі 792,04 г рн.

Відповідно до ст.16 Закону Ук раїни "Про порядок погашення зобов"язання платників пода тків перед бюджетними та дер жавними цільовими фондами " в ідповідачу нараховано пеню в розмірі 2,29 грн.

Внаслідок несплати самост ійно задекларованої суми по декларації №1104 від 28.01.2010 відпові дачу нараховано 2376,12( 792,04 *3).

Податковим повідомленням - рішенням №0002321501/0 №71/12 від 16.03.2011 року , яке відповідачу було вручен о 25.03.2011 року, відповідачу було визначено суму податкового зобов"язання за штрафною сан кцією в сумі 366,01 грн.

Вказана заборгованість ві дповідачем була частково по гашена за рахунок сплати кош тів в сумі 693,грн. та в сумі 2376,15 гр н.(792,05 *3)

Надаючи правову оцінку поз овних вимог, суд виходить з на ступного.

Відповідно до ст.21 Закону Ук раїни "Про оренду землі", оренд на плата за землю - це платіж, я кий орендар вносить орендода вцеві за користування земель ною ділянкою. Розмір, форма і с троки внесення орендної плат и за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оре нди. Обчислення розміру орен дної плати за землю здійснює ться з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передб ачено договором оренди. Річн а орендна плата за земельні д ілянки, які перебувають у дер жавній або комунальній власн ості, надходить до відповідн их бюджетів, розподіляється і використовується відповід но до закону і не може перевищ увати 10 відсотків їх норматив ної грошової оцінки. У разі ви значення орендаря на конкуре нтних засадах може бути вста новлений більший розмір орен дної плати.

Відповідно до частини 1 стат ті 17 Закону України "Про плату за землю" від 03.07.1992 року (який дія в на момент виникнення спірн их правовідносин) податкове зобов'язання по земельному п одатку, а також по орендній пл аті за землі державної та ком унальної власності, визначен е у податковій декларації на поточний рік, сплачується рі вними частками власниками та землекористувачами земельн их ділянок за місцезнаходжен ням земельної ділянки за баз овий податковий (звітний) пер іод, який дорівнює календарн ому місяцю, щомісячно протяг ом 30 календарних днів, наступн их за останнім календарним д нем звітного (податкового) мі сяця.

Згідно з ч. 1 ст. 14 Зак ону України "Про плату за земл ю" платники земельного по датку , а також орендно ї плати за земельні ділян ки державної або комунальної власності (крім громадян) сам остійно обчислюють суму земе льного податку та орендної п лати щороку за станом на 1 січн я і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земель ної ділянки податкову деклар ацію на поточний рік за формо ю, встановленою центральним податковим органом, з розбив кою річної суми рівними част ками за місяцями. Подання так ої декларації звільняє від о бов'язку подання щомісячних декларацій.

Відповідно до статті 27 З акону України "Про плату за зе млю" від 03.07.1992 контроль за прави льністю обчислення і справля ння земельного податку, а так ож орендної плати за земельн і ділянки державної та комун альної власності здійснюєть ся органами державної податк ової служби.

Відповідно до п 5.1 ст. 5 Закон у України “Про порядок погаш ення зобов'язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами " (в редакції, яка діяла на моме нт виникнення спірних правов ідносин) податкове зобов'яза ння, самостійно визначене пл атником податків у податкові й декларації, вважається узг одженим з дня подання такої п одаткової декларації.

Відповідно до п.п. 5.2.1 п. 5.2. ст. 5 З акону України “Про порядок п огашення зобов'язань платник ів податків перед бюджетами та державними цільовими фонд ами" податкове зобов'язання п латника податків, нараховане контролюючим органом відпов ідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 ц ього Закону, вважається узго дженим у день отримання плат ником податків податкового п овідомлення, за винятком вип адків оскарження платником п одатків відповідного повідо млення-рішення.

Судом встановлено, що від повідачу податкове повідомл ення №00015311501/0/338/12 30.11.2010 року було нап равлено з поштовим повідомле нням про вручення, проте конв ерт повернувся до податковог о органу з відміткою "Адресат не знайдено". Разом з тим, визн ачена заборгованість з оренд ної плати за землю відповіда чем була погашена частково.

Крім того, відповідачу напр авлено податкове повідомлен ня - рішення №0002321501/0 №71/12 від 16.03.2011 ро ку, яке було вручене 25.03.2011 року , щ о підтверджується особистим підписом на наявних у матері алах справи копіях повідомл ення про вручення поштового відправлення та корінця пода ткового повідомлення - рішен ня форми "Ш".

Вказана заборгованість ві дповідачем була частково по гашена за рахунок сплати кош тів в сумі 693,грн. та в сумі 2376,15 гр н.

Згідно з п.п.14.1.175 п.14.1 ст. 14 Податк ового Кодексу України , сума грошового зобов"язання самос тійно узгоджена платником п одатків або узгоджена в поря дку оскарження, але не сплаче ного у встановлений строк на буває статусу податкового бо ргу.

Як встановлено судом зі змі сту позовної заяви, відповід ачем вказані податкові повід омлення - рішення в судовому порядку чи в порядку адмініс тративного оскарження оска ржені не були. Суд також звер тає увагу на те, що зазначена заборгованість перед бюджет ом з орендної плати за землю в ідповідачем частково погаша лась.

Відповідно до п. 6.2.1 ст. 6 Закон у України "Про порядок погаше ння зобов'язань платників п еред бюджетами та державними цільовими фондами " №2181-ІІІ від 21.12.2000 року у разі, коли платник п одатків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язан ня в установлені строки, пода тковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

На підставі вказаної норм, п одатковим органом було сформ овано та направлено відповід ачу першу податкову вимогу № 1/23 від 17.12.2010.

Відповідно до приписів Под аткового Кодексу України, я кий набрав чинності з 01.01.2011 року , формування та направлення п латнику другої податкової ви моги не передбачено.

Згідно п.п. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 Подат кового кодексу України післ я закінчення встановлених ци м Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов 'язання на суму податкового б оргу нараховується пеня.

На підставі вказаних норм в ідповідачу була нарахована пеня за несплату зобов'язань з орендної плати за землю у ро змірі 2,29 грн.

Відповідно до ст. 2 Закону Ук раїни "Про державну податков у службу в Україні" (в редакції , яка діяла на момент виникнен ня спірних правовідносин), го ловним завданням державних п одаткових інспекцій є здійсн ення контролю за дотриманням податкового законодавства, правильністю обчислення, пов нотою та своєчасністю сплати в бюджет податків і зборів та інших платежів, та згідно п. 11 с т. 10 вищезгаданого закону, на Д ПІ покладено виконання таких функцій, як подання до судів п озовів до підприємств, устан ов, організацій та громадян п ро стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахуно к їх майна.

Відповідно до частини 1 стат ті 11 Кодексу адміністративно го судочинства України розгл яд і вирішення справ в адміні стративних судах здійснюють ся на засадах змагальності с торін та свободи в наданні ни ми суду своїх доказів і у до веденні перед судом їх перек онливості.

Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна с торона повинна довести ті об ставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

У даному випадку відповіда ч своїм правом, наданим закон одавством, не скористався, за перечень проти позову, доказ ів в спростування вищевиклад еного чи доказів сплати забо ргованості з орендної плати за землю за спірний період не надав.

Таким чином, оскільки відпо відачем вказаний податкови й борг за 2008, 2009,2010 роки в загальн ій сумі 61 571,28 грн., в добровільно му порядку не сплачено, суд п риходить до висновку, що позо вні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 К одексу адміністративного су дочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Кременчуцької об'єднаної де ржавної податкової інспекці ї в Полтавській області до То вариства з обмеженою відпові дальністю " Східно - українськ а дивелоперська компанія " пр о стягнення податкового борг у - задовольнити.

Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю " С хідно - українська дивелопер ська компанія "( ідентифікаці йний код 32995990) на р/р 33215812700164, код пла тежу 13050203, одержувач Бутенківс ька с/р, код 34698486, банк ГДКУ у Полт авській області, МФО 831019 подат ковий борг в сумі 61 571 грн. 28 коп. (ш істдесят одну тисячу п"ятсот сімдесят одну гривню двадця ть вісім копійок).

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня пр оголошення постанови з одноч асним поданням її копії до су ду апеляційної інстанції. У р азі складення постанови у по вному обсязі відповідно до с татті 160 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апе ляційна скарга подається про тягом десяти днів з дня отрим ання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 25 липня 2011 року.

Суддя І.С . Шевяков