Постанова

від 01.08.2011 по справі 2а-1670/5664/11

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

1

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2011 року ? м. Полтава Справа № 2а-1670/5664/11?

Полтавський окружний а дміністративний суд у складі :

головуючого судді - Удовіч енка С.О.?,

при секретарі? - Авдєєнко Є.В.?,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщ енні суду справу за адмініст ративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Л охвицькому районі Полтавськ ої області? до Комунального п ідприємства "Сенчанський ком бінат комунальних підприємс тв "Росток"? про стягнення заб оргованості?, -

В С Т А Н О В И В:

04 липня 2011 року Управління Пенсійного фонду України в Л охвицькому районі Полтавськ ої області? (по тексту - позива ч) звернулося до Полтавськог о окружного адміністративно го суду з адміністративним п озовом до Комунального підпр иємства "Сенчанський комбіна т комунальних підприємств "Р осток"? (по тексту - відповідач /КП Сенчанський СКК "Росток") п ро стягнення заборгованості ?, посилаючись на те, що страху вальник КП Сенчанський СКК "Р осток" в порушення вимог Зако ну України "Про загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування" несвоєчасно спла чує страхові внески до Пенсі йного фонду України, у зв' яз ку із чим виникла недоїмка, а т акож нараховано штрафна сан кції та пеню.

Представник позивача в суд ове засідання не з'явився, хоч а належним чином повідомлени й про час та місце розгляду да ної справи, в прохальній част ині позову, крім іншого, проси в проводити розгляд справи з а його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився , хоча в матеріалах справи ная вні докази, що він належним чи ном повідомлений про час та м ісце розгляду справи.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно та вс ебічно з' ясувавши всі факти чні обставини, на яких ґрунту ються позовні вимоги, об' єк тивно оцінивши докази, які ма ють юридичне значення для ро згляду справи і вирішення сп ору по суті, приходить до висн овку, що позов підлягає задов оленню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Ком унальне підприємство "Сенчан ський комбінат комунальних п ідприємств "Росток" зареєстр овано, як юридична особа 24.02.2000 р озпорядженням Лохвицької ра йонної державної адміністра ції № 62 від 24.02.2000, ідентифікаційн ий код 30834117.

КП Сенчанський СКК "Росток " перебуває на обліку в Управл інні Пенсійного фонду Україн и в Лохвицькому районі Полта вської області як платник єд иного внеску на загальнообов ' язкове державне соціальне страхування, що підтверджує ться повідомленням, копія як ого наявна в матеріалах спра ви.

Відповідно до статей 14, 15 За кону України “Про загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування” від 09.07.2003 № 1058-IV (в р едакції чинній на момент вин икнення спірних правовіднос ин) (далі по тексту - норми Зако ну викладені в редакції, яка д іяла на час виникнення спірн их відносин) КП Сенчанський С КК "Росток" з 24.02.2000 було стр ахувальником - платником ст рахових внесків на загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування.

Згідно із частиною 3 статт і 18 Закону України “Про загаль нообов' язкове державне пен сійне страхування” страхові внески є цільовим загальноо бов'язковим платежем, який сп равляється на всій територ ії України в порядку, встано вленому цим Законом.

Порядок нарахування, обчис лення та сплати страхових вн есків передбачено статтями 1 9, 20 Закону України “Про загаль нообов' язкове державне пен сійне страхування” та розділ ом 5 Інструкції про порядок об числення і сплати страхуваль никами та застрахованими осо бами внесків на загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування до Пенсійного фонд у України, затвердженої пост ановою Пенсійного фонду Укра їни від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстров аної в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) .

Відповідно до частини 6 ст атті 19 Закону України “Про заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування” стра хові внески нараховуються на суми фактичних витрат на опл ату праці (грошового забезпе чення) працівників, незалежн о від джерел їх фінансування , форми, порядку, місця виплати та використання, а також неза лежно від того, чи були зазнач ені суми фактично виплачені після їх нарахування до спла ти.

Розмір страхових внесків встановлений Законом Україн и "Про збір на обов' язкове де ржавне пенсійне страхування " від 26.06.1997 № 400, а саме, 33,2% від фонду оплати праці та 1-5%, що утримуют ься із заробітної плати прац юючих.

Відповідно до частини 2 стат ті 17 Закону України “Про загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування” страхув альник зобов'язаний подавати звітність територіальним ор ганам Пенсійного фонду у стр оки, в порядку та за формою, вс тановленими Пенсійним фондо м.

Згідно з пунктом 11.11 Інструк ції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внес ків на загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я до Пенсійного фонду Україн и (в редакції чинній до 01.01.2010) пла тники щомісяця складають у д вох примірниках розрахунки с уми страхових внесків на за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчи слені суми страхових внескі в.

В свою чергу, з 01.01.2010 порядок , строки подання звіту про сум и нарахованої заробітної пла ти (грошового забезпечення, д оходу) застрахованих осіб і с уми нарахованих внесків на з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування, набут ий страховий стаж встанов лені постановою правлінн я Пенсійного фонду України в ід 05.11.2009 N 26-1 "Про порядок формуван ня та подання страхувальника ми звіту щодо сум нараховани х внесків на загальнообов'яз кове державне пенсійне страх ування органам Пенсійного фо нду України", яка зареєстрова на в Міністерстві юстиції Ук раїни 24.11.2009 за № 1136/17152.

Згідно з пунктом 2.1. цього По рядку встановлено, що страху вальники, крім осіб, зазначен их в пунктах 2.2 - 2.4 цього розділу , формують та подають до орган ів Пенсійного фонду звіт не п ізніше ніж через 20 календарни х днів із дня закінчення базо вого звітного періоду.

Як вбачається із матеріалі в справи та фактичних обстав ин справи, відповідачем пода но до Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області р озрахунки сум страхових внес ків на загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я, що підлягають сплаті за пер іод з квітня 2009 року по грудень 2010 року, в яких відповідачем с амостійно визначено суму стр ахових внесків, яка підлягає сплаті.

Відповідно до частини 6 ст атті 20 Закону України “Про заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування” страх увальники зобов'язані сплачу вати страхові внески, нарахо вані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ні ж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду . Базовим звітним періодом дл я КП Сенчанський СКК "Росток" б ув календарний місяць.

В порушення зазначених нор мативно-правових актів відпо відач своєчасно не сплатив с трахові внески до Пенсійного фонду України, в зв'язку чим у творилась заборгованість по сплаті страхових внесків з к вітня 2009 року по грудень 2010 року .

Частиною 1 статті 106 Закону Ук раїни “Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування” передбачено, що у раз і виявлення своєчасно не спл ачених сум страхових внесків страхувальники зобов' язан і самостійно обчислити ці вн ески і сплатити їх з нарахува нням пені в порядку та розмір ах, визначених цією статтею.

За нормою частини 2 статті 106 Закону України “Про загально обов' язкове державне пенсі йне страхування ” суми страх ових внесків своєчасно не на раховані та/або не сплачені с трахувальниками у строки, ви значені статтею 20 цього Закон у, в тому числі обчислені тери торіальними органами Пенсій ного фонду у випадках, передб ачених частиною третьою стат ті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованіст ю із сплати страхових внескі в (недоїмкою) і стягуються з на рахуванням пені та застосува нням фінансових санкцій.

Так, відповідно до пункту 2 ч астини 9 статті 106 Закону Украї ни “Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння” за несплату (неперераху вання) або несвоєчасну сплат у (несвоєчасне перерахування ) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарах ованих страхувальниками або територіальними органами Пе нсійного фонду, накладається штраф залежно від строку зат римки платежу (в розмірах пер едбачених цією статтею). Одно часно на суми своєчасно не сп лачених (не перерахованих) ст рахових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначен их сум коштів, розрахована за кожний день прострочення пл атежу.

На підставі вказаних норм, н ачальником Управління Пенсі йного фонду України Ленінськ ого району в м. Полтаві прийня ті рішення про застосування фінансових санкцій: № 226 від 25.08.2 010 яким КП Сенчанський СКК "Рос ток" нараховано штрафні санк ції в розмірі 13432,70 грн за період з 01.04.2005 по 28.01.2010 та № 349 від 09.12.2010, яким К П Сенчанський СКК "Росток" нар аховано штрафні санкції в ро змірі 7319,36 грн та нараховано пе ню у розмірі 13 368,14 грн за період з 20.08.2009 по 26.11.2010. Зазначені рішення відповідачем отримано 02.09.2010 та 17.12.2010 відповідно, що підтверджу ється відміткою на копії ріш ення наявного в матеріалах с прави.

Доказів оскарження відпов ідачем вищевказаного рішенн я суду не надано, при цьому сум у санкцій та пені не сплачено .

Таким чином, за КП Сенчанськ ий СКК "Росток" рахується недо їмка зі сплати страхових вне сків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня за період з квітня 2009 по груд ень 2010 року та заборгованість зі сплати фінансових санкці й і пені, які у встановлений за коном строк не сплачені.

Крім того, з 01.01.2011 набрав чинн ості Закон України “Про збір та облік єдиного внеску на за гальнообов'язкове державне с оціальне страхування” від 08.07 .2010 № 2464-VI, який визначає правові т а організаційні засади забез печення збору та обліку єдин ого внеску на загальнообов'я зкове державне соціальне стр ахування, умови та порядок йо го нарахування і сплати та по вноваження органу, що здійсн ює його збір та ведення облік у.

Відповідно до пункту 1 части ни 2 статті 6 Закону України “П ро збір та облік єдиного внес ку на загальнообов'язкове де ржавне соціальне страхуванн я” платник єдиного внеску зо бов'язаний своєчасно та в пов ному обсязі нараховувати, об числювати і сплачувати єдини й внесок.

Згідно частини 8 статті 9 Зак ону України “Про збір та облі к єдиного внеску на загально обов' язкове державне соціа льне страхування” платники є диного внеску зобов'язані сп лачувати єдиний внесок, нара хований за відповідний базов ий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за ба зовим звітним періодом. Базо вим звітним періодом є кален дарний місяць.

Порядок нарахування єдино го внеску визначається Поряд ком формування та подання ст рахувальниками звіту щодо су м нарахованого єдиного внеск у на загальнообов'язкове дер жавне соціальне страхування , затвердженого постановою п равління Пенсійного фонду Ук раїни 08.10.2010 № 22-2, зареєстрованої в Міністерстві юстиції Украї ни 01.11.2010 за № 1014/18309.

Відповідно до пункту 3.1 Поря дку формування та подання ст рахувальниками звіту щодо су м нарахованого єдиного внеск у на загальнообов'язкове дер жавне соціальне страхування платники єдиного внеску зоб ов'язані формувати та подава ти до органів Пенсійного фон ду звіт не пізніше 20 числа міс яця, що настає за базовим звіт ним періодом. Базовим звітни м періодом є календарний міс яць.

Судом встановлено, що відпо відачем подано до Управління Пенсійного фонду України в Л охвицькому районі Полтавськ ої області звіти про суми нар ахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державн е соціальне страхування до о рганів Пенсійного фонду Укра їни за січень - травень 2011 року.

Таким чином, загальна сум а заборгованості відповідач а по сплаті страхових внескі в на загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування, по сплати фінансових санкцій та пені та сплаті єдиного соц іального внеску станом на 29.06. 2011 складає всього 66776,61 грн.

При цьому, суд враховує, що в ідповідно до частини 12 статті 20 Закону України "Про загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування" страхові вне ски підлягають сплаті незале жно від фінансового стану пл атника страхових внесків.

Відповідно до частини 7 ро зділу VIII Прикінцеві та перехі дні положенняЗакону України Про збір та облік єдиного вне ску на загальнообов'язкове д ержавне соціальне страхуван нястягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальноо бов'язкового державного соці ального страхування та сум ш трафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період д о 1 січня 2011 року, в тому числі ст рахових внесків, строк сплат и яких на 1 січня 2011 року не наст ав, здійснюється фондами заг альнообов'язкового державно го соціального страхування в ідповідно до законодавства, що діяло на момент виникненн я такої заборгованості або з астосування штрафних санкці й.

На період до повного стяг нення заборгованості із спла ти страхових внесків за діюч ими видами загальнообов'язко вого державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або н е сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахован их внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та в ідповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язк ового державного соціальног о страхування зберігаються п овноваження щодо контролю за правильністю нарахування, с воєчасністю сплати страхови х внесків, застосування фіна нсових санкцій, якими вони бу ли наділені до набрання чинн ості цим Законом.

Згідно із частиною 3 статті 106 Закону України "Про загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування" відповідний орган Пенсійного фонду має п раво звернутися до суду про с тягнення недоїмки.

На підставі пункту 7 част ини 1 статті 13 Закону України “ Про збір та облік єдиного вне ску на загальнообов' язкове державне соціальне страхува ння”, Пенсійний фонд та його т ериторіальні органи мають пр аво стягувати з платників не сплаченої суми єдиного внеск у.

Враховуючи викладене, п озов підлягає задоволенню.

Згідно із частиною 4 статт і 94 Кодексу адміністративног о судочинства України у спра вах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відпо відачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсн ені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 К одексу адміністративного су дочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому район і Полтавської області до Ком унального підприємства "Сенч анський комбінат комунальни х підприємств "Росток" про ст ягнення заборгованості зад овольнити.

Стягнути з Комунального пі дприємства "Сенчанський комб інат комунальних підприємст в "Росток" (код ЄДРПОУ 30834117) на кор исть Управління Пенсійного ф онду України в Лохвицькому р айоні Полтавської області за боргованість зі сплати страх ових внесків на загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування та сплаті єдиного соціального внеску станом н а 29.06.2011 в розмірі 32656 /тридцять дві тисячі шістсот п'ятдесят шіс ть/ грн 41 коп та штрафні санкці ї і пеню в розмірі 34 120 /тридцять чотири тисячі сто двадцять/ г рн 20 коп.?

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з момен ту отримання копії постанови з одночасним поданням її коп ії до суду апеляційної інста нції.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и встановленого цим Кодексом , якщо таку скаргу не було пода но. У разі подання апеляційно ї скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає за конної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного пр овадження або набрання закон ної сили рішенням за наслідк ами апеляційного провадженн я.

Постанову в повному обсязі складено 05 серпня 2011 року.

Суддя С.О . Удовіченко?