Постанова

від 15.08.2011 по справі 2а-0870/3637/11

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

              

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 15 серпня 2011 року   об 11-45 годині                                    Справа №  2а-0870/3637/11

 Запорізький окружний адміністративний суд

у складі:  головуючого - судді      Матяш О.В.,

                при секретарі                 Васильченко І.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя

справу за адміністративним позовом Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів  

до приватного підприємства «Комунсервіс-20007»

про стягнення суми адміністративно-господарських санкцій та пені,

ВСТАНОВИВ:

17.05.2011 позивач звернувся до суду з вказаним позовом та обґрунтовує свої вимоги тим, що, відповідно до звіту «Про зайнятість та працевлаштування інвалідів», затвердженого наказом Міністерства праці України №42 від 10.02.2007, наданого відповідачем, середньооблікова кількість штатних працівників, що працювали у відповідача за звітний період, склала 8 осіб, таким чином, середньооблікова кількість інвалідів, відповідно до нормативу, встановленого ч.1 ст.19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" (далі - Закон), на підприємстві повинна складати 1 особу, але, відповідно до списку, у 2010 році на підприємстві не працювало ні одного інваліда, що є порушенням установленого нормативу.   

Всупереч вимогам ст.20 Закону та Постанови КМУ №70 від 31.01.2007 «Про порядок сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів», відповідачем до цього часу заявлену суму адміністративно-господарських санкцій  не сплачено.

        Представник позивача просить позов задовольнити та стягнути з приватного підприємства «Комунсервіс-20007» суму адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2010 році в розмірі 4984,86 гривень.

Відповідач у судовому засіданні позов визнав, крім того, заявив клопотання про розстрочку виконання рішення на 4 місяці, проти якого представник позивача  не заперечує.

Вислухавши сторони, дослідивши докази, суд вважає, що позов та клопотання про розстрочку підлягають задоволенню, виходячи  з наступних підстав.  

Відповідно до ст.43 Конституції України, держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, і гарантує рівні можливості для його реалізації.

Частиною 1 ст.19 Закону для підприємств, установ, організацій установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі 4% середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, у кількості одного робочого місця.

Згідно ч.2 ст.19 Закону, підприємства, установи, організації самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого ч.1 цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількості робочих місць округляється до цілого значення.

Статтею 20 Закону встановлено, що підприємства, установи, організації, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів є менша, ніж установлено нормативом, передбаченим ст.19 Закону, щороку сплачують відповідним відділенням ФСЗІ адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві,  за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інвалідів і не зайняте інвалідом.

Для підприємств, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інвалідів і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві.

       Судом встановлено, що на ПП «Комунсервіс-20007» середньооблікова кількість працівників у 2010 році становила 8 осіб, середньорічна заробітна плата одного штатного працівника – 9875 гривень, а тому  сума адміністративно-господарських  санкцій, яка підлягає  сплаті  відповідачем, становить  4937,50 гривень.

Окрім того, згідно ч.2 ст.20 Закону, порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється, виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.  

Пунктом 4 Постанови КМУ №70 від 31.01.2007 «Про порядок сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів» зазначено, що порядок нарахування пені та встановлення строку її сплати затверджується Міністерством праці.

На виконання зазначеного положення Постанови КМУ №70 Наказом Міністерства праці №223 від 15.05.2007 було затверджено «Порядок нарахування пені та її сплати».

Згідно п.3.7 зазначеного Порядку, позивачем розрахована сума пені на дату подання позову - з урахуванням  7,75 %-ої ставки НБУ з 10.08.2010: розрахунковий розмір пені дорівнює 0,03%. Таким чином,  сума пені дорівнює 47,36 гривням ( 4937,50 гривень х 0,03% х 32 дні).

Відповідно до ч.1 ст. 257 КАС України, у разі необхідності спосіб, строки і порядок  виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

Згідно клопотання, відповідач просить надати розстрочку виконання рішення суду строком на 4 місяці, починаючи з вересня 2011 року, посилаючись на те, що  у 2010 році підприємство мало фінансові труднощі, а тому вони не мають можливості сплатити вищезазначену суму заборгованості одноразово та в короткий строк. Також він повідомив, що, згідно договорів, які підписані підприємством, вони матимуть можливість розрахуватися з боргом до кінця 2011 року.

Вказана інформація свідчить про те, що відповідач не має можливості  розрахуватися із позивачем  одноразово та в короткий строк. Стягнення  суми заборгованості  одноразово  призведе до зупинення діяльності  відповідача.

Крім того, позивач не заперечує проти клопотання про  надання розстрочки строком на 4 місяці.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню та  про можливість надання відповідачу розстрочки виконання рішення строком на 4 місяці.

Керуючись ст.ст.17,122,158-163,167,257 ч.1 КАС України, ст.ст.19,20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»,  суд

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити.

          Стягнути з приватного підприємства «Комунсервіс-20007»  (70530, Запорізька область, Оріхівський район, с. Комишуваха, вул. Крупської, 64, код ЄДРПОУ 34395132) на користь Запорізького обласного відділення фонду соціального захисту інвалідів  суму адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2010 році у  розмірі  4984 (чотирьох  тисяч дев’ятисот вісімдесяти чотирьох) гривень  86  копійок.

Розстрочити виконання даного рішення шляхом щомісячної сплати впродовж чотирьох місяців (до 10 числа кожного місяця)  по 1246 ( одній тисячі двісті сорок шість) гривень 22 копійки, починаючи з вересня 2011 року.

          Постанова може бути оскаржена у Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Запорізький окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання постанови шляхом подання апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, що її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова складена в повному обсязі 19.08.2011.

Суддя                                                         О.В. Матяш