Рішення

від 11.08.2011 по справі 2278-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка К рим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Нев ського/Річна, 29/11, к. 301

РІШЕННЯ

Іменем України

11.08.2011 Справа №5002-16/2278-2011

За позовом Алуштинської м іської ради Автономної респу бліки Крим (98500, м. Алушта, пл.. Сов єтська,1 ідентифікаційний ко д 34496494)

До відповідача Публічного акціонерного товариства «По туризму та екскурсіях «Крим тур» (95000, м. Сімферополь, вул.. Шм ідта, 9, ідентифікаційний код 0 2648828) в особі філії Туристсько - оздоровчого комплексу «Вос ход» (98500, м. Алушта, вул.. Жовтнев а,11 ідентифікаційний код 02649093)

Про стягнення 88 785,40 грн.

Суддя Господарського суду АР Крим Білоус М.О.

пред ставники:

Від позивача - ОСОБА_1, д /п від 17.11.10 р.

Від відповідача - ОСОБА_2 , д/п від 05.05.11 р.

Обставини справи: Алуштинс ька міська рада звернулась до Господарського суду АР Кр им з позовом до Закритого акц іонерного товариства «Кримт ур» в особі Туристсько - озд оровчого комплексу «Восход » про стягнення збитків у су мі 88 785,40 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач неправомі рно користується земельною д ілянкою площею 1,59 га, яка розта шована за адресою: м. Алушта, в ул.. Октябрська,11 без укладенн я відповідного договору орен ди, у зв' язку з чим інтереса м територіальної громади м. А лушта завдаються істотні зби тки, які позивач просить стяг нути у примусовому порядку.

Розмір недоотриманого при бутку за 2010 рік встановлено Ак том визначення і відшкодува ння збитків власним землі і з емлекористувачам від 26.02.2011р, як ий затверджений рішенням Вик онавчого комітету Алуштинсь кої міської ради № 107 від 25.02.2011р.

Ухвалою ГС АР Крим від 19.07.2011р. судом було відкладено розгл яд клопотання відповідача щ одо зупинення провадження по дійсній справі до розгляду по суті адміністративної с прави № 2а-7910/2011 у Київському рай онному суді м. Сімферополя на 11.08.2011р.

У судовому засіданні 11.08.2011р. п редставник відповідача не на полягав на задоволенні клопо тання та зупинення проваджен ня по справі, а тому просив суд залишити його без розгляду.

Враховуючи позицію відпов ідача, суд залишає без розгля ду клопотання ПАТ «По туризм у та екскурсіях «Кримтур».

У судовому засіданні 11.08.2011 р. п озивач підтримав свої позовн і вимоги у повному обсязі нап олягав на їх задоволенні.

При цьому, усно зазначив, що державний акт виданий на АТ « Кримтур», тоді як відповідач ем виступає ПАТ «По туризму т а екскурсіях «Кримтур ».

Відповідач у судове засіда ння з' явився, проти позову з аперечував, з мотивів, виклад ених у відзиві та доповненні до нього. (а.с.34-36, 62-64). Також 09.08.2011р. сп рямував на адресу суду доказ и, в обґрунтування своїх запе речень, які були залучені суд ом до матеріалів справи

Оскільки матеріали справи в достатній мірі характериз ують взаємовідносини сторін , підстав для відкладення роз гляду справи судом не вбачає ться.

Розгляд справи відкладавс я у порядку статті 77 Господарс ького процесуального кодекс у України.

Розглянувши матеріали спр ави, дослідивши представлені докази, заслухавши поясненн я представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ :

Позивач вказує, що у зв' язк у з тим, що розмежування земел ь державної та комунальної в ласності на міста Алушта не п роведено, згідно до ст. 83, п.12 Пер ехідних положень Земельного кодексу України, землі у межа х міста Алушта перебувають у комунальній власності та по вноваження щодо розпоряджен ня ними перебувають у комп етенції органу місцевого са моврядування.

Відповідно ст. 12 Закону Укра їни “Про місцеве самоврядува ння в Україні”, органом місце вого самоврядування є міська рада, яка діє за принципом роз поділу повноважень в порядку , визначеному чинним законод авством України.

Таким чином, повноваження в ласника земель комунальної в ласності на території міста Алушта, окрім земель приватн ої форми власності, здійснює Алуштинська міська рада.

Статтею 78 Земельного кодек су України визначено, що пра во власності на землю - це пр аво володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками, при цьому право вл асності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього К одексу, а також інших законів , що видаються відповідно до н их.

Частиною 2 ст. 116 Земельного кодексу України визначен о, що набуття права юридичним и особами здійснюється шляхо м передачі їм земельних діля нок у власність або надання ї х у користування.

Оскільки відповідач, у чинн ість п. «а» ч. 3 ст. 83, ст.. 92,93 Земельн ого кодексу України, не є держ авним та комунальним підприє мством, а зайнята ним ділянка є власністю територіальної громади, а тому набуття ним пр ава користування можливо лиш е на умовах оренди.

Таким чином, позивач вказує на те, що у порушення вимог чи нного законодавства, між поз ивачем та відповідачем догов ір оренди спірної земельної ділянки не укладався.

16 лютого 2011 року Комісією при Виконавчому комітеті Алушти нської міської ради, признач еною рішенням Виконавчого ко мітету Алуштинської міської ради № 695 від 26.11.2010 року, зі зміна ми, внесеними рішеннями Вико навчого комітету № 751 від 24.12.2010 ро ку, № 74 від 11.02.2011 року, було складе но Акт визначення та відшкод ування збитків власникам зем лі та землекористувачам, яки й затверджено рішенням Вик онавчого комітету Алуштинсь кої міської ради № 107 від 25.02.2011 ро ку (а.с. 19-20).

Вказане рішення було спрям овано відповідачеві листом А луштинського міського голов и № 02-19/276(3) від 28.02.2011 року.

Відповідно до акту відпові дач був зобов' язаний відшк одувати позивачу недоотрима ний прибуток в сумі 88 785,40 грн., з авданий зайняттям ділянки пл ощею 1,59 га за адресою: м. Алушта , вул. Жовтнева, 11 без належним ч ином оформлених правовстано влюючих документів.

Пунктом “г”ст. 90, ч. 2 ст. 152 Земел ьного кодексу України передб ачено право власника земельн ої ділянки вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю і відшкодування зав даних збитків.

Статтею 157 Земельного кодек су України встановлюється об ов'язок відшкодування збиткі в власникам землі громадянам и та юридичними особами, які в икористовують земельні діля нки.

Як вказує позивач, оскільки користування спірною земель ною ділянкою відповідачем бу ло можливо лише на підставі д оговору оренди, позивачу зав дані збитки у вигляді недоот риманої орендної плати (різн иця між сплаченим відповідач ем земельним податком та мін імальним розміром орендної п лати) та складає 88785,40 грн.

Крім того, позивачем був над аний детальний розрахунок ві д 29.06.11 р. суми недоотриманого пр ибутку на суму 88785,40 грн. ( а.с. 45)

Позивач зазначає, що розрах унки виконані виходячи із ли ста Державної податкової інс пекції у м. Алушта № 154/9/15 від 07.02.2011 п ро фактичні сплачені суми по платі за землю за 2010 рік.

Під час розгляду справи суд ом встановлено, що на підстав і рішення Виконавчого коміт ету Алуштинської міської рад и № 691 від 26.09.1997р. Акціонерному то вариству «Кримтур» був видан ий державний акт серії І-КМ № 0 01328. Вказаний акт був зареєстро ваний у Книзі записів держав них актів на право постійног о користування землею за № 52.(а .с.37-40).

Отже, користувачем спірної земельної ділянки є головне підприємство - ПАТ «По туризм у та екскурсіях «Кримтур», як ий є користувачем земельної ділянки площею 1,5934 га на підста ві державного акту на право п остійного користування земл ею.

Слід також зазначити, що зг ідно п. 5 Заключних та Перехідн их Положень Закону України “ Про акціонерні товариства” п риведення діяльності у відпо відність із нормами цього За кону, статутів та внутрішніх положень акціонерних товари ств, створених до набрання чи нності цим Законом, у тому чис лі зміна найменування ак ціонерних товариств з від критого або закритого на пуб лічне або приватне, не є пере творенням та не потребує зас тосування процедури припине ння.

Згідно витягу з Єдиного дер жавного реєстру юридичних ос іб та фізичних-осіб підприєм ців зазначено, що станом на 04.07.2011 року у реєстрі зазначена така юридична особа як Публ ічне акціонерне товариство « По туризму та екскурсіях «Кр имтур», датою реєстрації як ого є 28.01.1992 рік, тобто факти чна дата реєстрації Акціон ерного Товариства «По тури зму та екскурсіях «Кримтур » .

Крім того, згідно Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних-о сіб підприємців серії АА № 46174 3, яка була надана представни ком відповідача до матеріалі в справи, ідентифікаційні к оди АТ «Кримтур » та ПАТ «По т уризму та екскурсіях «Кримту р » співпадають - 02648828.

Разом з тим, якщо ж реоргані зація підприємства чи органі зації - сторони у справі - н е мала місця, то процесуальне правонаступництво, про яке й деться у статті 25 Господарськ ого процесуального кодексу У країни неможливе.

Статтею 125 Земельного кодек су України встановлено, що пр аво власності на земельну ді лянку, а також право постійно го користування та право оре нди земельної ділянки виника ють з моменту державної реєс трації цих прав.

Так, відповідно до приписів ст. 126 Земельного кодексу Укра їни право власності на земел ьну ділянку посвідчується де ржавним актом, крім випадків , визначених частиною другою цієї статті.

Право власності на земельн у ділянку, набуту у власність із земель приватної власнос ті без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується: а) цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ді лянки, укладеною в порядку, вс тановленому законом, у разі н абуття права власності на зе мельну ділянку за такою угод ою; б) свідоцтвом про право на спадщину.

Право постійного користув ання земельною ділянкою посв ідчується державним актом на право постійного користуван ня земельною ділянкою.

Але, статтею 92 Земельного ко дексу України встановлено, щ о право постійного користув ання земельною ділянкою - це право володіння і користува ння земельною ділянкою, яка п еребуває у державній або ком унальній власності, без вста новлення строку.

Права постійного користу вання земельною ділянкою із земель державної та комуналь ної власності набувають: а) пі дприємства, установи та орга нізації, що належать до держ авної та комунальної власнос ті; б) громадські організації інвалідів України, їх підпри ємства (об'єднання), установи т а організації; в) релігійні о рганізації України, статути (положення) яких зареєстрова но у встановленому законом порядку, виключно для будів ництва і обслуговування к ультових та інших будівель , необхідних для забезпеченн я їх діяльності.

Однак, слід звернути увагу н а те, що рішенням Конституцій ного Суду України у справі за конституційним поданням 51 на родного депутата України щод о відповідності Конституції України (конституційності) п оложень статті 92, пункту 6 розд ілу Х “Перехідні положення”З емельного кодексу України (с права про постійне користува ння земельними ділянками) ві д 22 вересня 2005 року N 5-рп/2005 було ви значено, що після набрання чи нності статтею 92 Кодексу свід чить, що ця норма не обмежує і не скасовує діюче право пост ійного користування земельн ими ділянками, набуте громад янами в установлених законод авством випадках за станом н а 1 січня 2002 року до його переоф ормлення.

Більш того, згідно пункту 2 п останови Кабінету Міністрів України від 02.04.2002 року № 449 “Про з атвердження форм державного акта на право власності на зе мельну ділянку та державного акта на право постійного кор истування земельною ділянко ю”встановлено, що раніше вид ані державні акти на право пр иватної власності на землю, д ержавні акти на право власно сті на землю, державні акти на право власності на земельну ділянку та державні акти на п раво постійного користуванн я землею залишаються чинними і підлягають заміні у разі до бровільного звернення грома дян або юридичних осіб.

У зв' язку з викладеним, ПАТ «По туризму та екскурсіях «К римтур» користується земель ною ділянкою площею 1,59 га на пі дставі державного акту, який відповідає вимогам чинного законодавства України.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем своєча сно та у повному обсязі здійс нювалась сплата за 2010 рік зе мельного податку, що підтвер джується банківськими випис ками (а.с.86-99), а також вбачається із листа Державної податков ої інспекції у м. Алушта № 154/9/15 в ід 07.02.2011 р., наданого позивачем.

Суд також враховує позицію пункту 4.2.1. рекомендацій Прези дії Вищого господарського су ду України від 02.02.2010 р. № 04-06/15 “Про п рактику застосування господ арськими судами земельного з аконодавства за яким у виріш енні питання про задоволення вимог щодо стягнення шкоди, з авданої самовільним зайнятт ям земельної ділянки, господ арським судам необхідно врах овувати, що розмір такої шкод и визначається відповідно до розрахунку, зробленого тери торіальними органами інспек ції Міністерства охорони нав колишнього природного серед овища України або Державною інспекцією з контролю за вик ористанням і охороною земель Держкомзему та її територіа льними підрозділами на підст аві Методики визначення розм іру шкоди, заподіяної внаслі док самовільного зайняття зе мельних ділянок, використанн я земельних ділянок не за ціл ьовим призначенням, зняття ґ рунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціальног о дозволу, затвердженої пост ановою Кабінету Міністрів Ук раїни від 25.07.2007 року N 963.

Власники землі та землекор истувачі мають право на захи ст своїх прав шляхом стягнен ня збитків з особи, яка вчинил а неправомірні дії щодо відп овідних земельних ділянок, у випадках, встановлених глав ою 24 Земельного кодексу Украї ни, та за процедурою, визначен ою Порядком визначення та ві дшкодування збитків власник ам землі та землекористувача м, затвердженим постановою К абінету Міністрів України ві д 19.04.1993 року № 284.

Пунктом 3 цього Порядку вста новлено, що відшкодуванню пі длягають збитки власників зе млі і землекористувачів, у то му числі орендарів, включаюч и і неодержані доходи, якщо во ни обґрунтовані. При цьому за значено, що неодержаний дохо д - це доход, який міг би одержа ти власник землі, землекорис тувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її тимч асового зайняття.

Згідно з пунктом 3.1 наказу Де ржавного агентства земельни х ресурсів України та Держав ної інспекції з контролю за в икористанням і охороною земе ль від 12.09.2007 року № 110 “Про затвер дження Методичних рекоменда цій щодо застосування Методи ки визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самові льного зайняття земельних ді лянок, використання земельни х ділянок не за цільовим приз наченням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару грунт у) без спеціального дозволу, з атвердженої постановою Кабі нету Міністрів України від 25.0 7.2007 року № 963”підставою для здій снення розрахунку розміру шк оди, заподіяної державі, тери торіальним громадам, юридичн им чи фізичним особам внаслі док самовільного зайняття зе мельних ділянок, використанн я земельних ділянок не за ціл ьовим призначенням, зняття ґ рунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціальног о дозволу, є матеріали справи про адміністративне правопо рушення, які підтверджують ф акт вчинення цього правопору шення, а саме: перевірки дотри мання вимог земельного закон одавства; протокол про адмін істративне правопорушення; п рипис (з вимогою усунення пор ушення земельного законодав ства); акт обстеження земельн ої ділянки.

Отже, підставою для здійсне ння розрахунку розміру шкоди , заподіяної державі або тери торіальній громаді внаслід ок самовільного зайняття з емельних ділянок, є вказані документи в їх сукупності, ос кільки саме такі документи м ожуть підтвердити сам факт с амовільного зайняття земель ної ділянки, розмір зайнятої ділянки та період часу, протя гом вона використовується бе з належних правових підстав.

Враховуючи, що факт самовіл ьного заняття відповідачем с пірної земельної ділянки не підтверджений, відтак відсут ні підстави для застосування рішення Виконавчого комітет у Алуштинської міської ради № 99 від 25.02.2011 року “Про затвердже ння акту визначення та відшк одування збитків власникам з емлі та землекористувачам”, положень ст.ст. 156,157 Земельного кодексу України та ст.ст. 11,13,22 Ц ивільного кодексу України що до стягнення з відповідача з битків у розмірі 88785,40 грн.

З урахуванням викладених о бставин, суд дійшов до виснов ку, що позов не підлягає задов оленню.

Вступна та резолютивна час тини рішення оголошені у суд овому засіданні у присутност і представників сторін 11.08.2011 р .

Керуючись ст.ст. 82-85 Господа рського процесуального код ексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Відмовити у задоволе нні позову.

Повний текст рішення склад ено та підписано 15.08.2011 р.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Кр им Біл оус М.О.