Постанова

від 07.07.2008 по справі 7392-2008а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

7392-2008А

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 207

ПОСТАНОВА

Іменем України

07.07.2008Справа №2-2/7392-2008А

За позовом: ТОВ «Аламбра» (49094,м.Дніпропетровськ, вул.Набережна Перемоги, 96, кв.29).

До вiдповiдача: Сімферопольської районної державної адміністрації (95000, м.Сімферополь, вул.Павленко, 1)

Про визнання противоправним розпорядження та його відміну.

                                                                                                                                                                           Суддя Толпиго В.І.

              При секретарі Шевченко Т.Ю.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Вiд позивача: не з'явився.

Вiд вiдповiдача:  Дюрягіна – нач.юр.відд,довіреність у справі .

Сутнiсть адмiнистративноi справи:

Позивач – ТОВ «Аламбра» звернулось до Господарського суду АР Крим з позовом до відповідача – Сімферопольської районної державної адміністрації з позовом про визнання протиправнім та скасування пункту 3.2. розпорядження Сімферопольської районної державної адміністрації № 1938-р від 18.06.2008р. В обґрунтування своїх вимог вказував, що немає правових підстав для прийняття Сімферопольською районною державною адміністрацією п. 3.2. розпорядження № 1938-р від 18.06.2008р. щодо відшкодовування втрат сільськогосподарського виробництва.

Відповідач у запереченнях на позов указує на те, що розпорядження готується на підставі висновку землевпоряджувальної організації.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд –

ВСТАНОВИВ:

Право власності ТОВ «Аламбра» на земельні ділянки, які розташовані на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК, відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України підтверджується Державними актами на право власності на земельну ділянку від 25.04.2007р. № ЯД №591731, від 25.04.2007р. № ЯД №591732, від 25.04.2007р. № ЯД №591733, від 25.04.2007р. № ЯД №591734, від 25.04.2007р. № ЯД №591735.

Листом від  05.02.2008р №18 ТОВ «Аламбра» була надана заява про зміну цільового призначення земельних ділянок, які розташовані на території Мирнівської сільської ради Сімферопольського району АРК загальною площею 9,79га.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Земельного кодексу України зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування.

Відповідно до ч. 3 ст. 20 Земельного кодексу України зміна цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що встановлений КМ України.

Постановою КМ України «Про затвердження Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб» № 502 від 11.04.2002р. передбачено право власника, а також порядок зміни цільового призначення земельної ділянки, яка проводиться на підставі заяви її власника до районної державної адміністрації, якщо земельна ділянка розташована за межами населеного пункту.

На підставі заяви ТОВ «Аламбра» Сімферопольською районною державною адміністрацією було прийнято розпорядження № 656-р від 03.03.2008р. про надання дозволу на складання проекту відводу для зміни цільового призначення земель.

Відповідно до вимог Постанови КМ України «Про затвердження Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб» № 502 від 11.04.2002р., ст. 123 Земельного кодексу України проект відведення щодо зміни цільового призначення земельних ділянок, які належать ТОВ «Аламбра», був погоджений із органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і одержав позитивний висновок державної землевпорядної експертизи.

Сімферопольською районною державною адміністрацією 18.06.2008р. було прийнято розпорядження № 1938-р, яким був узгоджений проект відведення щодо зміни цільового призначення земельних ділянок, які належать ТОВ «Аламбра», змінено цільове призначення земельних ділянок ТОВ «Аламбра» загальною площею 9,79га під розміщення торгово-розважального комплексу для обслуговування мешканців територіальної громади Сімферопольського району на території Мирнівської сільської ради.

Відповідно до пункту 3.2. вказаного розпорядження № 1938-р від 18.06.2008р. ТОВ «Аламбра» зобов'язано відшкодувати втрати сільськогосподарського виробництва у сумі 1463261,29грн.

Розпорядження Сімферопольської районної державної адміністрації № 1938-р від 18.06.2008р. вмотивовано ст.ст. 17, 20 Земельного кодексу України, рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008р. № 10-рп.

Вказані нормативні акти не передбачають умов відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

Відповідно до ст. 2 КАС України рішення суб'єкта владних повноважень мають бути вчинені обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Відповідно до ст. 207 Земельного кодексу України встановлено перелік умов відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, відповідно до якого відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь як основного засобу виробництва в сільському господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським виробництвом, або втрати, завдані обмеженням прав власників землі і землекористувачів, або погіршенням якості угідь внаслідок негативного впливу, спричиненого діяльністю громадян, юридичних осіб, органів місцевого самоврядування або держави, а також у зв'язку з виключенням сільськогосподарських угідь із господарського обігу внаслідок встановлення охоронних, санітарних та інших захисних зон.

Відносини, пов'язані з викупом та вилученням земельних ділянок, регулюються ст.ст. 146-151 Земельного кодексу України. Згідно Постанови КМ України «Про розміри та Порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню» від 17.11.1997р. № 1279 відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарського виробництва, які мають місце внаслідок вилучення сільськогосподарських угідь, а також у разі спричинення обмеження прав власників землі і землекористувачів, або погіршенням якості земель, зумовленим впливом діяльності підприємств, установ і організацій. З урахуванням ст.ст. 146-151 Земельного кодексу України зміна цільового призначення земель, які належать ТОВ «Аламбра» на праві власності, не пов'язана з вилученням (викупом) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським виробництвом.

Обмеження прав власника землі, тобто ТОВ «Аламбра», або погіршенням якості угідь внаслідок негативного впливу, спричиненого діяльністю інших громадян, юридичних осіб, органів місцевого самоврядування або держави, а також у зв'язку з виключенням сільськогосподарських угідь із господарського обігу внаслідок встановлення охоронних, санітарних та інших захисних зон також не підтверджується матеріалами справи.

З урахуванням матеріалів справи згідно зі ст. 207 Земельного кодексу України, Постановою КМ України від 17.11.1997р. № 1279 відсутні умови для відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва при зміни цільового призначення земельних ділянок, які належать ТОВ «Аламбра», загальною площею 9,79 га під розміщення торгово-розважального комплексу для обслуговування мешканців територіальної громади Сімферопольського району на території Мирнівської сільської ради.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, ст. 2 КАС України, органи державної влади та місцевого самоврядування мають діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню в повному обсязі.

У судовому засіданні були оголошені вступна і резолютивна частини постанови.

Повний текст постанови підготовлений 08.7.2008р

Керуючись  ст.ст. 94,158, 160-163,167,186 КАС України , суд

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати протиправним та скасувати пункт 3.2. розпорядження Сімферопольської районної державної адміністрації № 1938-р від 18.06.2008р.

3.          Стягнути із держбюджету України (р/р 31115095700002; у банку одержувача: Управління Держказначейства в АР Крим; МФО 824026, одержувач: Держбюджет м. Сімферополь, ЄДРПОУ 34740405 код платежу 22090200 або із іншого розрахункового рахунку) на користь ТОВ «Аламбра» (49094,м.Дніпропетровськ, вул.Набережна Перемоги, 96, кв.29, ЗКПО 34409946)  держмито в сумі 03грн.40коп.

4.          Після набрання постановою законної сили, за заявою позивача  видати виконавчий лист.

У разі неподання  заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі складання  постанови у повному обсязі, відповідно до ст. 160 КАСУ -  з дня складення у повному обсязі).

Якщо після подачі заяви  про апеляційне оскарження , апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу  через 20 днів після подання заяви про апеляційне  оскарження.  

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Толпиго В.І.