Рішення

від 27.06.2008 по справі 27/57-08-2572

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

27/57-08-2572

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"27" червня 2008 р.Справа  № 27/57-08-2572

За позовомтовариства з обмеженою відповідальністю «Спортивно-туристична база «Рибальський рай»

До відповідачаБілгород-Дністровська районна державна адміністрація Одеської області

Про визнання договору оренди дійсним

Суддя Семенюк Г.В.

Представники:

Від позивачаЮдін О.Ю., довіреність № 48 від 24.06.2008 року;

Від відповідачаБойко М.В., доручення № 33-85 від 14.01.2008 року;

Суть спору:Позивач звернувся до господарського суду з позовною заявою про визнання дійсним договору оренди земельної ділянки від 24.01.2008 року, укладеного між Білгород-Дністровською районною державною адміністрацією Одеської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Спортивно-туристична база «Рибальський рай».

          Позивач наполягає на своїх позовних вимогах.

          25.06.2008 року за вхідним № 13016 відповідач надав до господарського суду пояснення у справі у яких наводить свої заперечення з предмету заявленого до нього позову.

          У судовому засіданні від 27.06.2008 року представник відповідача підтримав пояснення у справі Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області в повному обсязі.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні, матеріали, додані до позовної заяви, всебічно і повно з'ясувавши всі  обставини справи та заслухавши представників позивача та відповідача, суд,

встановив.

          Розпорядженням Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області від 05.11.2007 року №1924/2007 було затверджено акт попереднього вибору та обстеження земельної ділянки загальною площею 7,0 га. із земель водного фонду, що перебувають в запасі, яка розташована на 44 км автошляху Одеса-Рені, Білгород-Дністровського району Одеської області, за межами населених пунктів та надано дозвіл позивачу на розробку проекту відведення вказаної земельної ділянки.

Розпорядженням Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області від 22.01.2008 року №159/А-2008 земельну ділянку загальною площею 7,0 га. із земель водного фонду, що перебувають в запасі, яка розташована на 44 км. автошляху Одеса-Рені, Білгород-Дністровського району Одеської області, за межами населених пунктів було надано ТОВ «Спортивно-туристична база «Рибальський рай»у довгострокову оренду на 49 років для будівництва культурно-оздоровчої бази та надання туристично-спортивних послуг на умовах встановлених цим розпорядженням.

24.01.2008 року Білгород-Дністровська районна державна адміністрація Одеської області та ТОВ «Спортивно-туристична база «Рибальський рай»уклали у простій письмовій формі договір оренди вказаної вище земельної ділянки.

05.02.2008 року означений вище договір оренди земельної ділянки було зареєстровано у «Центрі державного земельного кадастру»Одеської регіональної філії, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 040851500003.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про оренду землі»№ 161-XIV від 06.10.1998 року, з подальшими змінами та доповненнями, - договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.

Між тим, ч. 2 ст. 290 ГК України передбачено, що оренда земельної ділянки без договору, укладеного в письмовій формі, посвідченого нотаріально та зареєстрованого в установленому законом порядку, не допускається.

Необхідність нотаріального посвідчення договору оренди також передбачена і п. 2 Розпорядження Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області від 22.01.2008 року № 159/А-2008. А за таких обставин, договір оренди земельної ділянки мав бути у будь-якому разі посвідчений нотаріально.

Але сторони не виконали вимог закону та п. 2 Розпорядження Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області від 22.01.2008 року № 159/А-2008, щодо нотаріального посвідчення договору оренди земельної ділянки.

Вважаючи фактичне ухилення відповідача від нотаріального посвідчення договору оренди порушенням своїх прав, позивач звернувся до господарського суду Одеської області з позовом про визнання означеного вище Договору оренди від 24.01.2008 року, - дійсним.

          Відповідно до ст.ст. 15,16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, а одним із способів захисту є визнання права.

          Згідно зі ст. 11 Цивільного Кодексу України, - цивільні права та обов'язки  виникають із  дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не  передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.           Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є:

          1) договори та інші правочини;

          2) створення літературних, художніх творів, винаходів та інших результатів інтелектуальної, творчої діяльності;

          3) завдання  майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі;

          4) інші юридичні факти.

          Пункт 7 ст. 179 ГК України передбачає, що господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

          Згідно зі ст. 626 ЦК України, - Договором є домовленість двох або більше  сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов'язками наділені обидві сторони договору.

          Відповідно до ст. 638 Цивільного Кодексу України, - договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами  договору  є  умови  про  предмет договору, умови,  що визначені законом як  істотні або є  необхідними  для договорів даного виду, а також усі ті умови,  щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Судом встановлено, що сторони домовилися щодо усіх істотних умов договору оренди земельної ділянки, що підтверджується письмовими доказами –договором оренди земельної ділянки від 24.01.2008 року, укладеним у простій письмовій формі.

Істотними умовами договору оренди землі, відповідно до ст. 15 Закону України «Про оренду землі»№ 161-XIV від 06.10.1998 року, з подальшими змінами та доповненнями, є - об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін.

Так, об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки) зазначені у п.п.1, 2 договору оренди земельної ділянки від 24.01.2008 року, строк дії договору оренди встановлений п. 8 договору оренди, умови щодо орендної плати із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату передбачені у п.п. 9, 10, 11, 12, 13 договору оренди.

Розмір орендної плати, визначений п.10 договору оренди земельної ділянки від 24.01.2008 року був встановлений у сумі більшій ніж було передбачено п. 3 Розпорядження Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області від 22.01.2008 року №159/А-2008. Вирішуючи правові наслідки зазначеної розбіжності у розмірі орендної плати, суд виходить з того, що відповідно до положень ст. 241 ЦК України, правочин, вчинений представником з перевищенням повноважень, створює, змінює, припиняє цивільні права та обов'язки особи, яку він представляє, лише у разі наступного схвалення правочину цією особою. Правочин вважається схваленим зокрема у разі, якщо особа, яку він представляє, вчинила дії, що свідчать про прийняття його до виконання. Наступне схвалення правочину особою, яку представляють, створює, змінює і припиняє цивільні права та обов'язки з моменту вчинення цього правочину.

Факт наступного схвалення розміру орендної плати підтверджується діями відповідача щодо прийняття його до виконання, а саме прийняття від позивача оплати орендної плати у розмірі встановленому договором (платіжні доручення № 1 від 28.02.2008 року на суму 4100,00 грн., № 2 від 28.03.2008 року на суму 4755,30 грн., № 25 від 29.04.2008 року на суму 4755,30 грн., № 29 від 29.05.2008 року на суму 4755,30 грн.).

Крім того, Розпорядженням Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області від 17.06.2008 року № 1402/А-2008 також відбулось наступне схвалення розміру орендної плати визначеної в договорі у розмірі, що перевищував розмір, попередньо встановлений п. 3 Розпорядження Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області від 22.01.2008 року № 159/А-2008, а саме, п. 3 Розпорядження Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області від 22.01.2008 року № 159/А-2008 був викладений у новій редакції, чим було усунено розбіжності у розмірі орендної плати.

Умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду встановлені п.п. 14, 15 договору оренди, а умови збереження стану об'єкта оренди вказані у п.16 договору оренди. Умови і строки передачі земельної ділянки орендарю визначені у п.п. 17, 18, 19 договору оренди земельної ділянки від 24.01.2008 року, а умови повернення земельної ділянки орендодавцеві встановлені п.п. 20-25 цього договору. Існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки вказані у п. 26 договору, а у п.п. 31, 41, 42 визначена сторона, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини та встановлена відповідальність сторін.

          Часткове виконання договору оренди зокрема підтверджується тим, що 24.01.2008 року за Актом приймання-передачі земельної ділянки Білгород-Дністровська районна державна адміністрація Одеської області фактично передала у оренду позивачу, а позивач прийняв земельну ділянку, яка є предметом договору оренди земельної ділянки від 24.01.2008 року, а позивач, в свою чергу, прийнявши у оренду земельну ділянку належним чином виконував свій обов'язок щодо сплати орендної плати (платіжні доручення № 1 від 28.02.2008 року на суму 4100,00 грн., № 2 від 28.03.2008 року на суму 4755,30 грн., № 25 від 29.04.2008 року на суму 4755,30 грн., № 29 від 29.05.2008 року на суму 4755,30 грн.).

Посилання відповідача, як на підставу свого ухилення від нотаріального посвідчення договору оренди, на необхідність визначення особи, якої належить право оренди земельної ділянки виключно на аукціонах чого не було дотримано, оцінюється судом критично.

Ст.124 ЗК України, із змінами внесеними п.п. 5 п.2 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року № 107-VI встановлювався наступний порядок передачі земельних ділянок в оренду - передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки; набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі (ч.1 ст. 124 ЗК України).

З аналізу наведеної норми випливає, що на аукціоні набувається тільки право оренди, тобто визначається особа яка має бути орендарем, а передача в оренду здійснюється у будь-якому разі на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади шляхом укладення договору оренди.

Між тим, відповідно до ст. 16 Закону України «Про оренду землі», у редакції, що діяла до набрання чинності Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28.12.2007 року № 107-VI, право оренди набувалося на підставі заяви (клопотання) заінтересованої особи щодо надання їй у оренду земельної ділянки. І тільки у разі надходження двох або більше заяв (клопотань) на оренду однієї і тієї самої земельної ділянки, що перебуває в державній або комунальній власності, відповідні органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування мали проводити аукціон або конкурс щодо набуття права оренди земельної ділянки.

З письмових пояснень відповідача вбачається, що на оренду земельної ділянки загальною площею 7,0 га. із земель водного фонду, що перебувають в запасі, яка розташована на 44 км автошляху Одеса-Рені, Білгород-Дністровського району Одеської області, за межами населених пунктів була подана лише одна заява –заява позивача. Саме на підставі цієї заяви і було визначено особу, яка набула право оренди земельної ділянки і Розпорядженням Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області від 05.11.2007 року № 1924/2007 позивачу було надано дозвіл на розробку проекту відведення вказаної земельної ділянки (ст. 123, 124 ЗК України).

          Означене вище Розпорядження Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області від 05.11.2007 року № 1924/2007 було прийнято відповідачем до набуття чинності Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. У продовження цієї норми, ч.ч. 1, 2 ст. 5 ЦК України встановлено, що акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності; акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом'якшує або скасовує цивільну відповідальність особи.

Крім того, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення підпункт 5 пункту 2 та підпункт 3 пункту 8 розділу II та  Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107-VI.

Зазначеним вище рішенням конституційного суду був скасований порядок набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, виключно на аукціоні встановлений Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року № 107-VI, на який вказує відповідач у своїх поясненнях у справі від 25.06.2008 року.

Також слід прийняти до уваги той факт, що станом на дату прийняття Рішення за цією справою Розпорядження Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області від 22.01.2008 року №159/А-2008 про надання ТОВ «Спортивно-туристична база «Рибальський рай»у довгострокову оренду на 49 років для будівництва культурно-оздоровчої бази та надання туристично-спортивних послуг є діючим та відповідачем скасовано не було. Більш того вже після прийняття Конституційний Судом України Рішенням від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 Білгород-Дністровською районною державною адміністрацією Одеської області було прийнято Розпорядження від 17.06.2008 року № 1402/А-2008 про внесення змін до Розпорядження Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області від 22.01.2008 року №159/А-2008 щодо розміру орендної плати та інших вимог до договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про оренду землі»№ 161-XIV від 06.10.1998 року, з подальшими змінами та доповненнями, - договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Як вже зазначалось вище, - 05.02.2008 року договір оренди земельної ділянки від 24.01.2008 року було зареєстровано у «Центрі державного земельного кадастру»Одеської регіональної філії, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за № 040851500003.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, - Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Однак, жодних доказів на підтвердження своєї позиції, висловленої відповідачем у поясненнях до справи від 25.06.2008 року, - останнім до господарського суду надано не було.

          Згідно з ч. 2 ст. 220 ЦК України, - якщо сторони домовилися щодо усіх істотних умов договору, що підтверджується письмовими доказами, і відбулося повне або часткове виконання договору, але одна із сторін ухилилася від його нотаріального посвідчення, суд може визнати такий договір дійсним. У цьому разі наступне нотаріальне посвідчення договору не вимагається.

          Враховуючи вищевикладене, державну реєстрацію договору оренди, а також часткове виконання сторонами договору, про що вже зазначалось вище, - позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «Спортивно-туристична база «Рибальський рай»щодо визнання дійсним договору оренди земельної ділянки від 24.01.2008 року, укладеного між Білгород-Дністровською районною державною адміністрацією Одеської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Спортивно-туристична база «Рибальський рай», –обґрунтовані, підтверджені наявними у справі матеріалами, відповідають чинному законодавству України, відповідачем не заперечуються, отже підлягають задоволенню.          

          Згідно ст. 112 ГПК України - господарський суд  може  переглянути  прийняте   ним судове рішення, яке набрало законної сили, за нововиявленими обставинами, що мають істотне значення  для  справи  і  не  могли  бути  відомі заявникові.

          Витрати по сплаті держмита та на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу віднести за рахунок відповідача, згідно ст. 44,49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 44-49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Визнати дійсним договір оренди земельної ділянки від 24.01.2008 року між Білгород-Дністровською районною державною адміністрацією Одеської області (Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, вул. Леона Попова, 24, код 23215016) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Спортивно-туристична база «Рибальський рай»(м. Одеса, пров. Мукачівський, 6/5, кв. 1, код 34801001) за яким  Білгород-Дністровська районна державна адміністрація Одеської області надала Товариству з обмеженою відповідальністю «Спортивно-туристична база «Рибальський рай»земельну ділянку загальною площею 7,0 га., яка розташована на 44 км автошляху Одеса-Рені, Білгород-Дністровського району Одеської області, за межами населених пунктів у довгострокову оренду на 49 років для будівництва культурно-оздоровчої бази та надання туристично-спортивних послуг.

3.Стягнути з Білгород-Дністровської районної державної адміністрації Одеської області (Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, вул. Леона Попова, 24, код 23215016) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Спортивно-туристична база «Рибальський рай»(м. Одеса, пров. Мукачівський, 6/5, кв. 1, код 34801001) - 85 грн. державного мита  та 118 грн. –витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

          Наказ видати у порядку ст. 116 ГПК України.

          Рішення господарського суду набирає законної сили у порядку передбаченому ст. 85 ГПК України.

Суддя                                                                                       Семенюк Г.В.