Постанова

від 01.09.2011 по справі 2а/0570/14223/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД



Україна  

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 01 вересня 2011 р.                                                             справа № 2а/0570/14223/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:  12 год. 30 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді  Голубової Л.Б.

при секретарі          Барабаш Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу                                                            

за позовом          Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську

                       Донецької області

до                      Дочірнього підприємства «Житлово-комунальне господарство» Відкритого

                      акціонерного товариства «Краматорський металургійний завод ім. Куйбишева»

про                       стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій та

                       пені у сумі 52142,56 гривень  

за участю:          

представника позивача:                     не з’явився

від відповідача:                              ОСОБА_1, за дов. від 23 травня 2011 року № 192

Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області (надалі – позивач, Управління) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до дочірнього підприємства «Житлово-комунальне господарство» Відкритого акціонерного товариства «Краматорський металургійний завод ім. Куйбишева» (далі – відповідач) про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій та пені у сумі 52142,56 гривень.

В обґрунтування позову зазначив, що дочірнє підприємство «Житлово-комунальне господарство» Відкритого акціонерного товариства «Краматорський металургійний завод ім. Куйбишева» зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області як є страхувальник з 22.05.2002 року. Внаслідок порушення відповідачем норм ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» виникла заборгованість перед позивачем за період з жовтня 2010 року по грудень 2010 року у сумі 52142,56 гривень, з яких: 48729,10 гривень – страхові внески, 1983,56 гривень – фінансові санкції, 1429,99 гривень - пеня. Управлінням були надіслані на адресу відповідача вимоги про сплату недоїмки № Ю-1 від 01.12.2010 року, № Ю-25 від 04.01.2011 року та № Ю-25 від 01.02.2011 року. За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків рішеннями начальника Управління від 10.03.2011 року до відповідача застосовані фінансові санкції та нарахована пеня. Просить суд стягнути з відповідача зазначену суму заборгованості на користь управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області.

У судове засідання представник позивача не з’явився, надав клопотання від 29 серпня 2011 року щодо розгляду справи за його відсутності у зв’язку з обмеженням фінансування на відрядження.

Представник відповідача проти позовних вимог не заперечує, але просить надати розстрочення виконання судового рішення.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, заслухавши пояснення представника відповідача, суд –

ВСТАНОВИВ:

Позивач – Управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області є суб’єктом владних повноважень – органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього статтею 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до пункту 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

Згідно  зі статтею 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями,  пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Відповідно до статті 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Відповідач – дочірнє підприємство «Житлово-комунальне господарство» Відкритого акціонерного товариства «Краматорський металургійний завод ім. Куйбишева», код ЄДРПОУ 25902755, є юридичною особою, зареєстроване виконавчим комітетом Краматорської міської ради Донецької області 17 травня 2002 року, взятий на облік як платник страхових внесків до Пенсійного фонду 22 травня 2002 року, реєстраційний номер 05-31-03-4518 (а.с. 6, 7).

Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV, в редакції Закону, що діяла до 01 січня 2011 року.

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Так, відповідно до частини 3 статті 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Частиною 4 статті 20  Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.

Згідно зі статтею 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до частини 6 статті 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхувальники, зокрема, зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць.

Відповідачем до управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області надані розрахунки суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за період жовтень 2010 року, листопад 2010 року та грудень 2010 року, відповідно до яких загальна сума страхових внесків, що підлягає сплаті, складає відповідно 19841,99 гривень, 16846,60 гривень, 13574,56  гривень (а.с. 12-23).

Відповідно до частини 2 статті 106 вказаного закону суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Пунктом 2 частиною 9 статті 106 зазначеного Закону визначено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Так, начальником управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську 10 березня 2011 року були винесені рішення № 302 та № 303 про застосування до дочірнього підприємства «Житлово-комунальне господарство» Відкритого акціонерного товариства «Краматорський металургійний завод ім. Куйбишева» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, фінансових санкцій у вигляді відповідно стягнення суми штрафу у розмірі 1861,77 гривень та нарахування пені в розмірі 1376,01 гривень та стягнення штрафу у розмірі 121,79 гривень та нарахування пені в розмірі 53,98 гривень, які отримане відповідачем 14 березня 2011 року (а.с. 27-30).

Відповідач вказані рішення не оскаржував, суму визначену в них, не сплатив.

У зв’язку з тим, що відповідач мав недоїмку зі сплати страхових внесків, начальником управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську були сформовані вимоги про сплату боргу № Ю-1 від 01 грудня 2010 року на загальну суму 46325,11 гривень, № Ю-25 від 04 січня 2011 року на загальну суму 116151,20,56 гривень, № Ю-25 від 01 лютого 2011 року на загальну суму 51703,53 гривень, які отримані відповідачем (а.с. 24-26).

Відповідач вказані вимоги не оскаржував, суму, визначену в них, не сплатив.

За таких обставин суд доходить висновку, що страхувальник не сплатив суму страхових внесків у строки, встановлені статтею 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

У зв’язку з частковою сплатою сума заборгованості зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій та пені дочірнього підприємства «Житлово-комунальне господарство» Відкритого акціонерного товариства «Краматорський металургійний завод ім. Куйбишева» за період з жовтня 2010 року по грудень 2010 року складає 52142,56 гривень.

Сума боргу підтверджується наявними в матеріалах справи картками особового рахунку страхувальника – відповідача (а.с.31-38), а також актом звірки № 345 заборгованості по страховим внескам за період з жовтня 2010року по грудень 2010 року станом на 15 липня 2011 року, складених представниками позивача та відповідача 18 липня 2011 року (а.с. 11).

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій та пені у сумі 52142,56 гривень.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства  України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.    

Враховуючи наведене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 121-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області до дочірнього підприємства «Житлово-комунальне господарство» Відкритого акціонерного товариства «Краматорський металургійний завод ім. Куйбишева» про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, фінансових санкцій та пені у сумі 52142,56 гривень задовольнити повністю.  

Стягнути з дочірнього підприємства «Житлово-комунальне господарство» Відкритого акціонерного товариства «Краматорський металургійний завод ім. Куйбишева» (84303, Донецька область, місто Краматорськ, вул. Алейна, буд. 5, код ЄДРПОУ 25902755) на користь управління Пенсійного фонду України у місті Краматорську Донецької області заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 48729 (сорок вісім тисяч сімсот двадцять дев’ять) гривень 01 копійки, фінансових санкцій у розмірі 1983 (одна тисяча дев’ятсот вісімдесят три) гривні 56 копійок, пені у розмірі 1429 (одна тисяча чотириста двадцять дев’ять) гривень 99 копійок.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст у судовому засіданні 01 вересня 2011 року в присутності представника відповідача.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя                                                                                      Голубова Л.Б.