Постанова

від 01.09.2011 по справі 2а/0570/14109/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД



Україна  

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 01 вересня 2011 р.                                                             справа № 2а/0570/14109/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:  12 год. 00 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді  Голубової Л.Б.

при секретарі          Барабаш Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу                                                            

за позовом          Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста

                        Горлівки Донецької області

до                       Комунального підприємства «Редакція Горлівської міської газети «Вечерняя                 

                        Горловка»

про                        стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків і фінансових санкцій у сумі

                        47872,24 гривень  

за участю:          

представника позивача:                     ОСОБА_1, за дов. від від 03 вересня 2011 року,

від відповідача:                              ОСОБА_2, за дов. від 01 вересня 2011 року,

                                                          ОСОБА_3, за дов. від 01 вересня 2011 року

Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області (надалі – позивач, Управління) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до комунального підприємства «Редакція Горлівської міської газети «Вечерняя Горловка» (далі – відповідач) про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків і фінансових санкцій у сумі 47872,24 гривень.

В обґрунтування позову зазначив, що комунального підприємства «Редакція Горлівської міської газети «Вечерняя Горловка» відповідно до статей 14, 15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» є страхувальником, тобто платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування. Внаслідок порушення відповідачем норм ст. 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» виникла заборгованість перед позивачем за період з вересня 2008 року по березень 2009 року у сумі 49301,37 гривень. Також, Управлінням відповідачу було вручено рішення від 28.12.2007 року про застосування фінансових санкцій за донарахуванням органом Пенсійного фонду України або страхувальниками сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків. Сума боргу, вказана у рішенні – 17688,59 гривень, не була оскаржена відповідачем у встановлений термін. Загальна сума боргу відповідача складає 131495,03 гривень, з них підприємством було сплачено 82193,66 гривень, що підтверджується даними особового рахунку відповідача. Таким чином, сума боргу складає 49301,37 гривень, яку і просить суд стягнути з відповідача на користь управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, надавши пояснення, аналогічні тим, що викладені у позовній заяві.

Пердставники відповідача - комунального підприємства «Редакція Горлівської міської газети «Вечерняя Горловка» з позовними вимогами згодні, але у зв’язку із скрутним фінансовим становищем просили надати розстрочення виконання судового рішення.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, суд –

ВСТАНОВИВ:

Позивач – Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області є суб’єктом владних повноважень – органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього статтею 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до пункту 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

Згідно  зі статтею 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями,  пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.

Відповідно до статті 15 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Відповідач – комунальне підприємство «Редакція Горлівської міської газети «Вечерняя Горловка», код ЄДРПОУ 21948588, є юридичною особою, зареєстрований виконавчим комітетом Горлівської міської ради Донецької області 20 лютого 2003 року, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Так, відповідно до частини 3 статті 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески до Пенсійного фонду України є цільовим загальнообов’язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Частиною 4 статті 20  Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.

Згідно зі статтею 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до частини 6 статті 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхувальники, зокрема, зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць.

З 21 квітня 2011 року по 28 квітня 2011 року головним спеціалістом управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області було проведено планову перевірку комунального підприємства «Редакція Горлівської міської газети «Вечерняя Горловка» з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, інших платежів за період з 01.02.2005 по 31.12.2010 та надання достовірних відомостей до органів Пенсійного фонду за період з 01.01.2005 по 31.12.2010 року, наслідки якої викладені в акті № 68 від 28 квітня 2011 року (а.с. 6-35).

На підставі зазначеного акту перевірки, яким зокрема, встановлено зниження відповідачем страхових внесків на загальну суму 18593,29 гривень та донараховано внесків за 2005-2010 роки на суму 18537,36 гривень, першим заступником начальника управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області було винесено рішення № 978/21948588 від 01 липня 2011 року про застосування до комунального підприємства «Редакція Горлівської міської газети «Вечерняя Горловка» фінансових санкцій у розмірі 30737,83 гривень, яке отримане відповідачем 08 липня 2011 року (а.с. 36).

Відповідач вказане рішення не оскаржував у содовому порядку, суму визначену в ньому, не сплатив.

Відповідно наданої представником позивача у судовому засіданні картки особового рахунку страхувальника – відповідача недоїмка зі сплати страхових внесків за період з 01 січня 2005 року по 31 грудня 2010 року становить 47872,24 гривень.

За таких обставин суд доходить висновку, що страхувальник не сплатив суму страхових внесків у строки, встановлені статтею 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини 2 статті 106 вказаного закону суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

У зв’язку з частковою сплатою сума заборгованості зі сплати страхових внесків комунального підприємства «Редакція Горлівської міської газети «Вечерняя Горловка» за період з 01 січня 2005 року по 31 грудня 2010 року складає 47872,24 гривень.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків і фінансових санкцій у сумі 47872,24 гривень.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства  України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.    

Враховуючи наведене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 121-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області до комунального підприємства «Редакція Горлівської міської газети «Вечерняя Горловка» про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків і фінансових санкцій у сумі 47872,24 гривень задовольнити повністю.  

Стягнути з комунального підприємства «Редакція Горлівської міської газети «Вечерняя Горловка» (84626, Донецька область, місто Горлівка, вул. пушкінська, буд. 29, код ЄДРПОУ 21948588) на користь управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області недоїмку зі сплати страхових внесків і фінансових санкцій у сумі 47872 (сорок сім тисяч вісімсот сімдесят дві) гривні 24 копійок.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст у судовому засіданні 01 вересня 2011 року в присутності представників позивача та відповідача.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя                                                                                      Голубова Л.Б.