Постанова

від 18.08.2011 по справі 2а-6633/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 серпня 2011 року Справа № 2а-6633/11/1270

Луганський окружн ий адміністративний суд у ск ладі:

Судді: Щипачової Г.Є.,

при секретарі: Лушниковій О.С.

представника позивач а: Ковалевської У.Б.

представник відповід ача: не з' явився.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у м. Луганська адміністратив ну справу за позовом Виконав чої дирекції Луганського обл асного відділення Фонду соці ального страхування з тимчас ової втрати працездатності д о Лисичанського комунальног о підприємства «Житлово - е ксплуатаційна контора №4» пр о стягнення простроченої заб оргованості зі сплати страхо вих внесків, штрафів та пені у розмірі 1060,41 грн., -

ВСТАНОВИВ:

02 серпня 2011 року до Лугансько го окружного адміністративн ого суду надійшов адміністра тивний позов Виконавчої дире кції Луганського обласного в ідділення Фонду соціального страхування з тимчасової вт рати працездатності до Лисич анського комунального підпр иємства «Житлово - експлуат аційна контора №4» про стягне ння простроченої заборгован ості зі сплати страхових вне сків, штрафів та пені у розмір і 1060,41 грн.

В обґрунтування позову поз ивач зазначив, що відповідач - Лисичанське комунальне п ідприємство «Житлово - експ луатаційна контора №4» зареє строване, як платник збору на обов' язкове соціальне стра хування, що має найману робоч у силу в Лисичанській міські й виконавчій дирекції Луганс ького обласного відділення Ф онду соціального страхуванн я з тимчасової втрати працез датності під №440270000534. Згідно фін ансового звіту про нарахован і внески, перерахування та ви трати, пов' язані з загально обов' язковим державним соц іальним страхуванням у зв' я зку з тимчасовою втратою пра цездатності форми 4-ФСС, стано м на 01.01.2011 року за відповідачем рахується прострочена забор гованість у сумі 1060,41 грн. З мето ю захисту майнових прав та за конних інтересів застрахова них осіб, та керуючись нормам и діючого законодавства пози вач просив стягнути з відпов ідача прострочену заборгова ність у сумі 1060,41 грн.

Представник позивача в суд овому засіданні підтримав по зовні вимоги у повному обсяз і, надав пояснення аналогічн і викладеним у позові, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про дату, час та місце розг ляду справу повідомлявся нал ежним чином, причини неявки с уду не повідомив, запереченн я на адміністративний позов не надав.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, перевірив ши матеріали справи, розглян увши справу в межах заявлени х позовних вимог і наданих ст оронами доказів, оцінивши до кази відповідно до вимог ст.с т. 69-72 КАС України, суд прийшов д о наступного.

Судом встановлено, що відпо відач - Лисичанське комунал ьне підприємство «Житлово - експлуатаційна контора №4» н а підставі відповідної заяви (а.с.10) зареєстроване як платни к збору на загальнообов' язк ове державне соціальне страх ування у зв' язку з тимчасов ою втратою працездатності, щ о використовує працю наймани х працівників, в Лисичанські й міській виконавчий дирекці ї Луганського обласного відд ілення Фонду соціального стр ахування з тимчасової втрати працездатності за № 440270000534, що пі дтверджується витягом з реєс тру страхувальників (а.с.11).

Згідно звіту про нарахован і внески, перерахування та ви трати, пов' язані з загально обов' язковим державним соц іальним страхуванням у зв' я зку з тимчасовою втратою пра цездатності форми Ф4-ФСС з ТВП за 2010 рік (а.с.7) та акту звірки по заборгованості із страхових внесків станом на 01.01.2011 року (а.с .9) за відповідачем рахується п рострочена заборгованість з і сплати страхових внесків у сумі 21028,23 грн. Згідно довідки (а .с.8) прострочена заборгованіс ть за КП «ЛЖЕК № 4» склалася ст аном за період з 01.04.2004 року по 01.01.2 011 року у сумі 21028,23 грн. (страхові внески - 13211,89 грн., не прийнято до зарахування витрат - 237,02 гр н., пеня - 1478,38 грн., штрафні санк ції - 6100,94 грн.). В 2006 році до госпо дарського суду направлялись документи для стягнення заб оргованості у сумі 14004 грн. 45 коп . ріш. від 17.11.2006 р. В 2010 році до госпо дарського суду направлялись документи для стягнення заб оргованості у суму 5963 грн. 37 коп . ріш. від 29.04.2010 р. На 01.01.2011 заборгова ність збільшилась на 1060 грн.41ко п.

Постановою Господарського суду Луганської області від 17.11.06, справа № 1/497 з Лисичанськог о комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна кон тора №4» на користь Лугансько го обласного відділення Фонд у соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності було стягнуто 14004 грн. 45 ко п. заборгованості по страхов их внесках (а.с.13). Постановою Лу ганського окружного адмініс тративного суду від 28.04.2010, справ а № 2а-2329/10/1270 з Лисичанського кому нального підприємства «Житл ово-експлуатаційна контора № 4» було стягнуто заборговані сть зі сплати страхових внес ків у сумі 5963,37 грн. (а.с.14).

Таким чином, станом на 01 квіт ня 2011 року за відповідачем утв орилась прострочена заборго ваність зі сплати страхових внесків на загальнообов' яз кове державне соціальне стра хування у зв`язку з тимчасово ю втратою працездатності за 2010 рік у розмірі 1060,41 грн.

З 01 січня 2011 року набрав чинно сті Закон України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік є диного внеску на загальнообо в'язкове державне соціальне страхування», яким запровадж ено єдиний внесок на загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування як консолідо ваний страховий внесок, збір якого здійснюється до систе ми загальнообов'язкового дер жавного соціального страхув ання в обов'язковому порядку та на регулярній основі з мет ою забезпечення захисту у ви падках, передбачених законод авством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами заг альнообов'язкового державно го соціального страхування, та визначені правові та орга нізаційні засади забезпечен ня збору та обліку єдиного вн еску на загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння, умови та порядок його нар ахування і сплати та повнова ження органу, що здійснює йог о збір та ведення обліку.

Згідно з пунктом 7 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні по ложення» Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на зага льнообов'язкове державне соц іальне страхування» суми вне сків, нарахованих на загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування на випадок б езробіття, загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання у зв'язку з тимчасовою в тратою працездатності та вит ратами, зумовленими похованн ям, загальнообов'язкове держ авне соціальне страхування в ід нещасного випадку на виро бництві та професійного захв орювання, які спричинили втр ату працездатності, строк сп лати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого з бору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січ ня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не спл ачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку , що діяв до 1 січня 2011 року. Стягн ення заборгованості із сплат и страхових внесків за діючи ми видами загальнообов'язков ого державного соціального с трахування та сум штрафних с анкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійс нюється фондами загальнообо в'язкового державного соціал ьного страхування відповідн о до законодавства, що діяло н а момент виникнення такої за боргованості або застосуван ня штрафних санкцій. Погашен ня заборгованості з використ анням коштів, що надходять у р ахунок сплати єдиного внеску , забороняється.

Відповідно до статті 14 Зако ну України від 14 січня 1998 року № 16/98-ВР «Основи законодавства У країни про загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання» (в редакції, що діяла на час виникнення спірних прав овідносин) страхові фонди є о рганами, які здійснюють кері вництво та управління окреми ми видами загальнообов' язк ового державного соціальног о страхування, провадять збі р та акумуляцію страхових вн есків, контроль за використа нням коштів, забезпечують фі нансування виплат за загальн ообов' язковим державним со ціальним страхуванням та зді йснюють інші функції згідно з затвердженими статутами.

Законом України від 18 січня 2008 року № 2240-ІІІ «Про загальнооб ов' язкове державне соціаль не страхування у зв' язку з т имчасовою втратою працездат ності та витратами, зумовлен ими похованням» (в редакції, щ о діяла на час виникнення спі рних правовідносин) визначен о правові, організаційні та ф інансові основи загальнообо в'язкового державного соціал ьного страхування громадян н а випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з ва гітністю та пологами, народж енням дитини та необхідністю догляду за нею, у разі смерті, а також надання послуг із сан аторно-курортного лікування та оздоровлення застрахован им особам та членам їх сімей. М атеріальне забезпечення та с оціальні послуги, що надають ся за цим Законом, є окремим ви дом загальнообов'язкового де ржавного соціального страху вання громадян, що здійснюєт ься Фондом соціального страх ування з тимчасової втрати п рацездатності.

Відповідно до статті 1 Закон у України від 18 січня 2008 року № 22 40-ІІІ «Про загальнообов' язк ове державне соціальне страх ування у зв' язку з тимчасов ою втратою працездатності та витратами, зумовленими похо ванням» (в редакції, що діяла н а час виникнення спірних пра вовідносин) загальнообов' я зкове державне соціальне стр ахування у зв'язку з тимчасов ою втратою працездатності та витратами, зумовленими наро дженням та похованням, перед бачає матеріальне забезпече ння громадян у зв'язку з втрат ою заробітної плати (доходу) в наслідок тимчасової втрати п рацездатності (включаючи дог ляд за хворою дитиною, дитино ю-інвалідом, хворим членом сі м'ї), вагітності та пологів, до гляду за малолітньою дитиною , часткову компенсацію витра т, пов'язаних із народженням д итини, смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а та кож надання соціальних послу г за рахунок бюджету Фонду со ціального страхування з тимч асової втрати працездатност і, що формується шляхом сплат и страхових внесків власнико м або уповноваженим ним орга ном, громадянами, а також за ра хунок інших джерел, передбач ених цим Законом.

Згідно із частиною 3 статті 10 Закону України від 18 січня 2008 р оку № 2240-ІІІ «Про загальнообов ' язкове державне соціальне страхування у зв' язку з тим часовою втратою працездатно сті та витратами, зумовленим и похованням» (в редакції, що д іяла на час виникнення спірн их правовідносин) виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, яки й забезпечує виконання рішен ь правління.

Виконавча дирекція є підзв ітною правлінню Фонду та зді йснює діяльність від імені Ф онду в межах та в порядку, визн ачених статутом Фонду та пол оженням про виконавчу дирекц ію Фонду, що затверджується й ого правлінням.

Відповідно до вимог статті 13 Закону України від 18 січня 2008 року № 2240-ІІІ «Про загальнообо в' язкове державне соціальн е страхування у зв' язку з ти мчасовою втратою працездатн ості та витратами, зумовлени ми похованням» (в редакції, що діяла на час виникнення спір них правовідносин) виконавча дирекція Фонду:

1) забезпечує збір та акумул яцію внесків на загальнообов ' язкове державне соціальне страхування у зв' язку з тим часовою втратою працездатно сті та витратами, зумовленим и народженням та похованням;

2) здійснює оперативне розпо рядження страховими коштами Фонду в межах затвердженого бюджету Фонду;

3) здійснює матеріальне забе зпечення та надає соціальні послуги за цим Законом;

4) здійснює контроль за прав ильним нарахуванням, своєчас ною сплатою страхових внескі в, а також забезпечує цільове використання коштів загальн ообов' язкового державного соціального страхування у з в' язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими народженням та похованням;

5) представляє інтереси стра ховика в судових та інших орг анах;

6) готує та подає на розгляд п равління: пропозиції щодо ро зміру страхових внесків на н аступний рік; проект бюджету Фонду та звіт про його викона ння; пропозиції щодо розміру резервних коштів;

7) виконує інші функції відп овідно до положення про вико навчу дирекцію Фонду.

Частиною 1 статті 22 Закону Ук раїни від 18 січня 2008 року № 2240-ІІІ «Про загальнообов`язкове де ржавне соціальне страхуванн я у зв`язку з тимчасовою втрат ою працездатності та витрата ми, зумовленими похованням» (в редакції, що діяла на час ви никнення спірних правовідно син) передбачено, що платника ми страхових внесків на зага льнообов' язкове державне с оціальне страхування у зв' я зку з тимчасовою втратою пра цездатності та витратами, зу мовленими народженням та пох ованням, є страхувальники та застраховані особи.

Відповідно до частини 3 стат ті 22 Закону України від 18 січн я 2008 року № 2240-ІІІ «Про загальноо бов`язкове державне соціальн е страхування у зв`язку з тимч асовою втратою працездатнос ті та витратами, зумовленими похованням» (в редакції, що ді яла на час виникнення спірни х правовідносин) взяття на об лік у виконавчих дирекціях в ідділень Фонду здійснюється :

- юридичних осіб (відокремле них підрозділів юридичних ос іб) та фізичних осіб - підприєм ців - на підставі відомостей з реєстраційної картки, надан их державним реєстратором ві дповідно до Закону України "П ро державну реєстрацію юриди чних осіб та фізичних осіб - пі дприємців", не пізніше наступ ного робочого дня з дня отрим ання зазначених відомостей р обочими органами відділень Ф онду;

- фізичних осіб, які не мають статусу підприємців та вико ристовують найману працю, - в д ень отримання від них відпов ідної заяви.

Згідно з частиною 4 статті 22 Закону України від 18 січня 2008 р оку № 2240-ІІІ «Про загальнообов `язкове державне соціальне с трахування у зв`язку з тимчас овою втратою працездатності та витратами, зумовленими по хованням» (в редакції, що діял а на час виникнення спірних п равовідносин) юридичні особи , фізичні особи, в тому числі п ідприємці, які використовуют ь найману працю, набувають ст атусу страхувальника в такі строки:

- юридичні особи - з дня взятт я їх на облік у робочому орган і відділення Фонду;

- відокремлені підрозділи ю ридичних осіб - з дня взяття їх на облік у робочому органі ві дділення Фонду, за умови само стійного здійснення розраху нків по оплаті праці;

- фізичні особи - підприємці , які використовують найману працю, - в день одержання робо чим органом відділення Фонду в установленому порядку від органу державної служби зай нятості повідомлення про реє страцію трудового договору ( контракту) між фізичною особ ою - підприємцем та найманим п рацівником;

- фізичні особи - підприємці , які не використовують найма ну працю, - з дня взяття їх на об лік в робочому органі відділ ення Фонду, за умови виявленн я бажання брати участь у зага льнообов'язковому державном у соціальному страхуванні з тимчасової втрати працездат ності на добровільних засада х;

- фізичні особи, які не мають статусу підприємців та вико ристовують найману працю, - з д ня отримання від них робочим органом відділення Фонду ві дповідної заяви.

Відповідно до статті 1 Закон у України від 11 січня 2001 року № 22 13-ІІІ «Про розмір внесків на д еякі види загальнообов' язк ового державного соціальног о страхування» (в редакції, що діяла на час виникнення спір них правовідносин) та підпун ктів 3.1.1 та 3.1.2 пункту 3.1 розділу 3 І нструкції про порядок надход ження, обліку та витрачання к оштів Фонду соціального стра хування з тимчасової втрати працездатності, затверджено ї постановою правління Фонду соціального страхування з т имчасової втрати працездатн ості від 26 червня 2001 року № 16 (в ре дакції, що діяла на час виникн ення спірних правовідносин) розмір страхових внесків у з в' язку з тимчасовою втратою працездатності складає:

- для роботодавців - 2,9 відсот ка суми фактичних витрат на о плату праці найманих працівн иків, що включають витрати на виплату основної та додатко вої заробітної плати, інші за охочувальні і компенсаційні виплати, у тому числі в натура льній формі, які визначаютьс я згідно з нормативно-правов ими актами, прийнятими відпо відно до Закону України «Про оплату праці», та підлягають обкладанню податком з доход ів фізичних осіб;

- 0,5 відсотка - для найманих пр ацівників, заробітна плата я ких нижча прожиткового мінім уму, встановленого для праце здатної особи;

- 1,0 відсотка - для найманих пр ацівників, заробітна плата я ких вища прожиткового мініму му, встановленого для працез датної особи.

Законом України від 18 січня 2008 року № 2240-ІІІ «Про загальнооб ов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимча совою втратою працездатност і та витратами, зумовленими п охованням» встановлено, що с трахувальники-роботодавці с плачують до Фонду різницю мі ж нарахованими для роботодав ців і найманих працівників с траховими внесками та витрат ами, пов' язаними з наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг застра хованим особам відповідно до цього Закону. Перерахування зазначених сум шляхом безго тівкових розрахунків здійсн юється страхувальниками-роб отодавцями один раз на місяц ь - у день, встановлений для од ержання в установах банку ко штів на оплату праці за відпо відний період (стаття 23 Закону , яка діяла до 01 січня 2011 року).

Статтею 30 Закону України ві д 18 січня 2008 року № 2240-ІІІ «Про заг альнообов`язкове державне со ціальне страхування у зв`язк у з тимчасовою втратою праце здатності та витратами, зумо вленими похованням» (в редак ції, що діяла на час виникненн я спірних правовідносин) пер едбачено, що страхувальник-р оботодавець несе відповідал ьність за ухилення від реєст рації як платника страхових внесків, несвоєчасність спла ти та неповну сплату страхов их внесків, у тому числі страх ових внесків, що сплачують за страховані особи через рахун ки роботодавців, а також за по рушення порядку використанн я страхових коштів.

Відповідно до частини 2 стат ті 30 Закону України від 18 січня 2008 року № 2240-ІІІ «Про загальнооб ов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимча совою втратою працездатност і та витратами, зумовленими п охованням» (в редакції, що дія ла на час виникнення спірних правовідносин) строк давнос ті щодо стягнення страхових внесків, пені та фінансових с анкцій не застосовується. Не сплачені в строк страхові вн ески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальн ика у безспірному порядку.

Оскільки відповідач за час судового розгляду справи у д обровільному порядку простр очену заборгованість зі спла ти страхових внесків на зага льнообов' язкове державне с оціальне страхування у зв`яз ку з тимчасовою втратою прац ездатності за 2010 рік у розмірі 1060,41 грн. не сплатив, позовні вим оги позивача визнаються судо м обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають повно му задоволенню.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 КАС України, а також те, що позивач відповідно до п ункту 34 частини 1 статті 4 Декре ту Кабінету Міністрів Україн и від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про дер жавне мито» від сплати держа вного мита (судового збору) зв ільнений, судові витрати у ці й справі не підлягають стягн енню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб' єкт владних повноважен ь, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витра ти, здійснені позивачем, з від повідача не стягуються.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23 , 69-72, 87, 94, 105, 158-163 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Виконавчої дирекції Луганського обласн ого відділення Фонду соціаль ного страхування з тимчасово ї втрати працездатності до Л исичанського комунального п ідприємства «Житлово - експ луатаційна контора №4» про ст ягнення простроченої заборг ованості зі сплати страхових внесків, штрафів та пені у роз мірі 1060,41 грн., задовольнити пов ністю.

Стягнути з Лисичансь кого комунального підприємс тва «Житлово - експлуатацій на контора №4» (ідентифікацій ний код 20187779, місцезнаходження : 93118, Луганська область, м. Лисич анськ, кв. Дружби народів, 39) на користь виконавчої дирекції Луганського обласного відді лення Фонду соціального стра хування з тимчасової втрати працездатності р/р 37172500100001 в УДК Луганської області, МФО 804013, ко д ЄДРПОУ 21785643) прострочену забо ргованість у сумі 1060,41 грн. (одна тисяча шістдесят гривень 41 ко пійка).

Постанова суду може б ути оскаржена до Донецького апеляційного адміністратив ного суду через суд першої ін станції шляхом подання апеля ційної скарги.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння апеляційної скарги, вста новленого Кодексом адмініст ративного судочинства Украї ни, якщо таку скаргу не було по дано.

Повний текст постанови скл адено та підписано 18 серпня 2011 року.

Суддя Г.Є. Щипачова