Справа № 9736/10/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 серпня 2011 року м.Одеса
Одеський окружний адмі ністративний суд у складі:
головуючого судді Стефано ва С.О.,
за участю секретаря судово го засідання Мірзи О.В.,
розглянувши у порядку пис ьмового провадження адмініс тративну справу за позовом Д обровеличківського районно го центру зайнятості до Одес ької залізниці про стягнення штрафу за порушення законод авство про зайнятість населе ння у сумі 17 680 грн., -
В С Т А Н О В И В :
Добровеличківськи й районний центр зайнятості (надалі по тексту - Позивач) з вернувся до суду з позовом до Одеської залізниці (надалі п о тексту Відповідач), в якому п росить стягнути з відповідач а штраф за порушення законод авство про зайнятість населе ння у сумі 17 680 грн. В обґрунтува ння позовних вимог позивач з азначив, що в ході перевірки в ідокремленого підрозділу Од еської залізниці - Помічнянс ька дистанція сигналізації т а зв' язку Одеської залізниц і інспекцією по контролю за д одержанням законодавства пр о зайнятість населення Кіров оградського обласного центр у зайнятості 17.05.2010р. було виявле но, що на підприємстві з 18.05.1998р. б ез дозволу державної служби зайнятості працює громадяни н Республіки Білорусь ОСОБА_2 Рішенням № 1114-17/01072065 від 03 .06.2010р. до підприємства застосо ваний штраф за порушення ч. 4 с т. 8 Закону України «Про зайнят ість населення»у сумі 17680 грн. 1 3.07.2010р. було внесені зміни до ріш ення про застосування штрафу за порушення законодавства про зайнятість населення № 1114 -17/01072065 від 03.06.2010р., із зазначенням, щ о в тексті рішення слово «Лац укевич»замінити на слово « ОСОБА_2». Також позивач зазн ачив, що 01.07.2010р. відповідачем бу ло подано позов до Одеського окружного адміністративног о суду про скасування рішенн я Кіровогрдаського обласног о центру зайнятості № 1114-17/01072065 ві д 03.06.2010р. 13.09.2010р. по справі № 2а-7092/10/1570 су дом винесено постанову про з алишення без задоволення поз ову Одеської залізниці до Кі ровоградського обласного це нтру зайнятості про скасуван ня рішення № 1114-17/01072065 від 03.06.2010р. про застосування штрафу в сумі 176 80 грн.
Представник позивача у суд ове засідання не з' явився, п ро дату, час та місце розгляду справи був повідомлений нал ежним чином, надав до суду зая ву про розгляд справи у відсу тність представника позивач а, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує повністю та просить суд розглянути спра ву за наявними в матеріалах с прави доказами.
Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, про дату, час та місце розг ляду справи був повідомлений належним чином.
Відповідно до ч.6 ст.128 КАС У країни, якщо не має перешкод д ля розгляду справи у судовом у засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі ос оби, які беруть участь у справ і, хоча і були належним чином п овідомлені про дату, час і міс це судового розгляду, суд має право розглянути справу у пи сьмовому провадженні у разі відсутності потреби заслуха ти свідка чи експерта.
Враховуючи вище зазначені підстави, суд вирішив розгля нути справу у письмовому про вадженні.
Вивчивши матеріали справи , а також дослідивши обставин и, якими обґрунтовувалися по зовні вимоги та заперечення, перевіривши їх доказами, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно п. 2 ст. 12 Закону Україн и «Про загальнообов' язкове державне соціальне страхува ння України на випадок безро біття»від 02.03.2000р. № 1533-ІІІ, міські центри зайнятості є робочим и органами виконавчої дирекц ії Фонду загальнообов' язко вого державного соціального страхування України на випа док безробіття.
Судом встановлено, що 17.05.2010р. з гідно зі ст. 34 Закону України « Про зайнятість населення»ві д 01.03.1991р. № 803-ХІІ, Положення про ін спекцію по контролю за додер жанням законодавства про зай нятість населення», затвердж еного постановою Кабінету Мі ністрів України від 24.06.1991 року №47 (зі змінами та доповненням и) інспекцією по контролю за д одержанням законодавства пр о зайнятість населення Кіров оградського обласного Центр у зайнятості було проведено позапланову перевірку відок ремленого підрозділу Одеськ ої залізниці - Помічнянська д истанція сигналізації та зв' язку Одеської залізниці з пи тань додержання законодавст ва України про занятість нас елення. Вказана перевірка бу ла проведена головним спеціа лістом інспекції Решетово ю С.В.
За результатами перевір ки був складений акт №112 від 17.05.2 010р. (а.с. 13). Даним актом було вста новлено, що позивачем викори стовувалась на умовах догово ру праця громадянина республ іки Білорусь у якого не було н алежним чином оформленого до зволу, наявність якого перед бачено ст. 8 Закону України «Пр о зайнятість населення».
03.06.2010р. відповідачем у зв' яз ку з встановленим порушенням було прийнято рішення №1114-17/01072065 (а.с.14), яким до позивача застос овано штраф у сумі 17 680 грн. Крім того, у зв' язку з допущенням помилки в прізвищі іноземно го громадянина при прийнятті зазначеного рішення, відпов ідач 13.07.2010р. прийняв зміни до ць ого рішення з виправленням о писки (а.с. 12), яке своєчасно бул о направлене та отримано поз ивачем (а.с. 19).
Судом встановлено, що наказ ом від 18.05.1998р. №41 (а.с.20) ОСОБА_2 б ув прийнятий позивачем на ро боту до Помічнянської дистан ційної сигналізації та зв' я зку Одеської залізниці на по саду водія про, що зроблений з апис до трудової книжки (а.с.20-22 ). Проти даного факту представ ник відповідача у письмових запереченнях не заперечував .
Відповідно до Тимчасового положення про умови і порядо к оформлення іноземним грома дянином дозволів на працевла штування в Україні, яке зареє строване в Міністерстві юсти ції України 09.07.1993р. за №85, зазначе но, що підприємства можуть ви користовувати працю іноземн их громадян лише за наявніст ю у них дозволів на працевлаш тування. Таким чином, посилан ня представника позивача на відсутність на час прийняття на роботу іноземного громад янина законодавчого регулюв ання зазначеного питання є п омилковим та не приймається судом.
Посилання представника по зивача на те, що направлення н а роботу, видане громадянину Республіки Білорусь над ає йому право працювати на те риторії України, судом не при ймається у зв' язку з тим, що в оно видане пізніше ніж зазна чений громадянин був прийнят ий на роботу Позивачем. Суд пр иходить до висновку, що напра влення на роботу є лише реком ендацією на працевлаштуванн я, як фахівця, але жодним чином не надає право на не оформлен ня спеціального дозволу на п рацевлаштування іноземних г ромадян на території України .
Згідно ст. 8 Закону Україн и «Про зайнятість населення» та ст. 8 Закону України «Про пр авовий статус іноземців»іно земці та особи без громадянс тва, які прибули в Україну на в изначений термін, одержують право на трудову діяльність лише за наявності в них дозво лу на працевлаштування.
Відповідно до ч.2 ст. 8 Зако ну України «Про зайнятість н аселення», Роботодавці мають право на використання праці іноземців та осіб без громад янства на умовах трудового д оговору лише за наявності ви даного роботодавцю державно ю службою зайнятості дозволу на використання праці інозе мців та осіб без громадянств а, якщо інше не передбачено мі жнародними договорами Украї ни, згода на обов'язковість як их надана Верховною Радою Ук раїни.
Крім того, судом встановле но, що 01.07.2010р. Одеською залізниц ею було подано позов до Одесь кого окружного адміністрати вного суду про скасування рі шення Кіровогрдаського обла сного центру зайнятості № 1114-1 7/01072065 від 03.06.2010р.
13.09.2010р. по справі № 2а-7092/10/1570 судом винесено постанову про зали шення без задоволення позову Одеської залізниці до Кіров оградського обласного центр у зайнятості про скасування рішення № 1114-17/01072065 від 03.06.2010р. про за стосування штрафу в сумі 17680 гр н. (а.с. 33)
Ухвалою Одеського апеля ційного адміністративного с уду від 29.03.2011р. по справі № 2а-7092/10/1570 за позовом Одесько ї залізниці до Кіровоградськ ого обласного центру зайнято сті про скасування рішення № 1114-17/01072065 від 03.06.2010р. про застосуван ня штрафу в сумі 17680 грн., вищеза значену постанову Одеського окружного адміністративног о суду від 13.09.2010р. залишено без з мін.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 72 К АС України, обставини встано влені судовим рішенням в адм іністративній, цивільній або господарській справі, що наб рало законної сили, не доказу ються при розгляді інших спр ав, у яких беруть участь ті сам і особи або особа, щодо якої вс тановлено ці обставини.
З огляду на приписи ст.124 Конс титуції України, ст.ст. 72, 254 КАС У країни, суд не вбачає жодних п равових підстав для залишенн я поза увагою при вирішенні д аної справи постанови Одеськ ого окружного адміністратив ного суду від 13.09.2010р. по справі № 2а-7092/10/1570, а відтак, згаданий судовий акт підлягає обов'язковому врах уванню при розгляді даного с пору.
Згідно ст. 8 Закону України « Про зайнятість населення»у р азі використання роботодавц ем праці іноземців або осіб б ез громадянства на умовах тр удового договору без дозволу державної служби зайнятості на використання праці інозе мців та осіб без громадянств а державна служба зайнятості в особі її уповноважених орг анів стягує з роботодавця шт раф за кожну таку особу у двад цятикратному розмірі мініма льної заробітної плати, вста новленої законом.
До теперішнього часу відпо відачем штраф добровільно не сплачений.
Згідно Закону України «Про зайнятість населення»суми ш трафів за порушення законода вства України про зайнятість населення підлягає перераху ванню до Фонду загальнообов' язкового державного соціаль ного страхування України на випадок безробіття.
Частиною 2 ст. 12 Закону Україн и «Про загальнообов' язкове державне соціальне страхува ння на випадок безробіття»ви значено, що функції робочих о рганів Фонду загальнообов' язкового державного соціаль ного страхування України на випадок безробіття покладаю ться, у тому числі, на міські, р айонні, міськрайонні центри зайнятості.
Згідно з ч. 1 ст. 9 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни суд при вирішенні спр ави керується принципом зако нності, відповідно до якого о ргани державної влади, орган и місцевого самоврядування, їхні посадові і службові осо би зобов' язані діяти лише н а підставі, в межах повноваже нь та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами Ук раїни.
На підставі вищевикладено го, з урахуванням встановлен их у судовому засіданні факт ів, оцінюючи надані сторонам и у справі докази у їх сукупно сті, суд дійшов висновку, що по зовні вимоги Добровеличківс ького районного центру зайня тості правомірні, обґрунтова ні, документально підтвердже ні, відповідають чинному зак онодавству, отже підлягають задоволенню повністю.
Керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний п озов Добровеличківського ра йонного центру зайнятості до Одеської залізниці про стяг нення штрафу за порушення за конодавство про зайнятість н аселення у сумі 17 680 грн. - задово льнити.
Стягнути з Одеської за лізниці на користь Добровели чківського районного центру зайнятості (р/р 37178303901136 в ГУДКУ в К іровоградській області, МФО 823016, код ЄДРПОУ 20646833) штраф за пору шення законодавства про зайн ятість населення у розмірі 17 680 грн.
Постанова суду на бирає законної сили після за кінчення строку на подання а пеляційної скарги. Якщо апел яційну скаргу не буде подано в строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова суду наби рає законної сили після закі нчення цього строку. У разі по дання апеляційної скарги пос танова, якщо її не скасовано, н абирає законної сили після р озгляду справи апеляційним с удом.
Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апел яційного адміністративного суду шляхом подачі апеляцій ної скарги до Одеського окру жного адміністративного суд у протягом десяти днів з дня о тримання копії постанови.
Суддя С.О. Cтефан ов
Суд | Одеський окружний адміністративний суд |
Дата ухвалення рішення | 31.08.2011 |
Оприлюднено | 13.09.2011 |
Номер документу | 18113296 |
Судочинство | Адміністративне |
Адміністративне
Одеський окружний адміністративний суд
Стефанов С. О.
Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства 4.0 Міжнародна, якщо інше не зазначено на відповідній сторінці
© 2016‒2025Опендатабот
🇺🇦 Зроблено в Україні