СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛ ЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА
Іменем України
31 серпня 2011 року Справа № 5002-19/1835.1-2011
Севастопольсь кий апеляційний господарськ ий суд у складі колегії судді в:
головуючого судді Остап ової К.А.,
суддів Сікор ської Н.І.,
Пр оценко О.І.,
за участю представників сторін:
прокурор: не з'явився, За ступник прокурора міста Ялта ;
представник позивача: ОСОБА_2, довіреність № 02.11-07/116 ві д 17.02.2011, Ялтинська міська рада;
представник позивача: н е з'явився, Республіканський комітет по земельних ресурс ах Автономної Республіки Кри м;
представник відповідача: не з'явився, Лівадійська селищна рада;
представник відповідача: ОСОБА_4, довіреність № б/н від 14.02.11, Товариство з обмежен ою відповідальністю "ПІВДЕНН ИЙ БРИЗ";
третя особа: не з'явився, ОСОБА_5;
розглянувши апеляційну ск аргу Заступника прокурор а міста Ялти на рішення госпо дарського суду Автономної Ре спубліки Крим (суддя Мокруши н В.І. ) від 21 червня 2011 року у спра ві № 5002-19/1835.1-2011
за позовом Заступ ника прокурора міста Ялти (ву л. Кірова, 18, м. Ялта, 98600)
в інтересах держави в особ і: Ялтинської міської ради (пл. Радянська, 1, м. Ял та, 98600)
Республіканського комітет у по земельних ресурсах Авто номної Республіки Крим (вул. К ечкеметська, 114, м. Сімферополь , 95038)
до Лівадійської сел ищної ради (вул. Батуріна, 8, смт . Лівадія, м. Ялта, 98655)
Товариства з обмеженою від повідальністю "ПІВДЕННИЙ БРИ З" (кафе "Золотий пляж", смт. Курп ати, м. Ялта, 98659)
за участю третьої особи, як а не заявляє самостійні вимо ги на предмет спору: ОСОБ А_5 (АДРЕСА_1, 98600; АДРЕСА_2 )
про визнання недійсними рі шень та договору оренди земе льної ділянки, спонукання до виконання певних дій,
ВСТАНОВИВ:
Заступник прокурора міс та Ялта в інтересах держави в особі Ялтинської міської ра ди, Управління Державної інс пекції з контролю за викорис танням та охороною земель Ре спубліканського комітету по земельних ресурсах Автономн ої Республіки Крим звернувся до господарського суду Авто номної Республіки Крим з поз овом до Лівадійської сел ищної ради, Товариства з обме женою відповідальністю "ПІВД ЕННИЙ БРИЗ" (далі - ТОВ "ПІВДЕНН ИЙ БРИЗ"), треті особи: Комунал ьне підприємство Ялтинської міської ради "Ялтакурорттеп лоенерго", ОСОБА_5 про визн ання недійсним рішення Лів адійської селищної ради № 2 від 08.07.2003 "Про затвердження про екту землеустрою з відведенн я земельної ділянки у довгос трокову оренду товариству з обмеженою відповідальністю "Південний бриз" для будівниц тва рекреаційного комплексу за адресою: смт. Курпати, Алуш тинське шосе 8-в" в частині пер едання ТОВ "ПІВДЕННИЙ БРИЗ" у д овгострокову оренду строком на 49 років земельної ділянки № 1-1,0561 га - "землі загального кор истування" (стр. 2.4, шифр 97), у тому числі по угіддям "зелені наса дження загального користува ння" (гр. 56 ф.6-зем) та земельної ді лянки № 3 площею 0,0254 га - дорога з агального користування, "зем лі загального користування" (стр 12.4, шифр 97), у тому числі по уг іддям - "забудовані землі", у то му числі "вулиці, набережні, ма йдани" (гр. 34.61 ф. 6-зем); визнання не дійсним рішення Лівадійсь кої селищної ради № 93 від 04.03.200 4 "Про внесення змін у рішення Лідійської селищної ради № 2 в ід 08 липня 2003 року" в част ині передання ТОВ "ПІВДЕННИЙ БРИЗ" у довгострокову оренду строком на 49 років земельної ділянки № 1 - 1,0561 га - "землі загал ьного користування" (стр. 2.4, шиф р 97), у тому числі по угіддям "зе лені насадження загального к ористування" (гр. 56 ф. 6-зем) та зем ельної ділянки № 3 площею 0,0254 га - дорога загального користув ання, "землі загального корис тування" (стр. 12.4, шифр 97), у тому чи слі по угіддям - "забудовані зе млі", у тому числі "вулиці, набе режні, майдани" (гр. 34.61 ф. 6-зем); ви знання недійсним договору ор енди земельної ділянки № 2070, ук ладеного 25.03.2004 між Лівадійсь кою селищною радою та ТОВ "П ІВДЕННИЙ БРИЗ", в частині пере дання товариству у довгостро кову оренду строком на 49 років вказаної вище земельної діл янки та зобов'язання ТОВ "ПІВД ЕННИЙ БРИЗ" повернути Лівад ійській селищній раді вказ ану земельну ділянку (а.с. 1-3, т. 1) .
Ухвалою господарського су ду Автономної Республіки Кри м від 08.06.2010 до участі у справі в я кості третьої особи, яка не за являє самостійних вимог на п редмет спору, залучено ОСОБ А_5 (а.с. 90-91 т. 1).
Ухвалою господарського су ду Автономної Республіки Кри м від 31.08.2010 здійснено заміну дру гого позивача - Управління де ржавної інспекції з контролю за використанням та охороно ю земель Республіканського к омітету по земельних ресурса х на його правонаступника - Ре спубліканський комітет по зе мельних ресурсах Автономної Республіки Крим (а.с. 12-13 т. 2).
Рішенням господарського с уду Автономної Республіки Кр им від 14.10.2010, залишеним без змін постановою Севастопольсько го апеляційного господарськ ого суду від 21.12.2010, позов задово лений частково, визнано неді йсним рішення Лівадійсько ї селищної ради № 2 від 08.07.2003 "Пр о затвердження проекту земле устрою з відведення земельно ї ділянки у довгострокову ор енду товариству з обмеженою відповідальністю "Південний бриз" для будівництва рекреа ційного комплексу за адресою : смт. Курпати, Алупкінське шос е 8-в" в частині передання ТОВ "П ІВДЕННИЙ БРИЗ" у довгостроко ву оренду строком на 49 років з емельної ділянки № 3 площею 0,0254 , - дорога загального користув ання, "землі загального корис тування" (стр. 12.4, шифр 97), у тому чи слі по угіддям - "забудовані зе млі", у тому числі "вулиці, набе режні, майдани" (гр. 34.61 ф. 6-зем); ви знано недійсним рішення Лі вадійської селищної ради № 93 від 04.03.2004 "Про внесення змін у р ішення Лівадійської сел ищної ради № 2 від 08 липня 2003 року " в частині передання ТОВ "ПІВД ЕННИЙ БРИЗ" у довгострокову о ренду строком на 49 років земел ьної ділянки № 3 площею 0,254 га - до рога загального користуванн я, "землі загального користув ання" (стр. 12.4, шифр 97) у тому числі по угіддям - забудовані землі ", у тому числі "вулиці, набереж ні, майдани" (гр. 34.61 ф. 6-зем); визна но недійсним договір оренди земельної ділянки № 2070, укладе ний 25.03.2004 між Лівадійською селищною радою та ТОВ "ПІВДЕН НИЙ БРИЗ" в частині передання товариству у довгострокову оренду строком на 49 років земе льної ділянки № 3 площею 0,0254 га - дорога загального користува ння, "землі загального корист ування" (стр. 12.4, шфр 97), у тому числ і по угіддям - "забудовані земл і", у тому числі "вулиці, набере жні, майдани" (гр. 34.61 ф. 6-зем); ТОВ "П ІВДЕННИЙ БРИЗ" зобов'язано по вернути Лівадійській се лищній раді земельну ділянку № 3 площею 0,0254 га - дорога загаль ного користування, "землі заг ального користування" (стр. 12.4, шифр 97) у тому числі по угіддям - "забудовані землі", у тому чис лі "вулиці, набережні, майдани " (гр. 34.61 ф. 6-зем); у частині вимог щ одо визнання недійсним рішен ня Лівадійської селищно ї ради № 2 від 08.07.2003 "Про затвердже ння проекту землеустрою з ві дведення земельної ділянки у довгострокову оренду товари ству з обмеженою відповідаль ністю "Південний бриз" для буд івництва рекреаційного комп лексу за адресою: смт. Курпати , Алупкінське шосе, 8-в" в частин і передання ТОВ "ПІВДЕННИЙ БР ИЗ" у довгострокову оренду ст роком на 49 років земельної діл янки № 1 - 1,0561 га - "землі загальног о користування" (стр. 2.4, шифр 97) у тому числі по угіддям "землі н асадження загального корист ування" (гр. 56 ф. 6-зем); визнання н едійсним рішення Лівадійс ької селищної ради № 93 від 04.03 .2004 "Про внесення змін у рішення Лівадійської селищної р ади № 2 від 08.07.2003" в частині переда ння ТОВ "ПІВДЕННИЙ БРИЗ" у довг острокову оренду строком на 49 років земельної ділянки № 1 п лощею 1,0561 га - "землі загального користування" (стр. 2.4, шифр 97), у т ому числі по угіддям "земельн і насадження загального кори стування" (гр. 56 ф. 6-зем); визнанні недійсним договору оренди з емельної ділянки № 2070, укладен ого 25.03.2004 між Лівадійською селищною радою та ТОВ "ПІВДЕН НИЙ БРИЗ", в частині передання товариству у довгострокову оренду строком на 49 років земе льної ділянки № 1 площею 1,0561 га - "землі загального користуван ня (стр. 2.4, шир 97) у томі числі по у гіддям "земельні насадження загального користування (гр. 56 ф. 6-зем); та зобов'язання ТОВ "П ІВДЕННИЙ БРИЗ" повернути зем ельну ділянку № 1, яка відповід но до договору оренди № 2070 від 2 5.03.2004 передана в оренду Лівад ійській селищній раді - від мовлено; вирішено питання пр о розподіл судових витрат.
Постановою Вищого господа рського суду України від 24.03.2010 у справі № 2-21/2599-2010 касаційну скарг у ОСОБА_5 залишено без зад оволення. Касаційну скаргу Т ОВ "ПІВДЕННИЙ БРИЗ" задоволен о частково, постанову Севаст опольського апеляційного го сподарського суду від 21.12.2010 та р ішення господарського суду А втономної Республіки Крим ві д 14.10.2010 у справі № 2-21/2599-2010 в частині задоволення позову скасован о і в цієї частині справу напр авлено на новий розгляд до го сподарського суду Автономно ї Республіки Крим. В іншій час тині постанову апеляційної і нстанції від 21.12.2010 залишено в си лі.
Рішенням господарського с уду Автономної Республіки Кр им від 21.06.2011 у справі № 5002-19/1835.1-2011 у за доволенні позову Заступника прокурора міста Ялти відмов лено.
Не погодившись з рішенням с уду, Заступник прокурора міс та Ялти звернувся до Севасто польського апеляційного гос подарського суду з апеляційн ою скаргою, в якій просить суд скасувати рішення господарс ького суду Автономної Респуб ліки Крим від 21.06.2011 у справі № 5002-1 9/1835.1-2011, прийняти нове рішення, як им позовні вимоги задовольни ти.
Апеляційна скарга мотивов ана тим, що рішення господарс ького суду Автономної Респуб ліки Крим від 21.06.2011 у справі № 5002-1 9/1835.1-2011 прийняте при неповному з 'ясуванні судом обставин, що м ають значення для справи, а та кож при неправильному застос уванні господарським судом н орм матеріального та процесу ального права.
В апеляційній скарзі ствер джується, що у Лівадійської селищної ради відсутні буд ь-які підстави для розпорядж ення спірною земельною ділян кою через відсутність у відп овідача належно затверджени х меж населеного пункту, на сь огодні розмежування земель д ержавної та комунальної форм и власності не затверджено. К рім того, на думку прокурора о спорюваними рішеннями Лів адійської селищної ради бу ло змінене цільове призначен ня земельної ділянки.
Ухвалою Севастопольського апеляційного господарськог о суду від 08.08.2011 Заступнику прок урора міста Ялти відновлено строк на подання апеляційної скарги та прийнято її до пров адження в складі колегії суд дів: головуючий суддя Остапо ва К.А., судді Сікорська Н.І., Зап лава Л.М., розгляд справи призн ачено на 31.08.2011.
29.08.2011 від представника третьо ї особи - ОСОБА_5 до су ду надійшло клопотання про в ідкладення розгляду справи у зв'язку з неможливістю прийн яти участь у судовому засіда нні.
Розпорядженням в.о. секрета ря судової палати замінено с уддю Заплава Л.М. на су ддю Проценко О.І. у складі коле гії з розгляду апеляційної с карги у справі № 5002-19/1835.1-2011
У судове засідання 31.08.2011 Заст упник прокурора міста Ялта, п редставники Республіканськ ого комітет по земельних рес урсах Автономної Республіки Крим, Лівадійської се лищної ради та ОСОБА_5 не з 'явились, про час та місце розг ляду справи були повідомлені своєчасно та належним чином .
Стаття 22 Господарського про цесуального кодексу України зобов' язує сторони добросо вісно користуватись належни ми їм процесуальними правами .
Явка в судове засідання пре дставників сторін - це право, а не обов' язок, справа може ро зглядатись без їх участі, якщ о нез' явлення цих представн иків не перешкоджає вирішенн ю спору.
Судова колегія визнала за м ожливе розглянути справу за відсутності прокурора, предс тавника Республіканського к омітет по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим, Лівадійської селищно ї ради та ОСОБА_5, за наявни ми документами в матеріалах справи, і не вбачає підстав дл я відкладення розгляду справ и.
Розглянувши справу повтор но у порядку статті 101 Господа рського процесуального коде ксу України, судова коле гія встановила наступні обст авини.
Рішенням 3-ої сесії 24-го склик ання Лівадійської селищ ної ради № 46 від 12.06.2002 ТОВ "ПІВДЕН НИЙ БРИЗ" надано дозвіл на збі р попередніх узгоджень місце розташування рекреаційного комплексу на земельній діля нці орієнтова ною площею 1,5 га та пляжної зони орієнтовано ю площею 0,35 га за адресою: смт. К урпати, Алупкінське шосе, рай он будинку № 8 "А" з земель Лів адійської селищної ради, не переданих у власність та не н аданих у користування в межа х населеного пункту, за угідд ями - зелені насадження загал ьного користу вання (а.с. 66 т. 1).
Рішенням 6-ої сесії 24-го склик ання Лівадійської селищ ної ради № 19 від 04.10.2002 ТОВ "ПІВДЕН НИЙ БРИЗ" затверджені матері али попереднього узгодження місцерозташування об'єкту в смт. Курпати; ТОВ "ПІВДЕННИЙ Б РИЗ" надано дозвіл на складан ня проекту відведення земель ної ділянки орієнтованою пло щею 1,3675 га для будівництва рекр еацій ного комплексу за адре сою: смт. Курпати, вул. Алупкін ське шосе, 8 "в" з земель Лівад ійської селищної ради у меж ах населеного пункту за угід дями: відкриті зе млі без росл инного покрову або з незначн им рослинним покровом, інші в ідкриті землі, забудовані зе млі комерційного використан ня (а.с. 67 т. 1).
Рішенням 14-ої сесії 24-го скли кання Лівадійської сели щної ради № 2 від 08.06.2003 ТОВ "ПІВДЕН НИЙ БРИЗ" затверджено проект відведення земельної ділянк и для будів ництва рекреацій ного комплексу за адресою: см т. Курпати, Алупкінське шосе, 8 -в; ТОВ "ПІВДЕННИЙ БРИЗ" для буд івництва (реконструкція з ро зши рення) рекреаційного ком плексу (УКЦІЗ 1.17., гр. 55, 57 форми 6-зе м.) в довго строкову оренду стр оком на 49 років передані земел ьні ділянки № 1, № 3, № 4, № 5 за гальн ою площею 1,1415 га з земель за вид ами земельних угідь: земельн а ділян ка № 1 - 1,0561 га - "землі зага льного користування" (стр. 2.4., ш ифр 97), у то му числі за угіддями : "зелені насадження загально го користування" (гр. 56 фо рми 6-з ем.); земельна ділянка № 3 (дорог а загального призначення) - 0,0254 га - "землі загального користу вання" (стр. 12.4., шифр 97), у тому чис лі за угіддями - "забудовані зе млі", у тому числі "вулиці, набе режні, майдани" (гр. 34, 61 форми 6-зе м.); земельна ділянка № 4 (кафе) - 0, 0370 га - землі, не передані у влас ність та не надані у користув ання у межах населених пункт ів (стр. 12.3 шифр 96), у тому числі з а угіддями - "відкриті землі бе з рослинного покрову або з не значним рослинним покровом" (гр. 67, форми 6-зем.); земельна діля нка № 5 (рятувальна станція) - 0,0230 га - землі товариства по сприя нню обороні України (Кримськ а республіканська рятувальн о-водолазна служба) (стр. 6.5 шифр 80), у тому числі за угіддями "за будовані землі", у тому числі " загального призначення" (гр. 34 , 43, форми 6-зем.) за адресою: смт. К урпати, Алупкінське шосе, 8-в; т овариству з обмеженою відпов ідальністю "Південний бриз" д ля будівництва (реконструкці я з розширенням) рекреаційно го комплексу (УКЦІЗ 1.17., гр. 55, 57 фо рми 6-зем.) у довгострокову оре нду строком на 49 років передан о земельну ділянку № б (пляж) - 0, 2260 га - землі не передані у влас ність та не надані у користув ання у межах населених пункт ів (стр. 12.3. шифр 96) у тому числі за угіддями "відкриті землі без рослинного покрову або з нез начним рослинним покровом, к ам'янисті місця" (гр. 67, 68 фор ми 6-з ем.) із земель Лівадійської селищної ради, у тому числі за угіддями землі загальног о призначення, що використов уються для відпочинку (УКЦІЗ 1.17, гр. 55, 57 форми 6-зем.) кадастрови й номер 0111947900:01:001:0006 смт. Курпати (а.с . 60-61 т. 1).
Рішенням 18-ої сесії 24-го скли кання Лівадійської сели щної ради № 93 від 04.03.2004 внесені зм іни до рішення № 2 від 08.07.2003, а сам е - до пункту 2, який слід читати у наступній ре дакції: "переда ти товариству з обмеженою ві дповідальністю "Південний Бр из" для будівництва (реконстр укція з роз ширенням) рекреац ійного комплексу (УКЦІЗ 1.17., гр. 55, 57 форми 6-зем) у довгострокову оренду строком на 49 років зем ельні ділянки № 1, № 3, № 4, № 5 загал ьною площею 1,1415 га із земель Л івадійської селищної ради за видами земельних угідь: зе мельна ділянка № 1 - 1,0561 га - "землі загального користування (ст р. 2.4., шифр 97), у тому числі за угід дями: "зелені насадження зага ль ного користування" (гр. 56 фор ми 6-зем.); земельна ділянка № 3 (д орога загального користуван ня) - 0,0254 га - "землі загального ко ристування (стр. 12.4., шифр 97), у том у числі за угіддями - "забудова ні землі", у тому числі "вулиці , набережні, майдани" (гр. 34, 61 фор ми 6-зем); земельна ділянка № 4 (к афе) - 0,0370 га - землі не передані у власність та не надані у кори стування у межах населених п унктах (стр. 12.3. шифр 96), у тому чис лі за угіддями "відкриті земл і без рослинного покрову або з незначним рослинним покро вом" (гр. 67 форми 6-зем.); земельна ділянка № 5 (рятувальна станці я) - 0,0230 га - землі Лівадійської селищної ради, у тому числі за угіддями "забудовані земл і", у тому числі "загаль ного пр изначення" (гр. 34, 43 форми 6-зем.) за адресою: смт. Курпати, Алуп кінське шосе, 8-в" (а.с. 62 том 1).
На виконання вказаних ріше нь Лівадійської селищно ї ради 25.03.2004 між Лівадійською селищною радою (орендодаве ць) та ТОВ "ПІВДЕННИЙ БРИЗ" (оре ндар) був укладений договір о ренди земельної ділянки, яки й був посвідчений приват ним нотаріусом Ялтинського місь кого нотаріального округу ОСОБА_6 та зареєстрований в реєстрі за номером 2070 (а.с. 15-19 т. 1).
Державна реєстрація догов ору здійснена Лівадійсько ю селищною радою 06.04.2004 за № 0016 (а .с. 19 на звороті т. 1).
Відповідно до пункту 1.1 дого вору орендодавець передає, а орендар приймає у тимчасове користування на умовах орен ди земельні ділянки № 1, № 3, № 4, № 5 загальною площею 1,1415 га з земель Лівадійської сел ищної ради за видами земельн их угідь: земельна ді лянка № 1 - 1,0561 га - "землі загального кори стування (стр. 2.4., шифр 97), у тому ч ислі за угіддям: "зелені насад ження загального користуван ня" (гр. 56 форми 6-зем.); земельна д ілянка № 3 (дорога загального к ористування) - 0,0254 га - "землі заг ального користування (стр. 12.4., шифр 97), у тому числі за угід дям и - "забудовані землі", у тому чи слі "вулиці, набережні, майдан и" (гр. 34, 61 форми 6-зем); земельна ді лянка № 4 (кафе) - 0,0370 га - землі, не п ередані у власність та не над ані у користування у межах на селених пунктів (стр. 12.3. шифр 96 ), у тому числі за угіддями "від криті землі без рослинного п окрову або з незначним росли нним покровом" (гр. 67 форми 6-зем .); земельна ділянка № 5 (рятувал ьна станція) - 0,0230 га - землі Лів адійської селищної ради, у тому числі за угіддями "забуд овані землі", у тому числі "заг ального призначення" (гр. 34, 43 фо рми 6-зем.) за адресою: смт. К урпати, Алупкінське шосе, 8-в".
Згідно з пунктом 2.1. договору земельна ділянка передаєтьс я в орен ду для будівництва (ре конструкція з розширенням) р екреаційного комплексу (УКЦІ З 1.17. гр. 55, 57 форми 6-зем.) за адресою : Автономна Республіка Крим, м істо Ялта, смт. Курпати, Алупкі нське шосе, 8-в.
Пунктом 2.2 договору визначе но, що він укладений строком н а 49 років.
Рішенням господарського с уду Автономної Республіки Кр им від 14.10.2010, залишеним без змін постановою Севастопольсько го апеляційного господарськ ого суду від 21.12.2010 по справі № 2-21/52 99-2010, позов задоволено частково . Визнано недійсним рішення Лівадійської селищної рад и № 2 від 08.07.2003 "Про затвердження п роекту землеустрою з відведе ння земельної ділянки у довг острокову оренди товариству з обмеженою відповідальніст ю "Південний бриз" для будівни цтва рекреаційного комплекс у за адресою: смт. Курпати, вул . Алупкінське шосе, 8-в", в частин і передачі ТОВ "ПІВДЕННИЙ БРИ З" у довгострокову оренду стр оком на 49 років земельної діля нки № 3 площею 0,0254 га, - дорога заг ального користування, "землі загального користування" (ст р. 12.4, шифр 97), у тому числі по угід дям - "забудовані землі", у тому числі "вулиці, набережні, майд ани" (гр. 34.61 ф. 6-зем). Визнано недій сним рішення Лівадійської селищної ради № 93 від 04.03.2004 р. "П ро внесення змін у рішення Лівадійської селищної рад и № 2 від 08.07.2003 р." в частині переда чі ТОВ "ПІВДЕННИЙ БРИЗ" у довго строкову оренду строком на 49 р оків земельної ділянки № 3 пло щею 0,0254 га - дорога загального к ористування, "землі загально го користування" (стр. 12.4, шифр 97) , у тому числі по угіддям - "забу довані землі", у тому числі "ву лиці, набережні, майдани" (гр. 34. 61 ф. 6-зем). Визнано недійсним до говір оренди земельної ділян ки № 2070, укладений 25.03.2004 р. між Лі вадійською селищною радою та ТОВ "ПІВДЕННИЙ БРИЗ", в част ині передачі ТОВ "ПІВДЕННИЙ Б РИЗ" у довгострокову оренду с троком на 49 років земельної ді лянки № 3 площею 0,0254 га - дорога з агального користування, "зем лі загального користування" (стр. 12.4, шифр 97), у тому числі по уг іддям - "забудовані землі", у то му числі "вулиці, набережні, ма йдани" (гр. 34.61 ф. 6-зем). Зобов'язано ТОВ "ПІВДЕННИЙ БРИЗ" повернут и Лівадійській селищній раді земельну ділянку № 3 площ ею 0,0254 га, - дорога загального ко ристування, "землі загальног о користування" (стр. 12.4, шифр 97), у тому числі по угіддям - "забуд овані землі", у тому числі "вул иці, набережні, майдани" (гр. 34.61 ф . 6-зем). В іншій частині у задово ленні позову відмовлено.
Постановою Вищого господа рського суду України від 24.03.2011 р . у справі № 2-21/2599-2010 касаційну ска ргу ОСОБА_5 залишено без з адоволення. Вищий господарсь кий суд України при цьому заз начив на те, що Ялтинським міс ьким судом при розгляді спра ви № 2-258/2010 встановлено, що ОСОБ А_5 самовільно побудувала т а користується приміщеннями , які розташовані на земельні й ділянці, переданій в оренду ТОВ "ПІВДЕННИЙ БРИЗ".
Касаційну скаргу ТОВ "ПІВДЕ ННИЙ БРИЗ" задоволено частко во. Постанову Севастопольськ ого апеляційного господарсь кого суду від 21.12.2010 та рішення г осподарського суду Автономн ої Республіка Крим від 14.10.2010 у с праві № 2-21/2599-2010 в частині задовол ення позову скасовано і в ціє ї частині справу направлено на новий розгляд до господар ського суду Автономної Респу бліки Крим. В іншій частині по станову від 21.12.2010 Севастопольс ького апеляційного господар ського суду залишено в силі.
Скасовуючи судові акти суд ів попередніх інстанцій в ча стині задоволення позову, Ви щий господарський суд Україн и виходив з того, що господарс ькими судами при прийнятті р ішень не з'ясовано та не виріш ено питання щодо наявності з міни цільового призначення з емельних ділянок при прийнят ті спірних рішень та укладен ні спірного договору оренди землі, не з'ясовано чи можуть з емлі комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність відповід но до положень статті 83 Земель ного кодексу України, переда витись у оренду.
Дослідивши матеріали спра ви, обговоривши доводи апеля ційної скарги, перевіривши п равильність застосування су дом першої інстанції норм ма теріального та процесуально го права та відповідність ви сновків суду обставинам спра ви, колегія суддів Севастопо льського апеляційного госпо дарського суду дійшла виснов ку про відсутність підстав д ля задоволення апеляційної с карги Заступника прокурора м іста Ялти з огляду на наступн е.
Згідно з частиною першою ст атті 3 Земельного кодексу Укр аїни від 25.10.2001 № 2768-III (далі - Земельн ий кодекс України) земельні в ідносини регулюються Консти туцією України, цим Кодексом , а також прийнятими відповід но до них нормативно-правови ми актами.
Статтею 116 Земельного кодек су України визначено, що гром адяни та юридичні особи набу вають права власності та пра ва користування земельними д ілянками із земель державної або комунальної власності з а рішеннями органів виконавч ої влади або органів місцево го самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
Відповідно до статті 124 Зе мельного кодексу України пер едача в оренду земельних діл янок, що перебувають у держав ній або комунальній власност і, здійснюється на підставі р ішення відповідного органу в иконавчої влади або органу м ісцевого самоврядування шля хом укладення договору оренд и земельної ділянки.
Частиною четвертою статті 4 Закону України "Про оренду з емлі" від 06.10.1998, № 161-XIV, передбачено , що орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у дер жавній власності, є районні, о бласні, Київська і Севастопо льська міські державні адмін істрації, Рада міністрів Авт ономної Республіки Крим та К абінет Міністрів України в м ежах повноважень, визначених законом.
Згідно зі статтею 60 Закону У країни "Про місцеве самовряд ування в Україні" від 21.05.1997 № 280/97-В Р територіальній громаді смт . Лівадія належить право кому нальної власності на землю.
Органи місцевого самовряд ування, в даному випадку Лі вадійська селищна рада, від імені та в інтересах територ іальних громад відповідно до закону здійснюють правомочн ості щодо володіння, користу вання та розпорядження об'єк тами права комунальної власн ості, в тому числі виконують у сі майнові операції, можуть п ередавати об'єкти права кому нальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам , здавати їх в оренду, продават и і купувати, використовуват и як заставу, вирішувати пита ння їхнього відчуження, визн ачати в угодах та договорах у мови використання, фінансува ння об'єктів, що приватизують ся і передаються у користува ння та оренду. При цьому, доціл ьність, порядок, строк та умов и відчуження об'єктів права к омунальної власності визнач аються відповідною радою.
Відповідно до статті 19 Конс титуції України органи держа вної влади та органи місцево го самоврядування, їх посадо ві особи зобов'язані діяти ли ше на підставі, в межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією та законами України.
Пунктом 34 статті 26 Закону Ук раїни "Про місцеве самовряду вання в Україні" передбачено , що питання регулювання земе льних відносин вирішуються в иключно на пленарному засіда нні ради - сесії.
Відповідно до частини перш ої статті 116 Земельного кодекс у України громадяни набувают ь права власності та права ко ристування земельними ділян ками із земель державної або комунальної власності за рі шенням органів виконавчої вл ади або органів місцевого са моврядування в межах їх повн оважень, визначених цим Коде ксом, або за результатами аук ціону.
Згідно із частиною другою с татті 116 Земельного кодексу Ук раїни набуття права на землю громадянами здійснюється шл яхом передачі земельних діля нок у власність або надання ї х у користування.
Приписами статті 124 Земель ного кодексу України встанов лено, що передача в оренду зем ельних ділянок, що перебуваю ть у державній або комунальн ій власності, здійснюється н а підставі рішення відповідн ого органу виконавчої влади або органу місцевого самовря дування чи договору купівлі- продажу права оренди земельн ої ділянки (у разі продажу пра ва оренди) шляхом укладення д оговору оренди земельної діл янки.
Згідно зі статтею 141 Земельн ого кодексу України підстава ми припинення права користув ання земельною ділянкою є зо крема, набуття іншою особою п рава власності на жилий буди нок, будівлю або споруду, які р озташовані на земельній діля нці.
Відповідно до частини пе ршої статті 19 Земельного коде ксу України землі України за основним цільовим призначен ням поділяються на такі кате горії: землі сільськогоспода рського призначення; землі ж итлової та громадської забуд ови; землі природно-заповідн ого та іншого природоохоронн ого призначення; землі оздор овчого призначення; землі ре креаційного призначення; зем лі історико-культурного приз начення; землі лісогосподарс ького призначення; землі вод ного фонду; землі промислово сті, транспорту, зв'язку, енерг етики, оборони та іншого приз начення.
Відповідно до приписів с татті 83 Земельного кодексу Ук раїни землі, які належать на п раві власності територіальн им громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У ком унальній власності перебува ють усі землі в межах населен их пунктів, крім земель прива тної та державної власності, а також земельні ділянки за ї х межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власнос ті. До земель комунальної вла сності, які не можуть передав атись у приватну власність, н алежать: землі загального ко ристування населених пункті в (майдани, вулиці, проїзди, шл яхи, набережні, пляжі, парки, с квери, бульвари, кладовища, мі сця знешкодження та утилізац ії відходів тощо); землі під за лізницями, автомобільними до рогами, об'єктами повітряног о і трубопровідного транспор ту; землі під об'єктами природ но-заповідного фонду, істори ко-культурного та оздоровчог о призначення, що мають особл иву екологічну, оздоровчу, на укову, естетичну та історико -культурну цінність, якщо інш е не передбачено законом; зем лі лісогосподарського призн ачення, крім випадків, визнач ених цим Кодексом; землі водн ого фонду, крім випадків, визн ачених цим Кодексом; земельн і ділянки, які використовуют ься для забезпечення діяльно сті органів місцевого самовр ядування; земельні ділянки, ш тучно створені в межах прибе режної захисної смути чи сму ги відведення, на землях лісо господарського призначення та природно-заповідного фон ду, що перебувають у прибереж ній захисній смузі водних об 'єктів, або на земельних ділян ках дна водних об'єктів.
Згідно з спірними рішення ми Лівадійської селищно ї ради вони прийняті на підст аві і у відповідності до Прое кту відводу земельної ділянк и ТОВ "ПІВДЕННИЙ БРИЗ", розробл еного спеціалізованою орган ізацією "Крим НВІ проект" в сил у вимог статті 184 Земельного к одексу України, статті 50 Закон у України "Про землеустрій", ча стини шостої статті 123 Земельн ого кодексу України.
Відповідно до Проекту відв оду земельної ділянки Ліва дійською селищною радою у с пірних рішеннях, укладеному на їх підставі договорі орен ди земельної ділянки визначе но, що відповідно до вихідної земельно-кадастрової докуме нтації, використаної для роз робки Проекту відводу, відпо відно до Українського класиф ікатора цільового використа ння земель, земельна ділянка , що передається в оренду, в ці лому віднесена до земель нас елених пунктів рекреаційног о призначення і відповідно м ає код - 1.17 (що відповідає катег орії земель рекреаційного пр изначення, встановленої п. "г" статті 19 Земельного кодексу У країни).
Судова колегія зазначає, що згідно з матеріалами справи ні спірними рішеннями, ні дог овором оренди цільове призна чення земельної ділянки не з мінювалось і саме для такого цільового використання земе льна ділянка була передана Т ОВ "ПІВДЕННИЙ БРИЗ".
Стосовно доводів про немо жливість надання земель зага льного користування населен их пунктів (майдани, вулиці, пр оїзди, шляхи, набережні, пляжі , парки, сквери, бульвари, клад овища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо) у к ористування суд зазначає нас тупне.
Як вбачається з матеріал ів справи, а саме - з довідки Лівадійської селищної рад и від 30.09.2010 року вих. № 02/14-1099, земель на ділянка № 3 - дорога загальн ого користування площею 0,0254 га , яка передана в ТОВ "ПІВДЕННИЙ БРИЗ" за договором оренди зем ельної ділянки № 2070 від 25.03.2004 на п ідставі рішен ня Лівадійсь кої селищної ради № 2 від 08.07.2003 , знаходиться у межах смт. Курп ати, тому доводи прокурора пр о відсутність у Лівадійськ ої селищної ради повноваже нь на розпорядження даною зе мельною ділянкою є неспромож ними (а.с. 40 т. 2).
Згідно з пунктом 1 Класифіка ції автомобільних доріг та п ереліку автомобільних доріг України державного значення , затвердженої Постановою Ка бінету Міністрів України № 455 від 06.04.1998, автомобільні (позаміс ькі) дороги загального корис тування і сільські дороги Ук раїни - це автомобільні дорог и, які забезпечують внутрішн ьодержавні та міжнародні пер евезення пасажирів і вантажі в, враховують адміністративн о-територіальний поділ країн и, з'єднують населені пункти і є складовою частиною єдиної транспортної системи держав и.
Відповідно до статті 1 За кону України "Про автомобіль ні дороги" автомобільна доро га - лінійний комплекс інжене рних споруд, призначений для безперервного, безпечного т а зручного руху транспортних засобів.
Згідно з довідкою Комун ального підприємства Ялтинс ької міської ради "Шляхоексп луатаційна ділянка" № 579 від 02.10.2 010 на балансі Комунального під приємства Ялтинської місько ї ради "Шляхоексплуатаційна ділянка" не перебувають доро ги, які розташовані в смт. Курп ати. Земельних ділянок в см т. Курпати у власності та кори стуванні Комунального підпр иємства Ялтинської міської р ади "Шляхоексплуатаційна діл янка" не перебуває (а.с.52, т. 2).
Ялтинською міською радою н адані письмові пояснення, з я ких вбачається, що міська рад а не є власником земельної ді лянки в межах смт. Курпати Л івадійської селищної ради , і не зверталась до ТОВ "ПІВДЕ ННИЙ БРИЗ" з вимогами усунути перешкоди у користуванні зе мельною ділянкою № 3 площею 0,0254 га - дорога загального корист ування, "землі загального кор истування" (стр.12.4, шифр 97), у тому числі по угіддям - забудовані землі", у тому числі "вулиці, на бережні, майдани" (гр.34.61 ф.б.-зем) (а.с. 12-14, т. 3).
Відповідно до п. 3.2. Договору оренди земельної ділянки Оре ндар зобов'язаний дотримуват ись обмеження відповідно до Українського класифікатору прав, обмеженого користуван ня чужою земельною ділянкою (сервітутів) по типу 2.0.1.3.8. Даний обов'язок орендаря відображ ено також у п.4.2 Рішення Ліва дійської селищної ради № 32 в ід 08.07.2003.
Вищий господарський суд Ук раїни скасовуючи судові акти обох інстанцій по цій справі зазначив на те, що судами попе редніх інстанцій не надана п равова оцінка тому, що відпов ідно до наявного в матеріала х справи рішення господарськ ого суду Автономної Республі ки Крим по справі № 5002-12/3268-2010 від 12.0 7.2010 встановлений на користь Ял тинської міської ради та бал ансоутримувача (КП ЯГС "Ялтат еплокурортенерго") безкоштов ний сервітут по відношенню д о земельної ділянки за адрес ою: м. Ялта, смт. Курпати, в ул. Алупкінське шосе, 8в.
З матеріалів справи вбачає ться, що рішенням господарсь кого суду Автономної Республ іки Крим 12.07.2010 по справі № 2-12/3268-2010, я ке набрало законної сили, за п озовом Ялтинської міської ра ди до відповідачів Лівадій ської селищної ради, Товари ства з обмеженою відповідаль ністю "Південний бриз", за учас тю третьої особи, яка не заявл яє самостійних вимог на пред мет спору Комунального підпр иємства Ялтинської міської р ади "Шляхоексплуатаційна діл янка" про встановлення серві туту позов задоволено. Встан овлено на користь Ялтинської міської ради, користувача ба лансоутримувача (Комунально го підприємства Ялтинської м іської ради "Шляхоексплуатац ійна ділянка") об'єкту нерухом ості - каналізаційної насосн ої станції, розташованої за а дресою: м. Ялта, смт. Курпати, ву л. Алупкінське шосе, 6а, безопл атний безстроковий сервітут (обмеження) відносно земельн ої ділянки площею 1,1415 га (кадас тровий номер 0111947900:01:001:0016), розташов аної за адресою: м. Ялта, смт. Ку рпати, вул. Алупкінське шосе, 8 в, що знаходиться у власності Лівадійської селищної р ади та в довгостроковому вик ористанні Товариства з обмеж еною відповідальністю "Півде нний бриз" на умовах оренди, на право проїзду, проходу по під 'їзній автодорозі (земельна д ілянка № 3 площею 0,0254 га в межах т очок № 42, № 43, № 25, № 44, № 45, № 38, № 41, № 46, № 42).
Крім того, з аналізу норм Зе мельного кодексу України та Закону України "Про оренду зе млі" вбачається, що ці нормати вні акти не містять заборони на передачу в користування з емельних ділянок загального користування населених пунк тів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки , сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утиліз ації відходів тощо).
Аналогічна правова позиці я викладена у постанові Вищо го господарського суду Украї ни від 11.11.2010 по справі № 10/119 (а.с. 120-123 , т. 2).
Отже, відповідно до вищенав еденого судова колегія не вб ачає підстав для скасування рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 21.06.2011 у справі № 5002-19/1835.1-2011 та виз нання недійсним та скасуванн я спірних рішень Лівадійсь кої селищної ради та спірно го договору оренди та оскіль ки спірні рішення прийнято в ідповідно до закону, у межах с воїх повноважень та у спосіб , встановлений законом.
Відповідно до статті 33 Гос подарського процесуального кодексу України кожна сторо на повинна довести ті обстав ини, на які вона посилається я к на підставу своїх вимог і за перечень.
Оцінивши докази відповідн о до вимог статті 43 Господарсь кого процесуального кодексу України, розглянувши апеляц ійну скаргу по суті, дослідив ши всі обставини справи в їх с укупності, судова колегія вв ажає, що заявник апеляційної скарги не довів обґрунтован ість своїх вимог, у зв' язку з чим вони задоволенню не підл ягають.
Керуючись статтями 99, 101, пунк том 1 статті 103, статтею 105 Госпо дарського процесуального ко дексу України, суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Апеляційну скаргу З аступника прокурора міста Ял ти залишити без задоволення.
2. Рішення господарськ ого суду Автономної Республі ки Крим від 21 червня 2011 року у с праві № 5002-19/1835.1-2011 залишити без зм ін.
Головуючий суддя < Підпис > К.А. Остапова
Судді < Підпис > Н.І. Сікорська
< Підпис > О.І. Проценко
Розсилка:
1. Прокуратура міста Ялти (ву л. Кірова, 18, м. Ялта, 98600)
2. Ялтинська міська рада (пл. Р адянська, 1, м. Ялта, 98600)
3. Республіканський комітет по земельних ресурсах Автон омної Республіки Крим (вул. Ке чкеметська, 114, м. Сімфе рополь, 95038)
4. Лівадійська селищна р ада (вул. Батуріна, 8, смт. Ліваді я, м. Ялта, 98655)
5. Товариство з обмеженою ві дповідальністю "Південний бр из" (кафе "Золотой пляж", смт. Кур пати, м. Ялта, 98659)
6. ОСОБА_5 (АДРЕСА_1, 98600; АДРЕСА_2)
7. Прокуратура міста Севасто поля (вул. Павліченко, 1, місто С евастополь, 99011).
Суд | Севастопольський апеляційний господарський суд |
Дата ухвалення рішення | 31.08.2011 |
Оприлюднено | 14.09.2011 |
Номер документу | 18121919 |
Судочинство | Господарське |
Господарське
Севастопольський апеляційний господарський суд
Остапова Катерина Андріївна
Господарське
Севастопольський апеляційний господарський суд
Остапова Катерина Андріївна
Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства 4.0 Міжнародна, якщо інше не зазначено на відповідній сторінці
© 2016‒2023Опендатабот
🇺🇦 Зроблено в Україні