Постанова

від 06.09.2011 по справі 5002-28/1932-2011

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

5002-28/1932-2011

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ  АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ   СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

06 вересня 2011 року Справа № 5002-28/1932-2011

                    Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді                                                  Антонової І.В.,

суддів                                                                      Євдокімова І.В.,

                                                                                          Сікорської Н.І.,

за участю представників сторін:

          прокурор: не з'явився, прокурор міста Ялти;

          позивача: не з'явився, Республіканський комітет по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим;

          відповідача: не з'явився, Ялтинська міська рада;

          відповідача: не з'явився, товариство з обмеженою відповідальністю "Дубрава ЮБК";

                    третьої особи: не з'явився, Державне підприємство  "Лівадія";

розглянувши апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Дубрава ЮБК" на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Лукачов С.О.) від 09 червня 2011 року у справі № 5002-28/1932-2011

за позовом прокурора міста Ялти (вул. Кірова, 18, місто Ялта, 98600)

в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим (вул. Кечкеметська, 114, місто Сімферополь, 95038)

до Ялтинської міської ради (пл. Радянська, 1, місто Ялта, 98600)

товариства з обмеженою відповідальністю "Дубрава ЮБК" (вул. Фурмана, 2, кв. 18, місто Ялта, Автономна Республіка Крим,98600)

третя особа: державне підприємство  "Лівадія"  (вул. Виноградна, 2, с. Лівадія, місто  Ялта, 98655)

про визнання недійсним договору оренди землі та повернення земельної ділянки

                                                            ВСТАНОВИВ:

          Заступник прокурора міста Ялти в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Ялтинської міської ради, товариства з обмеженою відповідальністю „Дуьрава ЮБК”, третя особа - державне підприємство „Лівадія” про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 0,3462 га (кадастровий номер 0111900000:01:016:0058), що розташована за адресою: місто Ялта, між ПБШ та хлібокомбінатом, укладений 26 червня 2008 року між Ялтинською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю „Дубрава ЮБК”, та повернення вказаної земельної ділянки державному підприємству „Лівадія” .

                    Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 09 червня 2011 року (суддя Лукачов С.О.) позов задоволено, визнано недійсним договір оренди земельної ділянки площею 0,3462 га (кадастровий № 0111900000:01:016:0058), що розташована за адресою: місто Ялта між вул. ПБШ та хлібокомбінатом, укладений 26 червня 2008 року між Ялтинською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Дубрава ЮБК"; вказану земельну ділянку повернуто державному підприємству "Лівадія"; вирішено питання про розподіл судових витрат.

                    Не погодившись з рішення суду першої інстанції, товариство з обмеженою відповідальністю "Дубрава ЮБК" звернулось до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду 09 червня 2011 року скасувати, прийняти нове рішення, яким у позові відмовити.

                    Апеляційна скарга обґрунтована порушенням місцевим господарським судом норм матеріального права та неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи.

                    Так, за твердженням заявника апеляційної скарги, поза увагою місцевого господарського суду залишилось те, що оспорюваний договір укладено між відповідачами на підставі рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 07 серпня 2008 року у справі № 2-6/8605-2008, яким суд зобов'язав Ялтинську міську раду укласти з товариством з обмеженою відповідальністю „Дубрава ЮБК” договір оренди, у тому числі земельної ділянки площею 0,3462 га (кадастровий № 0111900000:01:016:0058), а тому визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування не може бути підставою для визнання недійсним договору, укладеного на виконання рішення суду.      

                    Апеляційна скарга прийнята до провадження Севастопольського апеляційного господарського суду колегією суддів у складі: головуючий - суддя Антонова І.В., судді Євдокімов І.В., Маслова З.Д.

                    У зв'язку з відпусткою судді Маслової З.Д. на підставі розпорядження керівництва Севастопольського апеляційного господарського суду від 30 серпня 2011 року здійснено заміну судді Маслової З.Д. на суддю Сікорську Н.І.

                    У судове засідання, призначене на 06 вересня 2011 року, сторони у справі не з'явилися, про час та місце розгляду справи сповіщалися належним чином, причин своєї неявки суду не повідомили.

                    Оскільки явка в судове засідання представників - це право, а не обов'язок сторін, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору. Тому, з урахуванням наявних у справі доказів, судова колегія визнала можливим розглянути справу у відсутність осіб, що не з'явилися.

Переглянувши рішення суду першої інстанції в порядку статей 99, 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила наступне.  

Рішенням 17-ї сесії 5-го скликання Ялтинської міської ради № 519 від 11 червня 2008 року „Про затвердження проекту землеустрою по відведенню земельних ділянок товариству з обмеженою відповідальністю „Дубрава ЮБК” загальною площею 1,5462 га для будівництва та обслуговування індивідуальних житлових будинків за адресою: місто Ялта, між Південно-бережним шосе та хлібокомбінатом” припинено право постійного користування державному підприємству „Лівадія” земельною ділянкою площею 1,5462 га, в тому числі, угіддя: 1,5462 га –„інші захисні насадження, включаючи поодиноку лісову рослинність” (гр.25 форми 6-зем) за адресою: місто Ялта, між  Південнобережним шосе та хлібокомбінатом;

- земельну ділянку площею 1,5462 га переведено до земель запасу Ялтинської міської ради;

- Ялтинське міське управління земельних ресурсів зобов'язано внести відповідні зміни до обліково –кадастрової документації;

- внесено зміни до пункту 2 рішення 22-ої сесії Ялтинської міської ради 24-го скликання від 28 липня 2004 року № 71 у зв'язку з уточненням площі земельної ділянки на підставі висновку Управління головного архітектора від 30 серпня 2005 року № 05/1239 та викладено його у наступній редакції: „надати згоду товариству з обмеженою відповідальністю „Дубрава ЮБК” на розроблення проекту землеустрою по відведенню земельною ділянки орієнтовною площею 1,5462 га для будівництва та обслуговування індивідуальних житлових будинків за адресою: місто Ялта, між Південнобережним шосе та хлібокомбінатом”.

- затверджено проект землеустрою по відведенню земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю „Дубрава ЮБК” загальною площею 1,5462 га для будівництва та обслуговування індивідуальних житлових будинків за адресою: місто Ялта, між Південнобережним шосе та хлібокомбінатом;

- передано товариству з обмеженою відповідальністю „Дубрава ЮБК” в оренду строком на 25 років земельні ділянки загальною площею 1,5462 га у тому числі:

- земельна ділянка № 1 площею 0,6000 га (кадастровий № 0111900000:01:016:0059),

- земельна ділянка № 2 площею 0,1000 га (кадастровий № 0111900000:01:016:0060);

- земельна ділянка № 3 площею 0,2000 га (кадастровий № 0111900000:01:016:0061);

- земельна ділянка №4 площею 0,3001 (кадастровий № 0111900000:01:016:0062);

- земельні ділянки № 5 та №6 площею 0,3462 га (кадастровий № 0111900000:01:016:0058)

з земель державного підприємства „Лівадія” Ялтинської міської ради „радгоспи всіх систем” (строка 1.2.1 шифр 10 форми 6-зем), за видами земельних угідь –„інші захисні насадження, включаючи поодиноку лісну рослинність” (гр..25 форми 6-зем) (код по УКЦИЗ 1.13.3 „Житлової забудівлі та громадського значення”) для будівництва та обслуговування індивідуальних житлових будинків за адресою: місто Ялта, між Південнобережним шосе та хлібокомбінатом.

На виконання вказаного рішення органу місцевого самоврядування 26 червня 2008 року між Ялтинською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю „Дубрава ЮБК” укладено договір оренди земельної ділянки (а.с. 6-9).

                    Відповідно до пунктів 1.1, 1.2 договору орендодавець передає, а орендар приймає в оренду земельну ділянку „житлової забудови та громадського значення”, код –1.13.3, розташовану за адресою: Автономна Республіка Крим, місто Ялта, між ЮБШ та хлібокомбінатом (кадастровий № 0111900000:01:016:0058) площею 0,3463 га.

                    Згідно з пунктом 2.1 строк дії договору оренди становить 25 років.

                    Пунктом 4.1 договору передбачено, що орендна плата встановлюється орендодавцем в сумі 19629,54 грн. на рік та вноситься орендарем щомісяця в строк до 30 числа місяця, що слідує за розрахунковим.

                    21 листопада 2008 року договір зареєстровано в Кримській Регіональній філії державного підприємства „Центр державного земельного кадастру” при Державному земельному комітеті України, про що в державному реєстрі земель вчинено запис № 040800700058.

                    Стверджуючи, що вказаний договір не відповідає вимогам закону, заступник прокурора міста Ялта звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом про визнання його недійсним.

                    Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, колегія суддів Севастопольського апеляційного господарського суду дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги товариства з обмеженою відповідальністю „Дубрава ЮБК” з огляду на наступне.

                    Земельні відносини в Україні регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України та Законом України „Про оренду землі”, а також прийнятими відповідно до них нормативно -  правовими актами.

Згідно зі статтею 1 Закону України „Про оренду землі” оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до частини 1 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно з частиною 5 статті 116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Частиною 1 статті 123 Земельного кодексу України передбачено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Порядок передачі земельної ділянки в оренду визначений статтею 124 Земельного кодексу України.

Так, згідно з частиною 1 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до приписів статті 12 Земельного кодексу України та пункту 34 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" розпорядження землями територіальних громад здійснюють місцеві ради, до виключної компетенції яких належить вирішення питань регулювання земельних відносин.

Також пунктом 34 статті 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” передбачено, що питання регулювання земельних відносин (у тому числі надання землі у власність) вирішуються на пленарному засіданні ради –сесії з винесенням рішення.

Таким чином, вирішення питання про надання земельних ділянок в користування є виключним правом ради, рішення якої відповідно до ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" приймається на пленарному засіданні.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення 17-ої сесії 5-го скликання Ялтинської міської ради № 519 від 11 червня 2008 року „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю ”Дубрава ЮБК”, на підставі якого було укладено оспорюваний договір, визнано недійсним рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 23 вересня 2010 року у справі № 5002-16/3666.1-2010, залишеним без змін постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 04 січня 2011 року (а.с. 11-14, 15-27).

Касаційна скарга товариства з обмеженою відповідальністю „Дубрава ЮБК” на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 23 вересня 2010 року та постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 04 січня 2011 року у справі № 5002-16/3666.1-2010 повернута заявникові (а.с. 28).

Таким чином, рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого відповідно до вимог статей 123, 124 Земельного кодексу України 26 червня 2008 року між Ялтинською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю укладено договір оренди земельної ділянки, на даній час не існує.

Відповідно до частини 1 статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Статтею 203 Цивільного кодексу України визначено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Згідно з частиною 1 статті 207 Господарського кодексу України господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб'єктності), може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним повністю або в частині.

З аналізу наведених правових норм та обставин справи, з урахуванням того, що рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого укладено оспорюваний договір оренди земельної ділянки, визнано недійсним, колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду про наявність підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 0,3462 га (кадастровий № 0111900000:01:016:0058), що розташована за адресою: місто Ялта між вул. ПБШ та хлібокомбінатом, укладений 26 червня 2008 року між Ялтинською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Дубрава ЮБК".

Оскільки договір оренди визнано недійсним, місцевий господарський суд також зробив правильний висновок про те, що у товариства з обмеженою відповідальністю „Дубрава ЮБК” відсутні правові підстави для подальшого користування вказаною земельною ділянкою, у зв'язку з чим правомірно задовольнив позовні вимоги в частині її повернення державному підприємству „Лівадія”.

Таким чином, оскільки рішення суду прийнято при повному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи, та при правильному застосуванні норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

                    Керуючись статтями 99, 101, пунктом 1 статті 103, статтею 105   Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

          1. Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю „Дубрава ЮБК” залишити без задоволення.

                    2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 09 червня 2011 року у справі № 5002-28/1932-2011 залишити без змін.   

Головуючий суддя                              < Підпис >                    І.В. Антонова

Судді                                                            < Підпис >                    І.В. Євдокімов

                                                            < Підпис >                    Н.І. Сікорська

Розсилка:  

1. прокурор міста Ялти (вул. Кірова, 18, місто Ялта, 98600; прокуратура міста Севастополя вул. Л. Павличенко, 1, місто Севастополь);

2. Республіканський комітет по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим (вул. Кечкеметська, 114, місто Сімферополь, 95038);

3. Ялтинська міська рада (пл. Радянська, 1, місто Ялта, 98600);

4. товариство з обмеженою відповідальністю "Дубрава ЮБК" (вул. Фурмана, 2, кв. 18, місто Ялта, Автономна Республіка Крим,98600);

4. державне підприємство  "Лівадія"  (вул. Виноградна, 2, с. Лівадія, місто  Ялта, 98655)