Постанова

від 08.08.2011 по справі 2а/0470/7881/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 серпня 2011 р. Справа № 2а/0470/7881/11

Дніпропетровський о кружний адміністративний су д у складі:

головуючого судді - Злат іна С.В.

при секретарі - Лісна А.М.

представника позивача - Б елей М.А., Барановський А.І.

представника відповідача - Федорова А.Б.

розглянувши у відкр итому судовому засіданні адм іністративний позов Товари ства з обмеженою відповідаль ністю «СЕП ГРУП»до Державно го реєстратора виконавчого к омітету Дніпропетровської м іської ради Мельниченко Юрія Анатолійовича, Державної по даткової інспекції у Жовтнев ому районі м. Дніпропетровсь ка про визнання дій неправом ірними та зобов' язання вчин ити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

05.07.2011 року позивач зверн увся з позовом до Дніпропетр овського окружного адмініст ративного суду, у якому проси ть

визнати неправомірними ді ї державного реєстратора вик онавчого комітету Дніпропет ровської міської ради Мельни ченко Юрія Анатолійовича у в игляді запису від 12.05.2011 року № 1 2 24 143 0004 048024 внесення інформації що до відсутності юридичної осо би за вказаною адресою;

зобов' язати державного р еєстратора виконавчого комі тету Дніпропетровської місь кої ради Мельниченко Юрія Ан атолійовича виключити запис з Єдиного державного реєстр у юридичних та фізичних осіб - підприємців щодо відсутн ості ТОВ «СЕП ГРУП» за адресо ю місцезнаходження;

визнати неправомірними ді ї Державної податкової інспе кції у Жовтневому районі м. Дн іпропетровська щодо перевір ки достовірності місцезнахо дження ТОВ «СЕП ГРУП» та визн ати недійсним повідомлення № 621/26-205 від 22.03.2011 року про відсутніс ть чи неможливість встановит и місцезнаходження ТОВ «СЕП- ГРУП»

визнати нечинним з часу йог о винесення та скасувати ріш ення № 548/290 від 13.05.2011 року Державно ї податкової інспекції у Жов тневому районі м. Дніпропетр овська про анулювання реєстр ації ТОВ «СЕП ГРУП» як платни ка податку на додану вартіст ь.

Позивач у судовому засідан ні підтримав заявлені позовн і вимоги, надав суду договір о ренди приміщення № 18 від 01.05.2011 ро ку за адресою: м. Дніпропетров ськ, вул.Шевченка, 37 для викори стання під офіс, акт прийманн я-передачі нежилого приміщен ня від 01.05.2011 року, акт здачі-прий мання робіт (надання послуг) № ОУ-0000121 від 31.05.2011 року, податкову н акладну від 31.05.2011 року, видану Т ОВ «Об' єднання «Дніпроагро шляхбуд», додаткову угоду № 01 від 01.07.2011 року до Договору оренд и приміщення № 18 від 01.05.2011 року; н аказ ТОВ «СЕП ГРУП» № 1 від 04.01.2011 р оку про затвердження штатног о роззкладу, штатний розклад ТОВ «СЕП ГРУП», копії деклара ції з ПДВ за 5 місяців 2011 року, ко пію декларації з податку на п рибуток підприємства за 1 ква ртал 2011 року, декларації з пода тку на доходи фізичних осіб з а 2 місяці 2011 року та докази їх н аправлення ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська.

Відповідач 1 у судове засіда ння не з' явився, через відді л діловодства суду подав пис ьмі заперечення на позов, у як их просив суд розглянути спр аву без участі свого предста вника.

Відповідач 2 у судовому засі данні заперечував проти задо волення позовних вимог, вказ уючи на те, що останній діяв на підставі, в межах повноважен ь та у спосіб, що передбачені К онституцією та Законами Укра їни та надав суду копію Акту п еревірки відповідності місц езнаходження від 15.03.2011 року № 213/1 90, копію запиту на встановленн я місцезнаходження (місця пр оживання) платника податків № 376/190 від 15.03.2011 року, копію довідк и про встановлення місцезнах одження (місця проживання) пл атника податків від 22.03.2011 року № 621/26-205,копію повідомлення про ві дсутність юридичної особи за місцезнаходженням від 12.04.2011 ро ку, копію відомостей з ЄДРПОУ щодо юридичної особи позива ча, копію рішення про анулюва ння реєстрації платника пода тку та додану вартість № 548/290 ві д 13.05.2011 року.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши всі докази наявні у матеріал ах справи суд встановив наст упне.

З довідки з ЄДРПОУ станом на 31.05.2011 року, копія якої знаходит ься у матеріалах справи, вбач ається, що державним реєстра тором виконавчого комітету Д ніпропетровської міської ра ди Мельниченком Юрієм Анатол ійовичем вчинено реєстрацій ну дію від 12.05.2011 року № 1 224 143 0004 048024 вн есення інформації щодо відсу тності юридичної особи за вк азаною адресою.

Вищевказана реєстраційна дія була здійснена державним реєстратором виконавчого ко мітету Дніпропетровської мі ської ради Мельниченком Юріє м Анатолійовичем на підставі наступних документів: повід омлення Державної податково ї інспекції у Жовтневому рай оні м. Дніпропетровська від 22. 04.2011 року № 288 про відсутність юр идичної особи за місцезнаход женням та повернутого рекоме ндованого листа з відміткою поштового відділення щодо ві дсутності юридичної особи за місцезнаходженням.

У відповідності до ч. 12 ст. 19 За кону України «Про державну р еєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців »(в редакції станом на день ви никнення спірних правовідно син) у разі надходження держа вному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юрид ичної особи за її місцезнахо дженням державний реєстрато р зобов'язаний надіслати рек омендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надх одження зазначеного повідом лення юридичній особі повідо млення щодо необхідності под ання державному реєстратору реєстраційної картки.

У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дат и надходження їй відповідног о повідомлення реєстраційно ї картки про підтвердження в ідомостей про юридичну особу державний реєстратор повине н внести до Єдиного державно го реєстру запис про відсутн ість підтвердження зазначен их відомостей датою, яка вста новлена для чергового поданн я реєстраційної картки про п ідтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державн ому реєстратору повернуто ре комендованого листа, державн ий реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєст ру запис про відсутність юри дичної особи за її місцезнах одженням (ч.14 ст. 19 Закону Украї ни «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних о сіб - підприємців»(в редакц ії станом на день виникнення спірних правовідносин).

Судом встановлено, що до дер жавного реєстратора виконав чого комітету Дніпропетровс ької міської ради Мельниченк а Юрія Анатолійовича надійшл о повідомлення Державної под аткової інспекції у Жовтнево му районі м. Дніпропетровськ а від 22.04.2011 року № 288 про відсутні сть за місцезнаходженням ТОВ «СЕП ГРУП».

Судом також встановлено, що після надходження до держав ного реєстратора виконавчог о комітету Дніпропетровсько ї міської ради Мельниченка Ю рія Анатолійовича вищевказа ного повідомлення Державної податкової інспекції у Жовт невому районі м. Дніпропетро вська, останній вчинив насту пні дії: направив на адресу ТО В «СЕП ГРУП» рекомендованим листом повідомлення щодо нео бхідності подання державном у реєстратору реєстраційної картки, що підтверджується к опією листа державного реєст ратора Мельниченко Ю.А., реєст ром відправлених рекомендов аних листів від 29.04.2011 року, копі ї яких знаходяться у матеріа лах справи, вищевказаний рек омендований лист повернувся державному реєстратору з ві дміткою пошти про незнаходж ення ТОВ «СЕП ГРУП» за адресо ю місцезнаходження.

У відповідності до ч.2 ст. 19 Ко нституції України органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повн оважень та у спосіб, що передб ачені Конституцією та закона ми України.

Таким чином, судом встановл ено, що державним реєстратор ом виконавчого комітету Дніп ропетровської міської ради М ельниченка Юрія Анатолійови ча під час вчинення реєстрац ійної дії від 12.05.2011 року № 1 224 143 0004 048 024 внесення інформації щодо ві дсутності юридичної особи за вказаною адресою не порушен о норми Закону України «Про д ержавну реєстрацію юридични х осіб та фізичних осіб - під приємців».

Отже вимога про визнання не правомірними дій державного реєстратора виконавчого ком ітету Дніпропетровської міс ької ради Мельниченко Юрія А натолійовича у вигляді запис у від 12.05.2011 року № 1 224 143 0004 048024 внесенн я інформації щодо відсутност і юридичної особи за вказано ю адресою не підлягає задово ленню.

Судом відхиляються доводи позивача стосовно того, що ТО В «СЕП ГРУП» має місцезнаход ження за адресою: м. Дніпропет ровськ, вул. Шевченка, 37, що підт верджується договором оренд и приміщення, актом здачі-при ймання приміщення, поданими податковими деклараціями, а також записом у ЄДРПОУ від 05.04.2 011 року, оскільки порядок підт вердження відомостей про міс цезнаходження юридичної осо би за адресою зазначеною у ЄД РПОУ визначний у частині 12 ста тті 19 Закону України «Про дер жавну реєстрацію юридичних о сіб та фізичних осіб - підпр иємців», у відповідності до я кого юридична особа зобов' я зана за зверненням державног о реєстратора надіслати оста нньому заповнену реєстрацій ну картку про підтвердження відомостей про юридичну особ у, що позивачем зроблено не бу ло.

Щодо позовної вимоги про зо бов' язання державного реєс тратора виконавчого комітет у Дніпропетровської міської ради Мельниченко Юрія Анато лійовича виключити запис з Є диного державного реєстру юр идичних та фізичних осіб - п ідприємців щодо відсутності ТОВ «СЕП ГРУП» за адресою міс цезнаходження, то остання не підлягає задоволенню, оскіл ьки судом встановлено правом ірність дій державного реєст ратора під час вчинення реєс траційної дії від 12.05.2011 року № 1 2 24 143 0004 048024 внесення інформації що до відсутності юридичної осо би за вказаною адресою.

Щодо позовної вимоги про ви знання неправомірними дії Де ржавної податкової інспекці ї у Жовтневому районі м. Дніпр опетровська щодо перевірки д остовірності місцезнаходже ння ТОВ «СЕП ГРУП» та визнати недійсним повідомлення № 621/26-2 05 від 22.03.2011 року про відсутність чи неможливість встановити місцезнаходження ТОВ «СЕП-ГР УП», то остання не підлягає за доволенню виходячи з наступн ого.

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції У країни, відповідно до якої ор гани державної влади та орга ни місцевого самоврядування , їх посадові та службові особ и зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повноважен ь та у спосіб, що передбачені К онституцією та законами Укра їни.

У відповідності до розділу 12 наказу Державної податково ї адміністрації України № 979 в ід 22.12.2010 року «Про затвердження Порядку обліку платників по датків і зборів та визнання т акими, що втратили чинність, н аказів Державної податкової адміністрації України» прац івниками органів державної п одаткової служби здійснюєть ся або може здійснюватись пе ревірка місцезнаходження (мі сця проживання) платника под атків. За наслідками перевір ки складається акт перевірки місцезнаходження платника п одатків. Якщо встановлено ві дсутність платника податків за його місцезнаходженням (м ісцем проживання), то проводи ться робота із з'ясування фак тичного місця розташування ( місцезнаходження, місця прож ивання) платника податків, ві дповідальних та пов'язаних о сіб.

У разі неможливості вручен ня платнику податків довідки , свідоцтва, листа чи будь-яког о іншого документа, направле ного органом державної подат кової служби, у зв'язку з відсу тністю платника податків за місцезнаходженням (місцем пр оживання), замість акта перев ірки місцезнаходження (місця проживання) платника податк ів оформляється довідка про неможливість вручення докум ента платнику податків із за значенням причин та додаванн ям відповідних документів (з а наявності). Заміна акта дові дкою не проводиться, якщо інш ими нормативно-правовими акт ами передбачено складання ак та.

Щодо кожного платника пода тків, щодо якого виявлена від сутність його за місцезнаход женням (місцем проживання) та не з'ясоване його фактичне мі сцезнаходження (місце прожив ання), підрозділ органу держа вної податкової служби, який з'ясував зазначений факт, гот ує та передає підрозділам по даткової міліції запит на вс тановлення місцезнаходженн я (місця проживання) платника податків за формою, що затвер джується центральним органо м державної податкової служб и. До Єдиного банку даних юрид ичних осіб та Реєстру самоза йнятих осіб вносяться дані п ро подання запиту.

Якщо за результатами заход ів щодо встановлення фактичн ого місцезнаходження юридич ної особи підрозділами подат кової міліції буде підтвердж ено відсутність такої особи за місцезнаходженням або вст ановлено, що фактичне місцез находження юридичної особи н е відповідає зареєстрованом у місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) органу державної податкової служби приймає рішення про направл ення до відповідного державн ого реєстратора повідомленн я про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням з а ф. N 18-ОПП (додаток 21) для вжиття заходів, передбачених части ною восьмою статті 19 Закону.

Судом встановлено, що відпо відачем - 2 складено Акт пере вірки місцезнаходження плат ника податків - ТОВ «СЕП ГРУ П», складено запит на встанов лення місцезнаходження (місц я проживання) платника подат ків, який направлено до подат кової міліції, та на підставі даних податкової міліції ск ладено повідомлення про відс утність юридичної особи за м ісцезнаходженням за ф. N 18-ОПП, я кими встановлено відсутніст ь позивача за місцезнаходжен ням, копії яких знаходяться у матеріалах справи.

Таким чином, судом встановл ено, що дії Державної податко вої інспекції у Жовтневому р айоні м. Дніпропетровська що до перевірки достовірності м ісцезнаходження ТОВ «СЕП ГРУ П» були вчиненні на підставі , в межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України.

Щодо позовної вимоги про ви знати нечинним з часу його ви несення та скасувати рішення № 548/290 від 13.05.2011 року Державної по даткової інспекції у Жовтнев ому районі м. Дніпропетровсь ка про анулювання реєстрації ТОВ «СЕП ГРУП» як платника по датку на додану вартість, то о стання не підлягає задоволен ню, оскільки судом встановле но правомірність дій державн ого реєстратора під час вчин ення реєстраційної дії від 12.0 5.2011 року № 1 224 143 0004 048024 внесення інфо рмації щодо відсутності юрид ичної особи за вказаною адре сою, та правомірність дій Дер жавної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпро петровська щодо перевірки до стовірності місцезнаходжен ня ТОВ «СЕП ГРУП» .

Відповідно до ст. 94 КАС Укра їни у разі відмови у задоволе нні позову судові витрати не се позивач.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 50, 70, 71, 72, 86, 159-163 К АС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адмініс тративного позову Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «СЕП ГРУП» до Державного р еєстратора виконавчого комі тету Дніпропетровської місь кої ради Мельниченко Юрія Ан атолійовича, Державної подат кової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська п ро визнання дій неправомірни ми та зобов' язання вчинити певні дії - відмовити повні стю.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропет ровського апеляційного адмі ністративного суду шляхом по дання апеляційної скарги чер ез Дніпропетровський окружн ий адміністративний суд з од ночасним направленням копії апеляційної скарги особою, я ка її подає, до суду апеляційн ої інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі складення постанови у повно му обсязі, а також прийняття п останови у письмовому провад женні апеляційна, скарга под ається протягом десяти днів з дня отримання копії постан ови.

У разі якщо справа розгляда лась судом за місцезнаходжен ням суб'єкта владних повнова жень і він не був присутній у с удовому засіданні під час пр оголошення судового рішення , але його було повідомлено пр о можливість отримання копії постанови суду безпосереднь о у суді, то десятиденний стро к на апеляційне оскарження п останови суду обчислюється з наступного дня після закінч ення п'ятиденного строку з мо менту отримання суб'єктом вл адних повноважень повідомле ння про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає за конної сили відповідно до ви мог ст. 254 Кодексу адміністрат ивного судочинства України.

Повний текст постанови с кладений 02тсерпня 2011 року.

Суддя

С.В. Златін