Постанова

від 10.08.2011 по справі 2а/0470/5056/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2011 р. Справа № 2а/0470/5056/11

Дніпропетровський о кружний адміністративний су д у складі:

головуючого судді Власенка Д.О.

при секретарі Кінарєєві В.І.

за участю:

представника позивача

представника відповідача Каплан О.М.

Ковальова О.В.

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в залі с уду м. Дніпропетровська адмі ністративну справу за позово м Позашкільного навчаль ного закладу "Спеціалізована дитячо-юнацька школа олімпі йського резерву з фігурного катання на ковзанах Дніпропе тровської міської громадськ ої організації "Спортивний к луб "Метеор" до Управління Пен сійного фонду України в Крас ногвардійському районі м. Дн іпропетровська про скасуван ня рішення №65/02-41 від 04.04.2011, -

ВСТАНОВИВ:

Позашкільний навчальний заклад «Спеціалізована дитя чо-юнацька школа олімпійсько го резерву з фігурного катан ня на ковзанах Дніпропетровс ької міської громадської орг анізації «Спортивний клуб «М етеор» 28 квітня 2011 року звернув ся з позовом до Управління Пе нсійного фонду України в Кра сногвардійському районі м.Дн іпропетровська та просить ск асувати рішення відповідача № 65/02-41 від 04 квітня 2011 року про стя гнення з позивача суми штраф у в розмірі 1223,19 грн. та суми пені в розмірі 85,65 грн. за несвоєчас ну сплату єдиного внеску. Сво ї позовні вимоги позивач обґ рунтовує тим, що вищевказане рішення відповідача про зас тосування до позивача штрафу та пені за несвоєчасну сплат у єдиного внеску винесене на підставі п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону Укр аїни «Про збір та облік єдино го внеску на загальнообов' я зкове державне соціальне стр ахування» є незаконним, прий нятим всупереч вимогам діючо го законодавства та таким, що підлягає скасуванню, оскіль ки згідно п.8 ст. 9 цього Закону кошти по сплаті єдиного внес ку перераховуються одночасн о з отриманням коштів на опла ту праці. Виплата заробітної плати за січень 2011 р. у позивач а була здійснена як потребує законодавство - два рази - 25 лютого 2011 р. і 03 березня 2011 р. у зв ' язку з чим єдиний внесок на рахунок відповідача було пе рераховано позивачем в день виплати заробітної плати, то бто 25 лютого 2011 р. і 03 березня 2011 р. Здійснити перерахування єди ного внеску за січень 2011 р. рані ше - до 21 лютого 2011 р., як того по требує закон, позивач не мав м ожливості, оскільки грошові кошти на заробітну плату бул и отримані позивачем від Фон ду соціального страхування з тимчасової втрати працездат ності України через Дніпропе тровську обласну організаці ю фізкультурно-спортивного т овариства «Україна» тільки з а першу половину січня - 24 лю того 2011 р., а за другу половину с ічня 03 березня 2011 р. У листі Міні стерства праці та соціальної політики України від 14 квітня 2011 р. зазначено, що дирекція Фо нду соцстрахування має право затримувати гроші на фінанс ування ДЮСШ у зв' язку з відс утністю коштів на її рахунку . Також, представник позивача посилається і на те, що за ріш енням відповідача № 30 від 22 жов тня 2007 р. позивача було включен о до реєстру неприбуткових о рганізацій (установ), що виклю чає можливість займатися під приємницькою діяльністю, тоб то отримувати кошти з інших д жерел. Крім того, позивач зазн ачає, що санкції, які застосов уються рішенням відповідача є адміністративно-господарс ькими. Склад адміністративно го правопорушення, що скоюєт ься юридичною особою, визнач ається відносно вини, яка у ві дповідності до положень зага льної теорії права, є основни м елементом суб' єктивної ст орони правопорушення. До озн ак, властивих суб' єктивній стороні, належать вина, мотив і мета вчинення правопоруше ння. Несвоєчасне перерахуван ня єдиного внеску до Пенсійн ого фонду України сталося з в ідсутності умислу або необер ежності позивача, відсутні т акож мотив і мета адміністра тивного правопорушення. Тобт о, позивач вважає, що не має ск ладу адміністративного прав опорушення.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав у повному обсяз і та просив їх задовольнити, п осилаючись на обставини, які викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти за доволення позову заперечува в, 24 травня 2011 року надав письмо ве заперечення, в яких зазнач ив, що рішення № 65/02-41 від 04 квітн я 2011 р. про застосування фінанс ових санкцій та нарахування пені необхідно залишити без змін, посилаючись на те, що пор ядок сплати єдиного внеску н а загальнообов' язкове держ авне соціальне страхування в становлений Законом України «Про збір та облік єдиного вн еску на загальнообов' язков е державне соціальне страхув ання» № 2464-VІ від 08 липня 2010 р. та Ін струкцією «Про порядок нарах ування і сплати єдиного внес ку на загальнообов' язкове д ержавне соціальне страхуван ня» затверджений постановою правління ПФУ № 21-5 від 27 вересн я 2010 р. відповідно до яких на ві дповідача покладено обов' я зки по нарахуванню, обчислен ню і сплаті в установлені стр оки та в повному обсязі єдино го внеску на загальнообов' я зкове державне соціальне стр ахування. Зазначає, що у зв' я зку з тим, що позивач своєчасн о не сплатив суму єдиного вне ску, що було зазначено та підт верджено в його позовній зая ві, відповідачем правомірно винесено рішення про застосу вання фінансових санкцій та нарахування пені. Крім того, в казує на те, що інші доводи, на ведені в позові, не спростову ють підстав застосування фін ансових санкцій та нарахуван ня пені до позивача.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, розглянувш и матеріали справи, оцінивши доводи позовної заяви та дос лідивши письмові докази, суд вважає, що у задоволенні адмі ністративного позову необхі дно відмовити.

З матеріалів справи вбачає ться, що Позашкільний навчал ьний заклад «Спеціалізована дитячо-юнацька школа олімпі йського резерву з фігурного катання на ковзанах Дніпропе тровської міської громадськ ої організації «Спортивний к луб «Метеор» (код ЄДРПОУ 35396425) на підставі Рішення №32 від 22 жовт ня 2007 року внесений до Реєстру неприбуткових організацій ( установ) /а.с. 7/.

Рішенням № 65/02-41 від 04 квітня 2011 р оку про застосування штрафни х санкцій та нарахування пер і за несплату або несвоєчасн у сплату єдиного внеску на По зашкільний навчальний закла д «Спеціалізована дитячо-юна цька школа олімпійського рез ерву з фігурного катання на к овзанах Дніпропетровської м іської громадської організа ції «Спортивний клуб «Метеор » накладено штраф в розмірі 122 3,19 грн. та пеню в розмірі 85,65 грн. за несвоєчасну сплату єдиног о внеску/а.с.6/.

Позашкільний навчальний з аклад «Спеціалізована дитяч о-юнацька школа олімпійськог о резерву з фігурного катанн я на ковзанах Дніпропетровсь кої міської громадської орга нізації «Спортивний клуб «Ме теор» уклав договір від 17 люто го 2011 р. з Дніпропетровською об ласною організацією фізкуль турно-спортивного товариств а «Україна» щодо часткового його фінансування /а.с. 14-15/.

В листі Міністерства праці та соціальної політики Укра їни від 14 квітня 2011 р. за №3912/6/14-11/18 за значено, що дирекція Фонду со цстрахування має право затри мувати гроші на фінансування ДЮСШ у зв' язку з відсутніст ю коштів на її рахунку /а.с. 16/.

Статтею 19 Конституції Украї ни встановлено, що органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи зобов' язані діят и лише на підставі, в межах пов новажень та у спосіб, що перед бачені Конституцією України .

Пунктом 2.1 Положення «Про Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в районах, містах і райо нах у містах», затвердженим п остановою правління Пенсійн ого фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2, визначено, що серед основних завдань управління визначено збір та ведення об ліку надходжень від сплати є диного внеску на загальнообо в' язкове державне соціальн е страхування та інших кошті в, призначених для пенсійног о забезпечення.

Порядок сплати єдиного вне ску на загальнообов' язкове державне соціальне страхува ння визначений Законом Укра їни «Про збір та облік єдиног о внеску на загальнообов' яз кове державне соціальне стра хування» № 2464-VІ від 08 липня 2010 р. т а Інструкцією про порядок на рахування і сплати єдиного в неску на загальнообов' язко ве державне соціальне страху вання, затвердженої Постанов ою правління Пенсійного фонд у України № 21-5 від 27 вересня 2010 р.

Частиною 2 статті 6 Закону Ук раїни «Про збір та облік єдин ого внеску на загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування» встановлено, що п латник єдиного внеску зобов' язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховува ти, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати відп овідну звітність до територі ального органу Пенсійного фо нду, яка подається згідно п.3.1 П орядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного вн еску на загальнообов' язков е державне соціальне страхув ання, затвердженого постанов ою правління Пенсійного фонд у України від 08 жовтня 2010 р. № 22-2 - не пізніше 20 числа місяця, що н астає за базовим звітним пер іодом.

Статтею 9 Законом України «П ро збір та облік єдиного внес ку на загальнообов' язкове д ержавне соціальне страхуван ня» та пунктом 4.3 наведеної в ище Інструкції № 21-5 встановле но, що підприємства, постанов и й організації, інші юридичн і особи утворені відповідно до законодавства України, не залежно від форми власності, виду діяльності та господар ювання проводять щомісячне о бчислення єдиного внеску на підставі бухгалтерських та і нших документів, відповідно до яких провадиться нарахува ння (обчислення) або які підтв ерджують нарахування (обчисл ення) виплат (доходу), на які на раховується єдиний внесок. Є диний внесок нараховується н а суми, що визначені базою для нарахування єдиного внеску, незалежно від джерел їх фіна нсування, форми, порядку, місц я виплати та використання, а т акож незалежно від того, чи ви плачені такі суми фактично п ісля їх нарахування до сплат и. Нараховані за відповідний базовий звітний період суми єдиного внеску сплачуються платником шляхом перерахува ння безготівкових коштів з й ого банківського рахунку не пізніше 20 числа місяця, що нас тає за базовим звітним періо дом, незалежно від виплати за робітної плати та інших виді в виплат, на суми яких нарахов ується єдиний внесок. Базови м звітним періодом є календа рний місяць. Єдиний внесок пі длягає сплати незалежно від фінансового стану платника.

Частиною 10 статті 9 вищевказ аного Закону визначено, що дн ем сплати єдиного внеску вва жається: 1) у разі перерахуванн я сум єдиного внеску з рахунк у платника на відповідні рах унки Пенсійного фонду - ден ь списання банком або Держав ним казначейством України су ми платежу з рахунку платник а незалежно від часу її зарах ування на рахунок Пенсійного фонду; 2) у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прий няття до виконання банком аб о іншою установою - членом п латіжної системи документа н а переказ готівки разом із су мою коштів у готівковій форм і.

Відповідно до ч.11, ч.12 ст. 9 цьог о ж Закону визначено, що у разі несвоєчасної або не в повном у обсязі сплати єдиного внес ку до платника застосовуютьс я фінансові санкції, передба чені цим Законом. Єдиний внес ок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платн ика.

Частиною 10, п.2 ч.11 ст. 25 Закону У країни «Про збір та облік єди ного внеску на загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування» передбачено, що н а суму недоїмки нараховуєтьс я пеня з розрахунку 0,1 відсотк а суми недоплати за кожний де нь прострочення платежу. Тер иторіальний орган Пенсійног о фонду застосовує до платни ка єдиного внеску штрафні са нкції, зокрема, за несплату (не перерахування) або несвоєчас ну сплату (несвоєчасне перер ахування) єдиного внеску нак ладається штраф у розмірі 10 ві дсотків своєчасно несплачен их сум. Також, аналогічна відп овідальність передбачена і п п.7.2.2. п.7 розділу VІІ Інструкції № 21-5 від 27 вересня 2010 р.

Відповідно до ст.ст.11, 71 Кодек су адміністративного судочи нства України, кожна сторона повинна довести ті обставин и, на яких ґрунтуються її вимо ги та заперечення, а суд згідн о ст.86 цього Кодексу, оцінює до кази, які є у справі, за своїм в нутрішнім переконанням, що ґ рунтується на їх безпосередн ьому, всебічному, повному та о б' єктивному дослідженні.

Враховуючи, що твердження п озивача про на те, що він заре єстрований як неприбуткова о рганізація, не має своїх кошт ів для сплати єдиного внеску та часткове його фінансуван ня здійснюється на підставі договору є безпідставними та необґрунтованими, оскільки відповідно ст. 6 Цивільного ко дексу України передбачено, щ о сторони мають право врегул ювати у договорі, який передб ачений актами цивільного зак онодавства, свої відносини, я кі врегульовані цими актами. Сторони в договорі можуть ві дступити від положень актів цивільного законодавства і в регулювати свої відносини на власний розсуд, тобто, позива ч був вільним в укладенні вищ евказаного договору та мав п ередбачити наслідки його нес воєчасного виконання для поз ивача та врегулювати його ум ови на власний розсуд. Не може бути прийнятий судом до уваг и також як доказ неправомірн ості прийнятого відповідаче м рішення і лист Міністерств а праці та соціальної політи ки від 14 квітня 2011 р., оскільки за значений лист не є нормативн о-правовим актом, який породж ує будь-які правові наслідки для сторін у даній справі щод о своєчасності сплати позива чем єдиного внеску до Пенсій ного фонду України та не звіл ьняє позивача від обов' язку сплачувати єдиний внесок у с троки, встановлені чинним за конодавством.

Приймаючи до уваги викладе не, суд дійшов висновку про те , що факт порушення відповіда чем строку сплати єдиного вн еску згідно до вимог діючого законодавства доведений, а, о тже, відповідачем правомірно застосовані до позивача штр афні санкції за несвоєчасну сплату єдиного внеску. Таким чином, суб' єкт владних повн оважень під час винесення ос порюваного рішення діяв на п ідставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Ко нституцією та Законами Украї ни, у зв' язку з чим позов не п ідлягає задоволенню.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 2, 4-12, 41, 94, 158-163, 185-186, 254 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адмініс тративного позову Позашкіль ного навчального закладу «Сп еціалізована дитячо-юнацька школа олімпійського резерву з фігурного катання на ковза нах Дніпропетровської міськ ої громадської організації « Спортивний клуб «Метеор» до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійсько му районі м. Дніпропетровськ а про скасування рішення №65/0 2-41 від 04.04.2011 - відмовити у повно му обсязі.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровсь кого апеляційного адміністр ативного суду через Дніпропе тровський окружний адмініст ративний суд та набирає зако нної сили у порядок і строки, п ередбачені ст.ст. 186, 254 Кодексу а дміністративного судочинст ва України.

Повний текст постанови с кладений 03.08.2011 року.

Суддя

Д.О. Власенко