Постанова

від 12.08.2011 по справі 2а/0470/5919/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2011 р. Справа № 2а/0470/5919/11

Дніпропетровський окружний адміністративний с уд у складі:

головуючого судді - Ю ркова Е.О.

при секретарі - Кисельові К .П.

за участю: предста вник позивача - Водоп' янов С.В.

представ ник відповідача - Загородян ська Ю.Ю.

розглянувши у відкрит ому судовому засіданні в зал і суду в м. Дніпропетровську а дміністративну справу за поз овом Товариства з обмеженою відповідальністю «Імтрейдг рупп»до Державної податково ї інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська т а до Управління з питань д ержавної реєстрації юридичн их осіб та фізичних осіб-підп риємців Дніпропетровської м іської ради про скасування р ішення та зобов' язання вчин ити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського о кружного адміністративного суду надійшов адміністратив ний позов фізичної особи-під приємця ОСОБА_4 до Державн ої податкової інспекції у Жо втневому районі м. Дніпропет ровська з вимогами: визнати п ротиправним та скасувати ріш ення Державної податкової ін спекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська про заст осування штрафних (фінансови х) санкцій форми «С» від 05.11.2010 ро ку №0002002303 про сплату 490332,40 гривень штрафних санкцій та №0002012303 про сплату 435620,00 гривень штрафних с анкцій.

В обґрунтування позову ТОВ «Імтрейдгрупп» зазначили, щ о 27.04.2011р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фі зичних осіб-підприємців був внесений запис про відсутніс ть ТОВ «Імтрейдгрупп» за юри дичною адресою, проте за тижд ень до цього, 20.04.2011 року ТОВ «Імт рейдгрупп» подавали державн ому реєстратору реєстраційн у картку із підтвердженням в ідомостей, зокрема щодо місц езнаходження підприємства (в ідомості від 20.04.2011 року, номер з апису 1 224 106 0006 045914) та через тиждень після внесення інформації п ро відсутність юридичної осо би за місцем знаходження дер жавному реєстратору була над ана реєстраційна картка із п ідтвердженням місцезнаходж ення підприємства (реєстраці йний запис від 05.05.2011 р. номер зап ису 1 224 106 0008 045914).

Як вбачається з ч. 14 ст.19 Закон у України «Про державну реєс трацію юридичних осіб та фіз ичних осіб-підприємців», дер жавний реєстратор вносить до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридич ної особи за місцем знаходже ння у разі неподання юридичн ою особою протягом місяця з д ати надходження їй відповідн ого повідомлення реєстрацій ної картки про підтвердження відомостей про юридичну осо бу. Навіть якщо відповідний л ист державного реєстратора н аправлявся на адресу ТОВ «Ім трейдгрупп», то він повинен б ув направлятися не раніше 27.03.20 11 року, і протягом наступного місяця юридична особа повинн а надати реєстраційні картки про підтвердження відомосте й про юридичну особу, що факти чно і відбулося 20.04.2011 року.

Таким чином, на час прийнятт я ДПІ у Бабушкінському район і м. Дніпропетровська рішенн я про анулювання реєстрації платника податку на додану в артість, відомості про місце знаходження ТОВ «Імтрйедгру пп», що містяться в Єдиному де ржавному реєстрі юридичних о сіб та фізичних осіб-підприє мців, булі підтвердженні за а дресою: 49000, Дніпропетровська о бласть, місто Дніпропетровсь к, Запорізьке Шосе, будинок 28А .

У зв'язку із зазначеним Ріше ння ДПІ у Бабушкінському рай оні м. Дніпропетровська про а нулювання реєстрації платни ка податку на додану вартіст ь від 29.04.2011 року № 173/29-021-1 підлягає с касуванню, так як воно було ви несено на підставі недіючих, помилкових відомостей Єдино го державного реєстру юридич них осіб та фізичних осіб -під приємців.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримала у повному обся зі та просила позов задоволь нити.

Представник відповідача Д ПІ у Бабушкінському районі м . Дніпропетровська позов не в изнала, подала до суду письмо ві заперечення в яких зазнач ила, що підставою для анулюва ння свідоцтва по підприємств у ТОВ «Імтрйедгрупп» (код ЄДР ПОУ 36439663) була відомість типу 143 - внесення інформації щодо від сутності юридичної особи за вказаною адресою до ЄДР , отри маної 28.04.2011р. за № 12241430007045914 від 27.04.2011р, н а підставі чого було складен е рішення про анулювання реє страції платника податку на додану вартість від 29.04.2011р за № 173/29-021-1 відповідно до п.п. «ж» п. 184.1 г лави V Податкового Кодексу ві д 02.12.2010р. №2755, наказу ДПА України в ід 22.12.2010р. № 978, зареєстрованого в Мін.юст. України від 29.12.2010р. за № 1400/18695. (Положення про реєстрацію платника податку на додану в артість).

Таким чином, на дату анулюва ння свідоцтва платника ПДВ з а даними ЄДР підприємство ТО В «Імтрйедгрупп» (код ЄДРПОУ 36439663) за юридичною адресою не зн аходилося, у зв'язку з чим скла дено рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 29.04.2011 №173/ 29-021-1 згідно чинного законодавс тва.

Представник відповідача Д ПІ у Бабушкінському районі м . Дніпропетровська в судовом у засіданні проти позовних в имог заперечувала та просила відмовити в задоволенні поз ову у повному обсязі.

Відповідач Управління з питань державної реєстрац ії юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців Дніпропет ровської міської ради позов не визнали також подали до су ду письмові заперечення в як их зазначили, що 11.04.2011р. державн им реєстратором на підставі отриманого від Державної под аткової інспекції у Бабушкін ському районі м. Дніпропетро вська повідомлення про відсу тність ТОВ «Імтрйедгрупп» за № 11604/29-045 від 11.04.2011, було відправлен о рекомендований лист на адр есу юридичної особи, що підтв ерджується реєстром відправ ки поштової кореспонденції, оригінал якого зберігається в централізованній бухгалте рії Дніпропетровської міськ ої ради.

Згідно частини 14 статті 19 Зак ону України «Про державну ре єстрацію юридичних осіб та ф ізичних осіб-підприємців», я кщо державному реєстратору п овернуто рекомендованого ли ста з відміткою відділення з в'язку про відсутність юриди чної особи за зазначеною адр есою, державний реєстратор п овинен внести до Єдиного дер жавного реєстру запис про ві дсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Державному реєстратору бу ло повернуто поштове відправ лення 4900095839520 та відповідно до ви мог статті 19 Закону, 27.04.2011 до Єдин ого державного реєстру юриди чних осіб та фізичних осіб - пі дприємців був внесений запис № 122414300007045914 про відсутність ТОВ « Імтрйедгрупп» за вказаною ад ресою.

Лист був відтравлений держ авним реєстратором 11.04.2011 на адр есу 49000, Дніпропетровська обла сть, м. Дніпропетровськ, Бабуш кінський район, вулиця Моско вська, будинок 12, яка містилас ь в ЄДР станом на 11.04.2011, а 18.04.2011 до ЄД Р було внесено запис про внес ення змін до відомостей про ю ридичну особу, що не пов'язанн і зі зміною в установчі докум енти, які пов'язанні зі зміною місцезнаходження з 49000, Дніпро петровська область, м. Дніпро петровськ, Бабушкінський рай он, вулиця Московська, будино к 12 на 49000, Дніпропетровська обл асть, м. Дніпропетровськ, Бабу шкінський район, шосе Запорі зьке, буд. 28 А.

Отже, при проведенні реєстр аційної дії №122414300007045914 про внесен ня до Єдиного державного реє стру запису про відсутність юридичної особи ТОВ «Імтрйед групп» за її місцезнаходженн ям, порушень з боку державног о реєстратора Виконавчого ко мітету Дніпропетровської мі ської ради не було, так як держ авний реєстратор чітко дотри мувався вимог встановлених с таттею 19 Закону.

Представник Управління з питань державної реєстрац ії юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців Дніпропет ровської міської ради в судо ве засідання не з' явився пр о дату, час та місце проведенн я якого повідомлений належни м чином.

Дослідивши матеріали спра ви та доводи сторін суд доход ить висновку, що адміністрат ивний позов підлягає задовол енню з наступних підстав.

Судом встановлено, матеріа лами справи підтверджено, що Товариство з обмеженою відп овідальністю «Імтрейдгрупп » перебував на обліку, як плат ником податку на додану варт ість в ДПІ у Бабушкінському р айоні м. Дніпропетровська з 13. 04.2009р. (Свідоцтво №100222316).

29 квітня 2011р. ДПІ у Бабушкінсь кому районі м. Дніпропетровс ька було прийнято Рішення №173/ 29-021-1 про анулювання реєстрації платника податку на додану в артість Товариства з обмежен ою відповідальністю «Імтрей дгрупп» (код ЄДРПОУ 36439663), зареєс трованого за Свідоцтвом №100222316 від 13.04.2009р. на бланку ф.№2-пдв сер ія НВ№350538 у зв' язку з тим, що ві дносно ТОВ «Імтрейдгрупп» вн есено інформацію щодо відсут ності юридичної особи за юри дичною адресою, що було підтв ерджено відомостями отриман ими з Єдиного державного реє стру від 27.04.2011 року № 12241430007045914, що є п ідставою для анулювання реєс трації платника податку на д одану вартість на підставі а бз. «ж» п. 184.1. глави V Податкового кодексу України.

Про анулювання реєстрації платника податку на додану в артість ТОВ «Імтрейдгрупп» с тало відомо 18.05.2011 року, підчас в ідвідування ДПІ у Бабушкінсь кому р-ні м. Дніпропетровська , де посадовими особами подат кової служби була надана коп ія Рішення №173/29-021-1 про анулюван ня реєстрації платника подат ку на додану вартість Товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Імтрейдгрупп».

Проте, 20.04.2011 року ТОВ «Імтрейд групп» подавали державному р еєстратору реєстраційну кар тку із підтвердженням відомо стей, зокрема щодо місцезнах одження підприємства (відомо сті від 20.04.2011 року, номер запису 1 224 106 0006 045914) та через тиждень після внесення інформації про від сутність юридичної особи за місцем знаходження державно му реєстратору була надана р еєстраційна картка із підтве рдженням місцезнаходження п ідприємства (реєстраційний з апис від 05.05.2011 р. номер запису 1 224 1 06 0008 045914).

Відповідно до довідки з Єди ного державного реєстру юрид ичних осіб та фізичних осіб-п ідприємців від 13.05.2011 року стано м на 18.04.2011 року, 20.04.2011 року та 05.05.2011 рок у місцезнаходженням ТОВ «Імт рейдгрупп» є: 49000, Дніпропетров ська область, місто Дніпропе тровськ, Бабушкінський р-н, Шо се Запорізьке, будинок 28А, в як ій відсутні будь-які записи п ро відсутність підприємства за юридичною адресою.

Згідно п. 2 розділу III Положен ня про реєстрацію платників податку на додану вартість, з атвердженого наказом ДПА Укр аїни від 22.12.2010 № 978, для реєстраці ї особи як платника податку н а додану вартість потрібно, щ об вона була взята на облік в о ргані державної податкової с лужби за її місцезнаходження м або місцем проживання відп овідно до Порядку обліку пла тників податків, зборів (обов 'язкових платежів).

При реєстрації платника по датку на додану вартість обо в'язково проводиться перевір ка його реєстраційних даних з Єдиного банку даних про пла тників податку - юридичних ос іб або Реєстру фізичних осіб - платників податків (засновн ики, місцезнаходження, види д іяльності, підпорядкованіст ь, форма власності, організац ійно-правова форма). Тобто, одн ією з обов'язкових умов для ре єстрації платника податку на додану вартість є підтвердж ення місцезнаходження.

Таким чином, якщо місцезнах одження суб'єкта підприємниц ької діяльності не підтвердж ено, податковий орган не має п рава здійснювати його реєстр ацію як платника податку на д одану вартість.

Відповідно до довідки з Єди ного державного реєстру юрид ичних осіб та фізичних осіб-п ідприємців станом на 13.05.2011 року місцезнаходженням ТОВ «Імтр ейдгруп» є: 49000, Дніпропетровсь ка область, місто Дніпропетр овськ, Запорізьке Шосе, будин ок 28А. Відомості щодо місцезна ходження юридичної особи - ТО В «Імтрейдгрупп», які були вн есені до Єдиного державного реєстру, вважаються достовір ними.

Частиною 12 ст.19 Закону Україн и «Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб-підприємців» передбачено , що у разі надходження держав ному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юрид ичної особи за її місцезнахо дженням державний реєстрато р зобов'язаний надіслати рек омендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надх одження зазначеного повідом лення юридичній особі повідо млення щодо необхідності под ання державному реєстратору реєстраційної картки.

Згідно ч. 14 ст.19 Закону Україн и «Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб-підприємців» у разі непод ання юридичною особою протяг ом місяця з дати надходження їй відповідного повідомленн я реєстраційної картки про п ідтвердження відомостей про юридичну особу державний ре єстратор повинен внести до Є диного державного реєстру за пис про відсутність підтверд ження зазначених відомостей . Якщо державному реєстратор у повернуто рекомендованого листа з відміткою відділенн я зв'язку про відсутність юри дичної особи за зазначеною а дресою, державний реєстратор повинен внести до Єдиного де ржавного реєстру запис про в ідсутність юридичної особи з а її місцезнаходженням.

Отже, законом чітко визначе но порядок встановлення факт у відсутності юридичної особ и за місцем її знаходження.

Відповідно до п. 5.4. розділу V П оложення про реєстрацію плат ників податку на додану варт ість, затвердженого наказом ДПА України від 22.12.2010 №978, рішення про анулювання реєстрації п латника ПДВ за ініціативою п одаткового органу оформляєт ься за формою № 6-РПДВ (додаток 6). Таке рішення складаєть ся у двох примірниках комісі єю, утвореною відповідно до р озпорядження податкового ор гану, та підписується керівн иком податкового органу. У рі шенні про анулювання реєстра ції платника ПДВ обов'язково вказується підстава для так ого анулювання з посиланням на відповідні норми Кодексу.

Дата підписання рішення пр о анулювання реєстрації плат ника ПДВ вважається днем при йняття такого рішення. Рішен ня про анулювання реєстрації платників ПДВ у день підписа ння реєструються у журналі о бліку рішень про анулювання реєстрації платників ПДВ за формою № 6-РЖ (додаток 7). Номер р ішення відповідає порядково му номеру запису в цьому журн алі (п. 5.4.1. розділу V Положення пр о реєстрацію платників подат ку на додану вартість).

У зв'язку із зазначеним суд доходить висновку, що Рішенн я ДПІ у Бабушкінському район і м. Дніпропетровська про ану лювання реєстрації платника податку на додану вартість в ід 29.04.2011 року № 173/29-021-1 підлягає ска суванню, так як воно було вине сено вищезазначеного законо давства.

Враховуючи вищевказане, пр ава та інтереси позивача маю ть бути поновленими шляхом п оновлення товариства з обмеж еною відповідальністю «Імтр ейдгрупп» (ЄДРПОУ 36439663, 49000, Дніпр опетровська область, місто Д ніпропетровськ, Запорізьке Ш осе, будинок 28А) у Реєстрі плат ників податку на додану варт ість та внесення до Реєстру п латників податку на додану в артість запису про відміну а нулювання реєстрації платни ка податку на додану вартіст ь товариства з обмеженою від повідальністю «Імтрейдгруп п».

Завданням адміністративно го судочинства, згідно ст. 2 Ко дексу адміністративного суд очинства України, є захист пр ав, свобод та інтересів фізич них осіб у сфері публічно - пра вових відносин від порушень з боку органів державної вла ди, органів місцевого самовр ядування, їхніх посадових і с лужбових осіб при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавс тва. При цьому, у справах про о скарження рішень, дій чи безд іяльності суб' єктів владни х повноважень, суд перевіряє , чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважен ь та у спосіб, що передбачені К онституцією та законами Укра їни, чи обґрунтоване рішення , чи використані повноваженн я з метою, з якою це повноважен ня надано, та ін.

Частиною другою ст. 19 Консти туції України передбачено, щ о органи державної влади та о ргани місцевого самоврядува ння, їх посадові особи зобов' язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України.

Відповідно до положень, зак ріплених ст. 11 КАС України, роз гляд і вирішення справ в адмі ністративних судах здійснюю ться на засадах змагальності сторін та свободи в наданні н ими суду своїх доказів і у дов еденні перед судом їх переко нливості, а згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повин на довести ті обставини, на як их ґрунтуються її вимоги та з аперечення, крім випадків, вс тановлених статтею 72 цього Ко дексу.

Таким чином суд доходить до висновку, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі .

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 2, 9, 11, 70-71, 86, 160-163, 167, 186, 254 К одексу адміністративного су дочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відп овідальністю «Імтрейдгрупп » до Державної податкової ін спекції у Бабушкінському рай оні м. Дніпропетровська та до Управління з питань держ авної реєстрації юридичних о сіб та фізичних осіб-підприє мців Дніпропетровської місь кої ради про скасування ріше ння та зобов' язання вчинити певні дії - задовольнити.

Скасувати Рішення Державн ої податкової інспекції у Ба бушкінському районі м. Дніпр опетровська про анулювання р еєстрації платника податку н а додану вартість Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Імтрейдгрупп» від 29.04.2011 року № 173/29-021-1.

Зобов'язати Державну подат кову інспекцію у Бабушкінськ ому районі м. Дніпропетровсь ка поновити товариство з обм еженою відповідальністю «Ім трейдгрупп» (ЄДРПОУ 36439663, 49000, Дні пропетровська область, місто Дніпропетровськ, Запорізьке Шосе, будинок 28А) у Реєстрі пла тників податку на додану вар тість.

Зобов'язати Державну подат кову інспекцію у Бабушкінськ ому районі м. Дніпропетровсь ка внести до Реєстру платник ів податку на додану вартіст ь запис про відміну анулюван ня реєстрації платника подат ку на додану вартість товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Імтрейдгрупп» (ЄДРПОУ 36439663, 49000, Дніпропетровська облас ть, місто Дніпропетровськ, За порізьке Шосе, будинок 28А).

Визнати недійсною реєстра ційну дію Управління з пи тань державної реєстрації юр идичних осіб та фізичних осі б - підприємців Дніпропетров ської міської ради від 27.04.2011 рок у № 12241430007045914, внесеної до реєстрац ійної справи «Імтрейдгруп» ( ЄДРПОУ 36439663).

Зобов'язати Управління з питань державної реєстрац ії юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців Дніпропе тровської міської ради внест и відповідний запис до реєст раційної справи «Імтрейдгру п» (ЄДРПОУ 36439663) щодо недійсност і реєстраційної дії від 27.04.2011 ро ку № 12241430007045914.

Постанова суду може бути ос каржена до Дніпропетровсько го апеляційного адміністрат ивного суду через Дніпропетр овський окружний адміністра тивний суд в порядку та в стро ки, встановленні статтею 186 Ко дексу адміністративного суд очинства України та набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України.

Повний текст постанови вик ладений 09.08.2011 року.

Суддя

Е.О. Юрков