Постанова

від 12.08.2011 по справі 2а/0470/6967/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2011 р. Справа № 2а/0470/6967/11

Дніпропетровський окружний адміністративний с уд у складі:

головуючого судді Рябчук О.С.

при секретарі Грушко Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Д ніпропетровську адміністра тивну справу за позовом това риства з обмеженою відповіда льністю "Сервісмонтаж" до П івнічної міжрайонної держ авної податкової інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетров ської області про визнання н ечинним Акту №75/231/23650692 від 16.05.2 011р., -

ВСТАНОВИВ:

15 червня 2011 року Товарис тво з обмеженою відповідальн істю «Сервісмонтаж» (далі - позивач) звернулося до Дніпр опетровського окружного адм іністративного суду з адміні стративним позовом до Півн ічної міжрайонної державн ої податкової інспекції у м. К ривому Розі Дніпропетровськ ої області (далі - відповідач) з вимогами про визнання нечи нним Акту Північної міжр айонної державної податково ї інспекції у м. Кривому Розі в ід 16.05.2011р. № 75/231/23650692 про результати документальної невиїзної пе ревірки Товариства з обмежен ою відповідальністю «Сервіс монтаж» (код ЄДРПОУ - 23650692) щодо підтвердження відомостей, о триманих від особи, яка мала п равові відносини з платником податків ТОВ «СП«Укрліфт» (к од ЄДРПОУ - 36575169) за період з 01.01.20 11р. по 31.01.2011р. та висновків, винес ених у ньому, протиправними.

Позивач в судове засідання не з' явився, надав до суду кл опотання про розгляд справи за його відсутності, в якому з азначив, що позовні вимоги пі дтримує в повному обсязі.

Відповідач в судове засіда ння не з' явився, про дату, час та місце розгляду справи пов ідомлений належним чином, що підтверджується матеріалам и справи.

Дослідивши матеріали спра ви, суд приходить до наступно го висновку.

Товариство з обмеженою від повідальністю «Сервісмонта ж» включене до Єдиного держа вного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємці в України за кодом 23650692 та переб уває на обліку в Північній міжрайонній державній под атковій інспекції у м. Кривом у Розі Дніпропетровської обл асті.

З 29.04.2011 року по 10.05.2011 року Півні чною міжрайонною державно ю податковою інспекцією у м. К ривому Розі Дніпропетровськ ої області була проведена до кументальна невиїзна переві рка Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Сервісмон таж» щодо підтвердження відо мостей, отриманих від особи, я ка мала правові відносини з п латником податків ТОВ «СП«Ук рліфт» за період 01.01.2011 року по 31.0 1.2011 року.

За результатами документа льної невиїзної перевірки бу в складений Акт від 16.05.2011 ро ку № 75/231/23650692.

Відповідно до висновку А кту від 16.05.2011 року № 75/231/23650692 Товар иством з обмеженою відповіда льністю «Сервісмонтаж» у січ ні 2011 року порушено ч. 1 ст. 203, ст. 215 , п. 1 , ст. 216 ЦК України в частині н едодержання вимог зазначени х статей в момент вчинення пр авочинів, які не спрямовані н а реальне настання наслідків , що обумовлені ними по правоч инах, здійснених Товариством з обмеженою відповідальніст ю «Сервісмонтаж» при придбан ні та продажу робіт. Роботи по вказаних правочинах не були передані в порушення ст. 662, 655, 656 ЦК України. Висновком вст ановлено відсутність оподат кування по операціях з придб ання робіт у підприємства-по стачальника ТОВ «СП «Укрліф т» (код ЄДРПОУ 36575169) та по операц іях з продажу цих робіт підпр иємствам-покупцям: ЗАТ «Крив оріжаглобуд» (код ЄДРПОУ 01238979) т а ВАТ «Північний ГЗК» (ЄДР ПОУ 00191023) за січень 2011 року, в розу мінні пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону Укра їни «Про податок на додану в артість» № 168/97-ВР від 03.04.1997р. Також відповідно до висновку Акт у № 75/231/23650692 матеріали перевірк и по підприємству Товариство з обмеженою відповідальніст ю «Сервісмонтаж» щодо підтве рдження відомостей, отриман их від особи, яка мала правов і відносини з платником пода тків ТОВ «СП «Укрліфт» напра влено до СДПІ по роботі з підп риємствами ГМК у м. Кривому Ро зі, для здійснення відповідн их заходів згідно з вимогами чинного законодавства Украї ни.

Висновком Акту № 75/231/23650692 вст ановлено, що за рахунок ТОВ «С П «Укрліфт» ТОВ «Сервісимонт аж» сформувало податкові кре дити у податкових періодах у лютому та березні 2011 року. До Д ПІ за місцем реєстрації ТОВ « СП «Укрліфт» буде направлено запит для отримання інформа ції щодо наявності матеріалі в перевірок про визнання уго д нікчемними у лютому та бере зні 2011 року.

Листом від 19.05.2011 року № 120/11 пози вач повідомив начальника П івнічної міжрайонної держ авної податкової інспекції у м. Кривому Розі Дніпропетров ської області про свою не зго ду з Актом перевірки від 1 6.05.2011 року № 75/231/23650692.

На лист Товариства з обмеже ною відповідальністю «Серві смонтаж» від 19.05.2011 року № 120/11 пода тковою інспекцією направлен о відповідь, в якій зазначено , що висновки по Акту пере вірки залишено без змін.

Відповідно до п. 1 ст. 10 Закону України від 04.12.90 р. № 509-ХІІ «Про д ержавну податкову службу в У країні» державні податкові і нспекції в районах, містах бе з районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єдна ні державні податкові інспек ції здійснюють контроль за с воєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та спла ти податків та зборів (обов'яз кових платежів).

Згідно до п. 75.1 ст. 75 Податково го кодексу України органи де ржавної податкової служби ма ють право проводити камераль ні, документальні (планові аб о позапланові; виїзні або нев иїзні) та фактичні перевірки .

Камеральні та документаль ні перевірки проводяться орг анами державної податкової с лужби в межах їх повноважень виключно у випадках та у поря дку, встановлених цим Кодекс ом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотрима нням яких покладено на орган и державної податкової служб и.

Відповідно до пп. 75.1.2. п. 75.1 ст. 75 П одаткового кодексу України д окументальною перевіркою вв ажається перевірка, предмето м якої є своєчасність, достов ірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та збо рів, а також дотримання валют ного та іншого законодавства , контроль за дотриманням яко го покладено на контролюючі органи, дотримання роботодав цем законодавства щодо уклад ення трудового договору, офо рмлення трудових відносин з працівниками (найманими особ ами) та яка проводиться на під ставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, ста тистичної та іншої звітності , регістрів податкового та бу хгалтерського обліку, веденн я яких передбачено законом, п ервинних документів, які вик ористовуються в бухгалтерсь кому та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сп латою податків та зборів, вик онанням вимог іншого законод авства, контроль за дотриман ням якого покладено на орган и державної податкової служб и, а також отриманих в установ леному законодавством поряд ку органом державної податко вої служби документів та под аткової інформації, у тому чи слі за результатами перевіро к інших платників податків.

Згідно п.п. 79.1., 79.2 ст. 79 Податково го кодексу України документа льна невиїзна перевірка здій снюється у разі прийняття ке рівником органу державної по даткової служби рішення про її проведення та за наявност і обставин для проведення до кументальної перевірки, визн ачених статтями 77 та 78 цього Ко дексу. Документальна невиїзн а перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпун кті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього К одексу документів та даних, н аданих платником податків у визначених цим Кодексом випа дках, або отриманих в інший сп осіб, передбачений законом.

Документальна позапланова невиїзна перевірка проводит ься посадовими особами орган у державної податкової служб и виключно на підставі рішен ня керівника органу державно ї податкової служби, оформле ного наказом, та за умови наді слання платнику податків рек омендованим листом із повідо мленням про вручення або вру чення йому чи його уповноваж еному представнику під розпи ску копії наказу про проведе ння документальної позаплан ової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце провед ення такої перевірки.

Відповідно до пп. 78.1.1-78.1.13 п. 78.1 ст . 78 Податкового кодексу Україн и документальна позапланова виїзна перевірка здійснюєть ся за наявності хоча б однієї з таких обставин: за наслідка ми перевірок інших платників податків або отримання пода ткової інформації виявлено ф акти, що свідчать про можливі порушення платником податкі в податкового, валютного та і ншого законодавства, контрол ь за дотриманням якого покла дено на органи державної под аткової служби, якщо платник податків не надасть пояснен ня та їх документальні підтв ердження на обов'язковий пис ьмовий запит органу державно ї податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отриманн я запиту; платником податків не подано в установлений зак оном строк податкову деклара цію або розрахунки, якщо їх по дання передбачено законом; п латником податків подано орг ану державної податкової слу жби уточнюючий розрахунок з відповідного податку за пері од, який перевірявся органом державної податкової служби ; виявлено недостовірність д аних, що містяться у податков их деклараціях, поданих плат ником податків, якщо платник податків не надасть пояснен ня та їх документальні підтв ердження на письмовий запит органу державної податкової служби протягом десяти робо чих днів з дня отримання запи ту; платником податків подан о в установленому порядку ор гану державної податкової сл ужби заперечення до акта пер евірки або скаргу на прийнят е за її результатами податко ве повідомлення-рішення, в як их вимагається повний або ча стковий перегляд результаті в відповідної перевірки або скасування прийнятого за її результатами податкового по відомлення-рішення у разі, ко ли платник податків у своїй с карзі (запереченнях) посилає ться на обставини, що не були д осліджені під час перевірки, та об'єктивний їх розгляд нем ожливий без проведення перев ірки; розпочато процедуру ре організації юридичної особи (крім перетворення), припинен ня юридичної особи або підпр иємницької діяльності фізич ної особи - підприємця, поруше но провадження у справі про в изнання банкрутом платника п одатків або подано заяву про зняття з обліку платника под атків; платником подано декл арацію, в якій заявлено до від шкодування з бюджету податок на додану вартість, за наявно сті підстав для перевірки, ви значених у розділі V цього Код ексу, та/або з від'ємним значен ням з податку на додану варті сть, яке становить більше 100 ти с. гривень; щодо платника пода тку подано скаргу про ненада ння таким платником податків податкової накладної покупц ю або про порушення правил за повнення податкової накладн ої у разі ненадання таким пла тником податків пояснень та документального підтвердже ння на письмовий запит орган у державної податкової служб и протягом десяти робочих дн ів з дня його отримання; отрим ано постанову суду (ухвалу су ду) про призначення перевірк и або постанову органу дізна ння, слідчого, прокурора, вине сену ними відповідно до зако ну у кримінальних справах, що перебувають у їх провадженн і; органом державної податко вої служби вищого рівня в пор ядку контролю за діями або бе здіяльністю посадових осіб о ргану державної податкової с лужби нижчого рівня здійснен о перевірку документів обов' язкової звітності платника п одатків або матеріалів докум ентальної перевірки, проведе ної контролюючим органом ниж чого рівня, і виявлено невідп овідність висновків акта пер евірки вимогам законодавств а або неповне з'ясування під ч ас перевірки питань, що повин ні бути з'ясовані під час пере вірки для винесення об'єктив ного висновку щодо дотриманн я платником податків вимог з аконодавства, контроль за до триманням якого покладено на органи державної податкової служби; у разі отримання інфо рмації про ухилення податков им агентом від оподаткування виплаченої (нарахованої) най маним особам (у тому числі без документального оформлення ) заробітної плати, пасивних д оходів, додаткових благ, інши х виплат та відшкодувань, що п ідлягають оподаткуванню, у т ому числі внаслідок неукладе ння платником податків трудо вих договорів з найманими ос обами згідно із законом, а так ож здійснення особою господа рської діяльності без держав ної реєстрації.

Відповідно до п. 86.1. ст. 86 Подат кового кодексу України резул ьтати перевірок (крім камера льних) оформлюються у формі а кта або довідки, які підписую ться посадовими особами орга ну державної податкової служ би та платниками податків аб о їх законними представника ми (у разі наявності). У разі вс тановлення під час перевірки порушень складається акт. Як що такі порушення відсутні, с кладається довідка. Акт (дові дка), складений за результата ми перевірки та підписаний п осадовими особами, які прово дили перевірку, у строки визн ачені цим Кодексом, надаєтьс я платнику податків або його законному представнику, яки й зобов'язаний його підписат и. Строк складення акта (довід ки) про результати перевірки не зараховується до строку п роведення перевірки, встанов леного цим Кодексом (з урахув анням його продовження). У раз і незгоди платника податків з висновками акта такий плат ник зобов'язаний підписати т акий акт перевірки із зауваж еннями, які він має право нада ти разом з підписаним примір ником акта або окремо у строк и, передбачені цим Кодексом.

Відповідно до п. 86.4 ст. 86 Подат кового кодексу України - акт (д овідка) документальної невиї зної перевірки складається у двох примірниках, підписуєт ься посадовими особами орган у державної податкової служб и, які проводили перевірку, та реєструється в органі держа вної податкової служби протя гом п'яти робочих днів з дня, щ о настає за днем закінчення у становленого для проведення перевірки строку (для платни ків податків, які мають філії та/або перебувають на консол ідованій сплаті, - протягом 10 р обочих днів).

Згідно з п. 86.8 ст. 86 Податковог о кодексу України податкове повідомлення-рішення прийма ється керівником податковог о органу (його заступником) пр отягом десяти робочих днів з дня, наступного а днем вручен ня платнику податків акта п еревірки у порядку, передбач еному статтею 58 цього Кодексу , для надсилання (вручення) под аткових повідомлень-рішень, а за наявності заперечень по садових осіб платника податк ів до акта перевірки приймає ться з урахуванням висновку про результати розгляду запе речень до акта перевірки - про тягом трьох робочих днів, нас тупних за днем розгляду запе речень і надання (надсилання ) письмової відповіді платни ку податків.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодекс у адміністративного судочин ства України до адміністрати вних судів можуть бути оскар жені будь-які рішення, дії чи б ездіяльність суб' єктів вла дних повноважень, крім випад ків, коли щодо таких рішень, ді й чи бездіяльності Конституц ією чи законами України вста новлено інший порядок судово го провадження.

Оцінюючи усі докази, надані суду, у їх сукупності, суд при ходить до наступного висновк у. Акт Північної міжрайон ної державної податкової інс пекції у м. Кривому Розі від 16.05 .2011р. № 75/231/23650692 про результати доку ментальної невиїзної переві рки Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Сервісмон таж» (код ЄДРПОУ - 23650692) щодо пі дтвердження відомостей, отри маних від особи, яка мала прав овіді відносини з платником податків ТОВ «СП«Укрліфт» (к од ЄДРПОУ - 36575169) за період з 01.01.20 11р. по 31.01.2011р. не є рішенням суб' єкта владних повноважень, а є засобом документування дій контролюючого органу. Зазнач ений акт не може бути предмет ом оскарження в суді. В порядк у адміністративного судочин ства мають бути оскаржені юр идичні наслідки, що безпосер едньо випливають із результа тів перевірки - податкові п овідомлення-рішення або дії чи бездіяльність посадових о сіб податкового органу під ч ас проведення перевірки.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги То вариства з обмеженою відпові дальністю «Сервісмонтаж» до Північної міжрайонної д ержавної податкової інспекц ії у м. Кривому Розі Дніпропет ровської області про визнанн я нечинним Акту 75/231/23650692 від 16 .05.2011 року необґрунтованими та такими, які не підлягають зад оволенню.

Відповідно до вимог ст. 94 Код ексу адміністративного судо чинства України в разі відмо ви в задоволенні позовних ви мог судові витрати не підляг ають присудженню з Державног о бюджету України.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 2, 8, 10, 11, 69, 71, 86, 94, 158-163, 186 Код ексу адміністративного судо чинства України, Дніпропетро вський окружний адміністрат ивний суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адмініс тративного позову Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Сервісмонтаж» до Півні чної міжрайонної державно ї податкової інспекції у м. Кр ивому Розі Дніпропетровсько ї області про визнання нечин ним Акту 75/231/23650692 від 16.05.2011 року про результати документальн ої невиїзної перевірки Товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Сервісмонтаж» (код Є ДРПОУ - 23650692) щодо підтверджен ня відомостей, отриманих від особи, яка мала правовіді від носини з платником податків ТОВ «СП«Укрліфт» (код ЄДРПОУ - 36575169) за період з 01.01.2011р. по 31.01.2011р. та висновків, винесених у ньо му, протиправними - відмови ти.

Постанова суду може бути ос каржена до Дніпропетровсько го апеляційного адміністрат ивного суду шляхом подання а пеляційної скарги через Дніп ропетровський окружний адмі ністративний суд з одночасни м направленням копії апеляці йної скарги особою, яка її под ає, до суду апеляційної інста нції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі складення постанови у повно му обсязі, а також прийняття п останови у письмовому провад женні апеляційна, скарга под ається протягом десяти днів з дня отримання копії постан ови.

У разі якщо справа розгляда лась судом за місцезнаходжен ням суб'єкта владних повнова жень і він не був присутній у с удовому засіданні під час пр оголошення судового рішення , але його було повідомлено пр о можливість отримання копії постанови суду безпосереднь о у суді, то десятиденний стро к на апеляційне оскарження п останови суду обчислюється з наступного дня після закінч ення п'ятиденного строку з мо менту отримання суб'єктом вл адних повноважень повідомле ння про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає зак онної сили відповідно до вим ог ст. 254 Кодексу адміністрати вного судочинства України.

Повний текст постанови ск ладений 10.08.2011 року.

Суддя

О.С. Рябчук