Постанова

від 13.07.2011 по справі 2а/0570/10073/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 липня 2011 р. справа № 2а /0570/10073/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: < година >

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді < Довідн ик >

при секретарі Кохано вій Ю.І.

за участю представників п озивача Мозгового В.В., Бондар енко О.О., представника відпо відача Пузь Р.В., розглянув у в ідкритому судовому засіданн і в залі суду адміністративн у справу за позовом Комуналь ної лікувально-профілактичн ої установи «Обласна клінічн а туберкульозна лікарня» до 1-го ВРЕР м. Донецька управлін ня Державної автомобільної і нспекції Головного управлін ня Міністерства внутрішніх с прав України в Донецькій обл асті про зобов' язання здійс нити реєстрацію автомобіля,

В С Т А Н О В И В:

16 червня 2011 року Комунальна л ікувально-профілактична уст анова «Обласна клінічна тубе ркульозна лікарня» (далі - « позивач» або «КЛПУ «ОКТЛ») зв ернулася до суду з позовною з аявою до 1-го ВРЕР м. Донецька у правління Державної автомоб ільної інспекції Головного управління Міністерства вну трішніх справ України в Доне цькій області (далі - «відпо відач») про визнання дій відп овідача щодо відмови в реєст рації у зв'язку з переобладна нням належного позивачу авто мобіля TATA LPT 613/38, шасі №Y6D38132165L70914, двигу н №697D41LKUZ893997 протиправними та зоб ов' язання відповідача заре єструвати автомобіль TATA LPT 613/38, ша сі №Y6D38132165L70914, двигун №697D41LKUZ893997 на ім' я позивача. Позовні вимоги вм отивовані тим, що позивач над ав для реєстрації всі необхі дні документи, а тому у відпов ідача не було підстав відмов ляти у реєстрації вказаного автомобіля. Підставами позов у зазначені ст. 29 Закону Украї ни «Про дорожній рух», постан ова Кабінету Міністрів Украї ни від 7 вересня 1998 року №1388 «Про затвердження Порядку держав ної реєстрації (перереєстрац ії), зняття з обліку автомобіл ів, автобусів, а також самохід них машин, сконструйованих н а шасі автомобілів, мотоцикл ів усіх типів, марок і моделей , причепів, напівпричепів, мот околясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів». З урахуванням за яви про уточнення позовних в имог, просили зобов' язати в ідповідача зареєструвати вк азаний автомобіль на ім' я п озивача.

У судовому засіданні предс тавники позивача підтримали уточненні позовні вимоги, на дали пояснення аналогічні ви кладеним в позові, просили зо бов' язати відповідача здій снити державну реєстрацію ав томобіля на ім' я КЛПУ «ОКТЛ ».

Представник відповідача п роти позову заперечував з по силанням на абзац 3 пункту 8 «П орядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обл іку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, скон струйованих на шасі автомобі лів, мотоциклів усіх типів, ма рок і моделей, причепів, напів причепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспор тних засобів та мопедів». Про сив відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши подані докуме нти, заслухавши пояснення пр едставників сторін, всебічно і повно з'ясувавши фактичні о бставини, на яких ґрунтуєтьс я позов та заперечення проти нього, об'єктивно оцінивши до кази, які мають юридичне знач ення для розгляду справи і ви рішення спору по суті, суд вст ановив наступне.

12 грудня 2005 року підприємств о-виробник Закрите акціонерн е товариство з іноземною інв естицією «Запорізький Автом обілебудівельний Завод» по а кту приймання-передачі транс портного засобу серія МВЧ №4642 39 передало Автосервісній філ ії «Торгово-діагностичний це нтр» Української автомобіль ної корпорації автомобіль TATA LPT 613/38, шасі №Y6D38132165L70914, двигун №697D41LKUZ893997.

21 грудня 20006 року вказаний авт омобіль був придбаний Товари ством з обмеженою відповідал ьністю «Завод рентгенівсько го обладнання «Квант» (далі з а текстом ТОВ «ЗРО «Квант»), пр о що була видана довідка-раху нок серії ЄГП №203448.

Центром безпеки дорожньог о руху при Департаменті Держ авної автомобільної інспекц ії Міністерства внутрішніх с прав України підприємству- виробнику Товариству з обмеж еною відповідальністю «Заво д рентгенівського обладнанн я «Квант» видано «Свідоцтво №2482 про узгодження конструкці ї транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожн ього руху». Згідно даного сві доцтва «Апарат рентгено-флюо рографічний перевізний ««ІН ДІАРС - П» на базі вантажног о автомобіля ТАТА LТР 613 відпов ідає вимогам ТУ.У 33-125461966-004-2011.

Державним комітетом Украї ни з питань технічного регул ювання та споживчої політики виданого сертифікат відпові дності реєстровий №UA1.096.0210597-06 про те, що «Апарат рентгено-флюор ографічний перевізний ««ІНД ІАРС - П», виробник ТОВ «ЗРО « Квант», відповідає вимогам Д СТУ 3798-98, ГОСТ 26140-84 ГКРЧ 8-72.

Відповідно до наказу Мініс терства охорони здоров'я Укр аїни (надалі - МОЗ) від 27.01.2007 №35 «Пр о розподіл медичного обладна ння, закупленого за кошти Дер жавного бюджету на КПКВ 2301370», М ОЗ централізовано було придб ано на умовах тендера за кошт и Державного бюджету 2006 року н а виконання програми «Забезп ечення медичних заходів по б оротьбі з туберкульозом, про філактики та лікування СНІДу , лікування онкологічних хво рих», КПКВ 2301370 «Програми і цент ралізовані заходи по боротьб і з туберкульозом» медичне о бладнання. Відповідно п. 1 зазн аченого наказу Донецькій обл асті було виділено «Флюорогр аф пересувний з цифровою обр обкою зображення «ІНДІАРС - П» на шасі автомобіля ТАТА LТР 613/38» за ціною 420000,00 (чотириста два дцять тисяч) гривень. Пунктом 2 вищевказаного наказу закуп івлю та поставку медичного о бладнання по регіонах було д оручено Державному українс ькому об'єднанню «Політехмед ».

15.02.2007 за накладною №523 Державно го українського об'єднання « Політехмед» КЛПУ «ОКТЛ» безк оштовно отримано «Флюорогра ф пересувний з цифровою обро бкою зображення «ІНДІАРС - П» на шасі автомобіля ТАТА LТР 613/38.

24 квітня 2007 року підприємств ом-виробником ТОВ «ЗРО «Кван т» було видано «Акт прийманн я-передачі транспортного зас обу серії МВЧ №380100 на транспорт ний засіб «Апарат рентгено-ф люорографічний перевізний « «ІНДІАРС - П» на базі вантаж ного автомобіля ТАТА LТР 613» із зазначенням ідентифікаційн их номерів транспортного зас обу та конкретного одержувач а - позивача у справі.

«Порядком державної реєст рації (перереєстрації), знятт я з обліку автомобілів, автоб усів, а також самохідних маши н, сконструйованих на шасі ав томобілів, мотоциклів усіх т ипів, марок і моделей, причепі в, напівпричепів, мотоколясо к, інших прирівняних до них тр анспортних засобів та мопеді в», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року №1388, у редак ції постанови Кабінету Мініс трів України від 20 квітня 2011 ро ку №436, (далі за текстом «Порядо к») встановлена єдина на тери торії України процедура держ авної реєстрації (перереєстр ації), зняття з обліку автомоб ілів, автобусів, а також самох ідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоцик лів усіх типів, марок і моделе й, причепів, напівпричепів, мо токолясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Пунктом 8 Порядку встановле но, що державна реєстрація тр анспортних засобів проводит ься на підставі заяв власник ів, поданих особисто, і докуме нтів, що посвідчують їх особу , підтверджують правомірніст ь придбання, отримання, ввезе ння, митного оформлення (далі - правомірність придбання) тр анспортних засобів, оцінку ї х вартості, відповідність ко нструкції транспортних засо бів установленим вимогам без пеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для в несення змін до реєстраційни х документів. Документом, що п ідтверджує правомірність пр идбання транспортних засобі в, зокрема, є засвідчений підп исом відповідної посадової о соби, що скріплений печаткою , акт приймання-передачі тран спортних засобів за формою з гідно з додатком 6, виданий під приємством-виробником або пі дприємством, яке переобладна ло чи встановило на транспор тний засіб спеціальний прист рій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції тран спортного засобу щодо забезп ечення безпеки дорожнього ру ху, із зазначенням ідентифік аційних номерів такого транс портного засобу та конкретно го одержувача.

Згідно з ст. 32 Закону України «Про дорожній рух» від 30 черв ня 1993 року №3353-XII, в редакції Закон у України від 17 березня 2011 року №3163-VI, (далі - Закон України №3353- XII) переобладнання транспортн их засобів, тобто зміна типу а бо марки (моделі), призначення чи параметрів конструкції т ранспортних засобів, що пере бувають в експлуатації, шлях ом установки кабіни, кузова ч и їх деталей, спеціального об ладнання і номерних агрегаті в, не передбачених нормативн о-технічною документацією на даний транспортний засіб, по винно відповідати правилам, нормативам і стандартам Укра їни. Не дозволяється без пого дження з виробниками транспо ртних засобів та їх складови х частин або іншої спеціальн о уповноваженої на це Кабіне том Міністрів України органі зації переобладнання, що при зводить до зміни повної маси і її розподілу по осях, розміщ ення центру ваги, типу двигун а, його ваги і потужності, колі сної бази чи колісної формул и, системи гальмового і рульо вого керування та трансмісії . При переобладнані п'яти і біл ьше транспортних засобів пов инні виконуватися вимоги ста тті 30 цього Закону.

Статтею 30 Закону України №335 3-XII конструкція транспортних засобів повинна відповідати вимогам сучасних правил, нор мативів і стандартів, встано вленим рівням викидів забруд нюючих речовин в атмосферу, а нормативно-технічна докумен тація має бути узгоджена з ві дповідними уповноваженими д ержавними органами. Перед по чатком серійного виробництв а транспортних засобів або ї х складових частин проводять ся спеціальні випробування і за їх позитивними наслідкам и видається сертифікат встан овленої форми. Сертифікаційн і випробування проводяться у порядку, встановленому Кабі нетом Міністрів України.

Таким чином, «Акт приймання -передачі транспортного засо бу серії МВЧ №380100 на транспортн ий засіб «Апарат рентгено-фл юорографічний перевізний «« ІНДІАРС - П» на базі вантажн ого автомобіля ТАТА LТР 613», вид аний 24 квітня 2007 року підприємс твом-виробником ТОВ «ЗРО «Кв ант», із зазначенням ідентиф ікаційних номерів транспорт ного засобу та одержувача - позивача у справі, «Свідоцтв о №2482 про узгодження конструк ції транспортного засобу щод о забезпечення безпеки дорож нього руху» є тими документа ми на підставі яких може бути здійснена державна реєстрац ія автомобілю TATA LPT 613/38, шасі №Y6D38132165L 70914, двигун №697D41LKUZ893997.

Відповідно до ст. 19 Конститу ції України органи державної влади та органи місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважен ь та у спосіб, що передбачені К онституцією та законами Укра їни.

Абзацом 3 пункту 8 Порядку вс тановлена процедура для держ авної реєстрації транспортн их засобів, що перебували в ек сплуатації і зняті з обліку в підрозділах Державтоінспек ції. Таким чином, заборона на п ереобладнання придбаних тра нспортних засобів, не зареєс трованих у підрозділах Держа втоінспеції, розповсюджують ся саме на транспортні засоб и, що перебували в експлуатац ії.

Судом було встановлено, що а втомобіль TATA LPT 613/38, шасі №Y6D38132165L70914, дв игун №697D41LKUZ893997 в експлуатації не перебував, а був придбаний ТО В «ЗРО «Квант» для установки спеціального обладнання.

З огляду на вищенаведене, су д не приймає до уваги твердже ння представника відповідач а про те, що державна реєстрац ія автомобілю TATA LPT 613/38, шасі №Y6D38132165L 70914, двигун №697D41LKUZ893997 не можлива.

Згідно з п.п. 1,2 ч.3 ст. 2 Кодексу а дміністративного судочинст ва України (далі - КАС України) у справах щодо оскарження рі шень, дій чи бездіяльності су б' єктів владних повноважен ь адміністративні суди перев іряють, чи прийняті (вчинені) в они на підставі, у межах повно важень та у спосіб, що передба чені Конституцією та законам и України, з використанням по вноваження з метою, з якою пов новаження надано.

Відповідно до ч.1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинс тва України, суд при вирішенн і справи керується принципом законності, відповідно до як ого органи державної влади, о ргани місцевого самоврядува ння, їхні посадові і службові особи зобов' язані діяти ли ше на підставі, в межах повно важень, та у спосіб, що передба чені Конституцією та законам и України.

Відповідач не довів перед с удом правомірність прийнято го ним рішення в порядку част ини 2 статті 71 КАС України.

З урахуванням встановлени х у справі обставин, суд прихо дить до висновку про задовол ення позовних вимог в повном у обсязі.

Питання розподілу судових витрат вирішити у відповідн ості до ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-164, 167, 186, 254 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, суд -

П О С Т А Н О В И В:

адміністративний позов Ко мунальної лікувально-профіл актичної установи «Обласна к лінічна туберкульозна лікар ня» до 1-го ВРЕР м. Донецька упр авління Державної автомобіл ьної інспекції Головного уп равління Міністерства внутр ішніх справ України в Донець кій області про зобов' язанн я здійснити реєстрацію автом обіля - задовольнити повніст ю.

Зобов' язати 1-е ВРЕР м. Доне цька управління Державної ав томобільної інспекції Голо вного управління Міністерст ва внутрішніх справ України в Донецькій області зареєстр увати автомобіль TATA LPT 613/38, шасі № Y6D38132165L70914, двигун №697D41LKUZ893997 на ім' я Ко мунальної лікувально-профіл актичної установи «Обласна к лінічна туберкульозна лікар ня».

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь Комун альної лікувально-профілакт ичної установи «Обласна клін ічна туберкульозна лікарня» (83059, м. Донецьк-59, пр. Ілліча, 104а, ко д ЄДРПОУ 02006780) судові витрати по сплаті судового збору в сумі 3 (три) гривні 40 копійок.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступну та резолютивну частини прог олошено в судовому засіданні в присутності представників сторін 13 липня 2011 року.

Постанова в повному обсязі складена 18 липня 2011 року.

Постанова набирає законно ї сили в порядку та строки, вст ановлені ст. 254 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду в поряд ку і строки, встановлені ст. 186 К одексу адміністративного су дочинства України, через Дон ецький окружний адміністрат ивний суд.

Суддя Циганенко А.І.