Постанова

від 29.07.2011 по справі 2а-1794/11/0970

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИ Й ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" липня 2011 р. Справа № 2a-1794/11/09 70

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружн ий адміністративний суд у ск ладі:

судді Главача І.А.,

за участю секретаря судов ого засідання Зарицької Н.М.,

представника позивача - Кушніра О.В.,

представника відповідача - Футерко В.Л.,

розглянувши у відк ритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністрат ивну справу

за позовом: Управл іння Пенсійного фонду Україн и в м. Івано-Франківську

до відповідача: Відкритого акціонерного то вариства "Будсервіс"

про стягнення заборг ованості в сумі 6 077,34 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

31.05.2011 року управління Пенсі йного фонду України в м. Івано -Франківську звернулося з ад міністративним позовом до Ві дкритого акціонерного товар иства "Будсервіс" про стягнен ня заборгованості. Позовні в имоги мотивував тим, що відпо відач в порушення частини 2 Пр икінцевих положень Закону Ук раїни "Про загальнообов'язко ве державне пенсійне страхув ання", Інструкції про порядок обчислення і сплати страхув альниками та застрахованими особами внесків на загально обов'язкове державне пенсійн е страхування до Пенсійного фонду України допустив забор гованість по відшкодуванню в итрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільг ових умовах громадянину ОС ОБА_3 за списком № 2 у сумі 6 077,34 г рн. за період з 25.10.2009 року по 31.12.2010 р оку.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав з підстав навед ених в позовній заяві, просив їх задовольнити в повному об сязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти ад міністративного позову запе речив з мотивів викладених в письмовому запереченні. Суд у пояснив, що стаж роботи ОС ОБА_3 у період з 20.09.1978 року по 20.04. 1987 року в УММТ “Облрембудтрес т” на посаді електрозварника ручної зварки необхідно зар аховувати до такого, що надає йому право на призначення пе нсії за віком на пільгових ум овах відповідно до статті 100 З акону України “Про пенсійне забезпечення”, що в свою черг у виключає обов' язок підпри ємства здійснювати відшкоду вання витрат на виплату та до ставку даної пенсії відповід но до статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” . Просив у задоволенні позову відмовити.

Вислухавши представника п озивача, представника відпов ідача, дослідивши наявні та п одані докази, суд прийшов до в исновку про обґрунтованість позовних вимог, а тому позов п ідлягає до задоволення з нас тупних мотивів.

Судом встановлено, що Відкр ите акціонерне товариство “Б удсервіс” є правонаступнико м - Державного підприємства “Будсервіс”. Державне підпр иємство “Будсервіс” створен е за рахунок майна, відповідн о наказу Управління житлово- комунального господарства І вано-Франківської обласної д ержавної адміністрації від 2 9.09.1995 року за № 81, ліквідованого У ММТ “Облрембудтрест”.

Суд, у відповідності до ст атті 161 Кодексу адміністратив ного судочинства України, ви рішуючи питання про те, яку пр авову норму слід застосувати до спірних правовідносин, ви ходить з положень нормативни х актів в редакціях, що діяли н а момент виникнення цих прав овідносин та зазначає зміст норм права відповідно до них .

Згідно ч.1 ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний с плачувати податки і збори в п орядку і розмірах, встановле них законом.

Відповідно до ст.1 ЗУ “Про зб ір на обов' язкове державне пенсійне страхування” платн иками збору на обов'язкове де ржавне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької д іяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюдж етні, громадські та інші уста нови та організації, об'єднан ня громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької ді яльності, які використовують працю найманих працівників. Пунктом 1 ст.2 вказаного Закон у визначено, що об'єктом опода ткування для платників збору , визначених пунктами 1 та 2 ста тті 1 цього Закону, - фактичні в итрати на оплату праці праці вників, які включають витрат и на виплату основної і додат кової заробітної плати та ін ших заохочувальних та компен саційних виплат.

Згідно ч.2 Прикінцевих полож ень ЗУ “Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування” та ч.6 Інструкції про п орядок обчислення і сплати с трахувальниками та застрахо ваними особами внесків на загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування д о Пенсійного фонду України п ідприємства зобов' язані ві дшкодовувати витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, п ризначених на пільгових умов ах, особам, що здобули стаж, як ий дає право на даний вид пенс ії на цьому підприємстві.

Частиною 1 ст.62 ЗУ «Про пенсій не забезпечення»встановлен о, що основним документом, що п ідтверджує стаж роботи, є тру дова книжка. Порядок підтвер дження наявного трудового ст ажу при відсутності трудової книжки або відповідних запи сів у ній встановлюється Каб інетом Міністрів України.

У відповідності до вимог аб зацу 1 п.3 Порядку підтвердженн я наявного трудового стажу д ля призначення пенсій за від сутності трудової книжки або відповідних записів у ній, за твердженого постановою Кабі нету Міністрів України № 637 ві д 12.08.1993 року, за відсутності тру дової книжки, а також у тих вип адках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи а бо містяться неправильні чи неточні записи про періоди р оботи, для підтвердження тру дового стажу приймаються дов ідки, виписки із наказів, особ ові рахунки і відомості на ви дачу заробітної плати, посві дчення, характеристики, пись мові трудові договори і угод и з відмітками про їх виконан ня та інші документи, які міст ять відомості про періоди ро боти.

Згідно уточнюючої довідки Управлінням Пенсійного фонд у України в м. Краматорську До нецької області про особливи й характер роботи і умов прац і, необхідний для призначенн я пільгової пенсі № 36 від 18.07.2006 ро ку ОСОБА_3 з 20.09.1978 року по 20.04.1987 п рацював в УММТ “Облрембудтре ст” на посаді електрозварник а ручної зварки повний робоч ий день, набув трудового стаж у, який зараховується до стаж у, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах на роботах із шкідлив ими і важкими умовами праці з а списком №2 відповідно поста нови Ради Міністрів СРСР від 20.08.1956 року за № 1173.

Згідно пункту 6.1 та пункту 6 .2 Інструкції про порядок обчи слення і сплати страхувальни ками та застрахованими особами внесків на загально обов' язкове державне пенсі йне страхування до Пенсійног о фонду України витрати на ви плату та доставку пенсій, при значених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пен сій на декількох підприємств ах, покриваються цими підпри ємствами пропорційно стажу р оботи. При цьому стаж роботи н а останньому підприємстві вр аховується у повному розмірі , а з попередніх місць роботи о сіб він додається до стажу, не обхідного для призначення пе нсій на пільгових умовах.

З розрахунку трудового с тажу ОСОБА_3 № 1315, виданого У правлінням Пенсійного фонду України в м. Краматорську Дон ецької області, вбачається, щ о стаж роботи ОСОБА_3 на Ві дкритому акціонерному товар истві “Будсервіст” становит ь 8 років 7 місяців 1 день та на В ідкритому акціонерному това ристві “Словважмаш” - 2 роки 11 м ісяців 11 днів. Отже, з урахуван ням вимог пункту 6.1 та пункту 6.2 Інструкції про порядок обчи слення і сплати страхувальни ками та застрахованими особами внесків на загально обов' язкове державне пенсі йне страхування до Пенсійног о фонду України, Відкрите акц іонерне товариство “Будсерв іст” зобов' язане відшкодов увати 70,53 %, витрат на виплату і д оставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_3 , а Відкрите акціонерне тов ариство “Словважмаш” - 29,47 % від повідно.

Судом встановлено, що О СОБА_3 згідно протоколу Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в м. Краматорську Донець кої області № 1315 від 23.11.2006 року пр изначена пенсія на пільгових умовах у відповідності до пу нктів "б" - "з" статті 13 Закону Укр аїни "Про пенсійне забезпече ння", витрати на виплату та дос тавку якої за період з 25.10.2009 рок у по 31.12.2010 року здійснено управл інням Пенсійного фонду Украї ни в м. Івано-Франківську у сум і 6 077,34 грн.

Відповідно пункту 6.10. Інстру кції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внес ків на загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня до Пенсійного фонду Украї ни у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, я кі мають необхідний стаж роб оти не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійног о фонду за місцем призначенн я пенсії надсилає повідомлен ня згідно з додатками, зазнач еними у пункті 6.4 цієї Інструк ції для зазначених підприємс тв, у двох примірниках через о рган Пенсійного фонду за міс цезнаходженням цього підпри ємства. Відшкодування сум фа ктичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначени х на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підпр иємством на рахунки органу П енсійного фонду за місцем йо го реєстрації.

Як встановлено судом, ОСО БА_3 отримує пільгову пенсі ю у місті Краматорську Донец ької області за місцем свого проживання.

З матеріалів справи вбачає ться, що Управлінням Пенсійн ого фонду України у м. Крамато рську Донецької області на в иконання вимог пункту 6.10 вказ аної Інструкції супровідним листом за № 793/04 від 15.01.2010 року та с упровідним листом за № 38 від 13.0 1.2011 року направило управлінню Пенсійного фонду України в м . Івано-Франківську розрахун ки фактичних витрат на випла ту до доставку пенсій, призна чених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закон у України "Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування" в частині пенсій при значених відповідно до підпу нктів "б" - "з" статті 13 Закону Укр аїни "Про пенсійне забезпече ння" за 2009 рік (6 504,46 грн.), за січен ь 2010 року (543,91 грн.) та за 2011 рік (пере виставлено за попередні пері оди станом на 01.01.2011 року у сумі 4 485,81 грн.) відповідно для надісл ання відповідачу.

Управління Пенсійного фон ду України в м. Івано-Франківс ьку супровідним листом за № 618 від 21.01.2010 року та супровідним л истом за № 40/04 від 20.01.2011 року напра вило Відкритому акціонерном у товариству "Будсервіс" вище вказані розрахунки.

Відповідно до абзацу 1 п.6.8 Ін струкції про порядок обчисле ння і сплати страхувальникам и та застрахованими осо бами внесків на загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування до Пенсійного фон ду України підприємства щомі сячно до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначе них на пільгових умовах.

Однак, судом встановлено, що відповідачем неналежно спла чувались фактичні витрати на виплату та доставку пенсії, п ризначеної ОСОБА_3 на піль гових умовах, за списком № 2, за період з 25.10.2009 року по 31.12.2010 року, в наслідок чого виникла заборг ованість по сплаті вказаних виплат у сумі 6 077,34 грн.

Суд не приймає до уваги поси лання представника відповід ача з приводу того, що стаж ро боти ОСОБА_3 на посаді еле ктрозварника ручної зварки з 20.09.1978 року по 20.04.1987 року у УММТ «Об лрембудтрест»надає йому пра во на призначення пенсії за в іком на пільгових умовах від повідно до ст.100 Закону Україн и «Про пенсійне забезпечення »з наступних підстав.

Положеннями статті 100 Закон у України “Про пенсійне забе зпечення” встановлено, що ос обам, які працювали до введен ня в дію цього Закону на робот ах із шкідливими і важкими ум овами праці, передбачених ра ніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаютьс я на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію ц ього Закону повний стаж на за значених роботах, що давав пр аво на пенсію на пільгових ум овах, пенсії в розмірах, перед бачених цим Законом, признач аються відповідно до вимог з а віком і стажем, встановлени х раніше діючим законодавств ом (пункт а); особам, які не мают ь повного стажу роботи із шкі дливими і важкими умовами пр аці, вік, необхідний для призн ачення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорці йно наявному стажу в порядку , передбаченому статтями 13-14 ць ого Закону, виходячи з вимог ц ього стажу, встановлених ран іше діючим законодавством (п ункт б).

Право на призначення пенс ії на пільгових умовах до вве дення в дію Закону України “П ро пенсійне забезпечення” вс тановлювалось положеннями с татті 9 Закону СРСР “Про держа вні пенсії”, згідно яких таке право виникало у чоловіків п о досягнення 50 (пункт а) та 55 рок ів (пункти б-д) та жінок 45 (пункт а) та 50 років (пункти б-д) за умов и наявності 20, 25 років та 15, 20 рокі в трудового стажу, відповідн о, на роботах з шкідливими та в ажкими умовами праці.

Відповідно пункту “б” ста тті 13 Закону України “Про пенс ійне забезпечення” на пільго вих умовах мають право на пен сію за віком, незалежно від мі сця останньої роботи: праців ники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкід ливими і важкими умовами пра ці, - за списком N 2 виробництв, р обіт, професій, посад і показн иків, затверджуваним Кабінет ом Міністрів України, і за рез ультатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягн ення 55 років і при стажі робот и не менше 25 років, з них не менш е 12 років 6 місяців на зазначен их роботах; жінки - після досяг нення 50 років і при стажі робо ти не менше 20 років, з них не мен ше 10 років на зазначених робот ах.

Працівникам, які мають не ме нше половини стажу роботи з ш кідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових ум овах призначаються із зменше нням віку, передбаченого ста ттею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої ро боти чоловікам і за кожні 2 рок и такої роботи - жінкам.

Суд зазначає, що досягненн я віку та здобуття стажу, визн ачених законом, є обов' язко вими умовами, які у своїй суку пності породжують право на п ризначення пенсії за віком н а пільгових умовах, відсутні сть будь-якої з зазначених ум ов не породжує право на призн ачення такої пенсії.

Як встановлено судом ОСО БА_3 досяг віку, з якого набув права на призначення пенсії на пільгових умовах після 1992 р оку, а саме в 2000 році, тобто післ я введення в дію Закону Украї ни “Про пенсійне забезпеченн я”.

Також не підлягає до застос ування пункт “б” статті 100 Зак ону України “Про пенсійне за безпечення”, оскільки положе ннями даної норми врегульова ні питання призначення пенсі й особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, а як вс тановлено судом ОСОБА_3 зд обув 11 років 6 місяців 12 днів ст ажу роботи із шкідливими і ва жкими умовами праці 09.12.2003 року, який дає право на призначенн я пенсій за віком на пільгови х умовах.

Відповідно до пункту 2 рішен ня Конституційного Суду Укра їни від 09.02.1999 року до події, факт у застосовується той закон а бо іншій нормативно-правовий акт, під час дії якого вони на стали або мали місце.

Тому, суд вважає вірним приз начення ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України “П ро пенсійне забезпечення”, т обто відповідно до закону, як ий діяв в момент виникнення у особи права на призначення п енсії на пільгових умовах, та визначення позивачем обов' язку відповідача на здійснен ня відшкодування понесених в итрат на виплату і доставку ц их пенсій.

Крім того, судом встановле но, що постановою Львівськог о апеляційного адміністрати вного суду від 25.11.2010 року скасов ано постанову Івано-Франківс ького окружного адміністрат ивного суду від 06.04.2009 року по сп раві № 2а-6357/08/0970 і відмовлено Відк ритому акціонерному товарис тву “Будсервіс” у задоволенн і позову про визнання дій упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в м. Івано-Франківську що до нарахування фактичних вит рат на виплату і доставку пен сії ОСОБА_3, призначеної в ідповідно до ч.2 Прикінцевих п оложень Закону України “Про загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування”, в ча стині пенсій призначених від повідно до пунктів “б-з” Зако ну України “Про пенсійне заб езпечення”, незаконними; ска сування вимоги управління Пе нсійного фонду України в м. Ів ано-Франківську від 01.10.2007 року щ одо сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсії ОСОБА_3, призначеної відп овідно до ч.2 Прикінцевих поло жень Закону України “Про заг альнообов'язкове державне пе нсійне страхування” в частин і пенсій призначених відпові дно до пунктів “б-з” Закону Ук раїни “Про пенсійне забезпеч ення” на суму 4 368,94 грн.

Відповідно до частини друг ої статті 19 Конституції Украї ни органи державної влади та органи місцевого самоврядув ання, їх посадові особи зобов ' язані діяти лише на підста ві, в межах повноважень та у сп осіб, що передбачені Констит уцією та законами України.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд приходить до в исновку, що несплата Відкрит им акціонерним товариством “ Будсервіс” понесених управл інням Пенсійного фонду Украї ни в м. Івано-Франківську витр ат на виплату та доставку пен сії, призначеної ОСОБА_3 в ідповідно до частини 2 Прикін цевих положень Закону Україн и “Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня”, за період з 25.10.2009 року по 31.12.2010 року у сумі 6 077,34 грн. вчинена вс упереч вимогам частини 2 Прик інцевих положень Закону Укра їни “Про загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання”, пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрах ованими особами внесків на з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування до П енсійного фонду України, зат вердженої Постановою правлі ння Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1, а позовні ви моги є такими, що підлягають д о задоволення.

На підставі ст. 124 Конс титуції України, керуючись с т. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити п овністю.

Стягнути з Відкритог о акціонерного товариства “Б удсервіс” (індекс 76000, вулиця Ма кухи, 41-А, місто Івано-Франківс ьк, код ЄДРПОУ 23797521) на користь у правління Пенсійного фонду У країни в місті Івано-Франків ську (індекс 76000, вул. Незалежно сті, 44, місто Івано-Франківськ , код ЄДРПОУ 20550895) заборгованіст ь з відшкодування витрат на в иплату і доставку пенсій, при значених на пільгових умовах , за період з 25.10.2009 року по 31.12.2010 рок у у розмірі 6 077 (шість тисяч сім десят сім) грн. 34 коп.

Постанова може бути оскар жена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодек су адміністративного судочи нства України, апеляційна ск арга на постанову суду першо ї інстанції подається протяг ом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Апеляційна скарга подаєть ся до Львівського апеляційно го адміністративного суду че рез Івано-Франківський окруж ний адміністративний суд.

Постанова набирає за конної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Ко дексом адміністративного су дочинства України, якщо таку скаргу не було подано

Суддя Главач І.А.