Постанова

від 25.07.2011 по справі 2а-6032/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

25 липня 2011 року Справа № 2а-6032/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у скла ді

судді: Смішливої Т.В.

при секретарі: Любімовій Г.Ю.

за участю:

прокурора Сайтарли І.М., посвідчен ня № 972 від 15.04.2010

представника позивача: не з' явився,

представника відповідача: не з' явився.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Про курора м. Лисичанська Луганс ької області в інтересах дер жави в особі Державної подат кової інспекції у м. Лисичанс ьку Луганської області до То вариства з обмеженою відпові дальністю «Науково-виробнич е підприємство «Нафтохімеко логія» про стягнення податко вого боргу у сумі 8009,74 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

12 липня 2011 року прокурор в інт ересах Державної податкової інспекції у м. Лисичанську зв ернувся з позовом до Товарис тва з обмеженою відповідальн істю «Науково-виробниче підп риємство «Нафтохімекологія » в якому просив стягнути под атковий борг з земельного по датку у розмірі 8009,74 грн. з яких , 7699,28грн. - основний борг, 148,21грн . - штрафні (фінансові) санкці й, 162,25грн. - пеня.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив. Відпо відач - Товариства з обмеже ною відповідальністю «Науко во-виробниче підприємство «Н афтохімекологія» зареєстро ване Лисичанською міською ра дою Луганської області 29 бере зня 1993, про що внесено запис в Є диний державний реєстр підпр иємств та організацій Україн и, є платником податків та збо рів, перебуває на податковом у обліку в Державній податко вій інспекції у м. Лисичан ську Луганської області з 09.04.19 93.

На час подання позовної зая ви відповідач має заборгован ість перед бюджетом з земель ного податку у розмірі 8009,74 грн . з яких, 7699,28грн. - основний бор г, 148,21грн. - штрафні (фінансові ) санкцій, 162,25грн. - пеня. Заборг ованість перед бюджетом утво рилася внаслідок несплати уз годжених податкових зобов' язань зі вказаного податку, щ о підтверджується податкови ми розрахунками земельного п одатку та податковими повідо мленнями-рішеннями. ДПІ у м. Ли сичанську Луганської област і з метою погашення податков ого боргу платника податків вживалися заходи, передбачен і Законом № 2181, а саме - згідно п. 6.2 ст. 6 Закону № 2181 на адресу ві дповідача направлено першу п одаткову вимогу від 08.10.2001 № 6540/1-32а ; у зв' язку з невиконанням пе ршої податкової вимоги платн ику податків направлено друг у податкову вимогу від 10.12.2001 № 2/17 3, активи боржника передано у п одаткову заставу, про що свід чить витяг про реєстрацію в Д ержавному реєстрі обтяжень р ухомого майна від 16.03.2007р., термі н дії 03.07.2011.

На підставі викладено пози вач просить стягнути з Товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Науково-виробниче пі дприємство «Нафтохімеколог ія» суму податкового боргу у розмірі 8009,74 грн. з яких, 7699,28грн. - основний борг, 148,21грн. - штраф ні (фінансові) санкцій, 162,25грн. - пеня.

Ухвалою суду від 25.07.2011 позовн і вимоги в частині стягнення з Товариства з обмеженою від повідальністю «Науково-виро бниче підприємство «Нафтохі мекологія» податкового борг у з земельного податку у сумі 352,79 грн. залишено без розгляду у зв' язку з відкликанням по зовних вимог прокурором.

Прокурор в судовому засіда нні в іншій частині підтрима в позовні вимоги у повному об сязі, надав суду пояснення, ан алогічні викладеному в позов і.

Представники позивача та в ідповідача в судове засіданн я не прибули, про дату, час та м ісце розгляду справи повідом лені належним чином, про прич ини неприбуття суду не повід омили, відповідач заперечень проти позову не надав.

Заслухавши пояснення прок урора, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних ви мог і наданих сторонами дока зів, оцінивши докази відпові дно до вимог ст.ст. 69-72 КАС Украї ни, суд приходить до такого.

Судом встановлені такі фак ти і відповідні їм правовідн осини.

З матеріалів справи вбачає ться, що Товариства з обмежен ою відповідальністю «Науков о-виробниче підприємство «На фтохімекологія» зареєстров ане Лисичанською міською рад ою Луганської області 29 берез ня 1993, про що внесено запис в Єд иний державний реєстр підпри ємств та організацій України (а.с. 10-15, 17), є платником податків та зборів, перебуває на подат ковому обліку в Державній по датковій інспекції у м. Лисичанську Луганськ ої області від 09.04.1993 за № 3-80 (а.с. 16).

Згідно довідки з Єдиного де ржавного реєстру юридичних о сіб та фізичних осіб - підприє мців № 9989536 від 19.05.2011 державну реє страцію відповідача на час р озгляду справи не скасовано (а.с.10-15).

На час подання позовної зая ви відповідач має заборгован ість перед бюджетом з земель ного податку у розмірі 7656,95 грн . з яких, 7346,49 грн. - основний бор г, 148,21 грн. - штрафні (фінансові ) санкцій, 162,25 грн. - пеня. Забор гованість перед бюджетом утв орилася внаслідок несплати у згоджених податкових зобов' язань з земельного податку.

Сума податкового боргу з зе мельного податку підтверджу ється:

- розрахунком № 341 від 25.01.2008. на з агальну суму 3880,69 грн., відповід но до якого відповідач повин ен був сплачувати земельний податок рівними частками у р озмірі 352,79 грн. щомісяця протяг ом року, однак не робив цього, у зв' язку з чим заборговані сть за період з червня по груд ень 2008 року становить 2822,32 грн. (а. с.23)

- розрахунком № 913 від 30.01.2009 на за гальну суму 4876,96 грн., відповідн о до якого відповідач повине н був сплачувати земельний п одаток рівними частками у ро змірі 352,79 грн. щомісяця протяго м року, однак не робив цього, у зв' язку з чим заборгованіс ть по даному податковому роз рахунку складає 4876,96 грн. (а.с.24)

- податковим повідомл енням - рішенням № 0000291503/0 від 06.02.2009, я ким відповідачу нарахованог о штрафні санкції на суму 148,21 г рн., на підставі підпункту 17.1.7 п ункту 17.1 статті 17 Закону Україн и "Про порядок погашення зобо в'язань платників податків п еред бюджетом та державними цільовими фондами" № 2181-111 від 21.12. 2000 за несвоєчасну сплату узго джених податкових зобов'язан ь, про що повідомлено боржник а 13.02.2009. (а.с.25).

Також, згідно п.п. 16.4.1 п. 16.4 ст. 16 За кону № 2181-ІІІ від. та відповідно до Інструкції "Про порядок на рахування та погашення пені за платежами, що контролюють ся органами державної податк ової служби", затвердженої На казом ДПА України №290 від 11.06.2003, з ареєстрованої в Міністерств і юстиції України 27.06.2003 за № 522/7843, Н аказу Державної податкової а дміністрації України №953 від 1 7.12.2010 зареєстрованого в Мініст ерстві юстиції України 12.12.2010 за № 1350/18645 «Інструкції про порядок нарахування та погашення пе ні за платежами, що контролюю ться органами державної пода ткової служби» за несвоєчасн е погашення узгоджених подат кових зобов'язань боржнику н араховується пеня, яка стано м на 18.05.2011 складає 162,25грн. та підтв ерджується відповідним розр ахунком (а.с.22)

Тобто, загальна сума не спла ченої заборгованості склада є 7656,95 грн.

01 січня 2011 року набув чинност і Податковий Кодекс України, який встановлює перелік под атків та зборів, що справляют ься в Україні, та порядок їх ад міністрування, платників под атків та зборів, їх права та об ов'язки, компетенцію контрол юючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податков ого контролю, а також відпові дальність за порушення подат кового законодавства. Відпов ідно до п. 2 Прикінцевих положе нь Податкового кодексу Украї ни з 01.01.2011 року Закон України “П ро порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами” та Закон У країни “Про систему оподатку вання” втратили чинність.

Проте, у зв' язку з тим, що пр авовідносини, щодо нарахуван ня та визначення податковог о зобов' язання із застосува ння штрафних санкцій та напр авлення відповідачу податко вих вимог виникли до набранн я чинності Податковим Кодекс ом України, суд приходить до в исновку, що в даному випадку р азом із нормами Податкового кодексу України слід застосо вувати також норми раніше ді ючого законодавства.

Стаття 67 Конституції Україн и передбачає, що кожен зобов' язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, вс тановлених законом.

Підпунктом 4.1.1. пункту 4.1 статт і 4 Податкового кодексу Украї ни №2755-УІ від 02.12.2010р. (далі - ПКУ) заз начено, що кожна особа зобов'я зана сплачувати встановлені цим Кодексом, законами з пита нь митної справи податки та з бори, платником яких вона є зг ідно з положеннями цього Код ексу.

Відповідно до п.п. 6.2.1. п. 6.2 ст. 6 З акону № 2181 (який був чинним на д ату виникнення спірних право відносин), у разі коли платник податків не сплачує узгодже ну суму податкового зобов' я зання в установлені строки, п одатковий орган надсилає так ому платнику податків податк ові вимоги.

Згідно п.п. 6.2.3. п. 6.2 Закону № 2181 (як ий був чинним на дату виникне ння спірних правовідносин), п одаткові вимоги надсилаютьс я:

а) перша податкова вимога - н е раніше першого робочого дн я після закінчення граничног о строку сплати узгодженої с уми податкового зобов' язан ня. Перша податкова вимога мі стить повідомлення про факт узгодження податкового зобо в' язання та виникнення прав а податкової застави на акти ви платника податків, обов' язок погасити суму податково го боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - н е раніше тридцятого календар ного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення пл атником податків суми податк ового боргу у встановлені ст роки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, вик ладених у першій податковій вимозі, може містити повідом лення про дату та час проведе ння опису активів платника п одатків, що перебувають у под атковій заставі, а також про д ату та час проведення публіч них торгів з їх продажу.

Підпунктом 6.2.4 вказаної стат ті визначено, що податкова ви мога вважається надісланою ( врученою) юридичній особі, як що її передано посадовій осо бі такої юридичної особи під розписки або надіслано лист ом з повідомленням про вруче ння.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни № 2181 та з метою погашення податкового боргу податкови м органом приймались заходи, передбачені Законом № 2181, а сам е: на адресу Товариства з обме женою відповідальністю «Нау ково-виробниче підприємство «Нафтохімекологія» направл ено першу податкову вимогу в ід 08.10.2001 № 6540/1-32а; у зв' язку з невик онанням першої податкової ви моги платнику податків напра влено другу податкову вимогу від 10.12.2001 № 2/173, які отримано уповн оваженою особою відповідача 12.10.2001 та 17.12.2001 відповідно та у вста новленому законом порядку не оскаржувалися (а.с.19).

Зазначені заходи не призве ли до позитивних результатів , сума боргу в добровільному п орядку відповідачем не сплач ена.

Законом України «Про систе му оподаткування» (який був ч инним на дату виникнення спі рних правовідносин) визначен о, що під податком і збором (об ов' язковим платежем) до бюд жетів та до державних цільов их фондів слід розуміти обов ' язковий внесок до бюджету відповідного рівня або держа вного цільового фонду, здійс нюваний платниками у порядку і на умовах, що визначаються з аконами України про оподатку вання. Платниками податків і зборів (обов' язкових плате жів) є юридичні і фізичні особ и, на яких згідно з законами Ук раїни покладено обов' язок с плачувати податки і збори (об ов' язкові платежі). Платник и податків і зборів (обов' яз кових платежів) зобов' язані у числі іншого, сплачувати на лежні суми податків і зборів (обов' язкових платежів) у вс тановлені законами терміни.

Право податкових органів н а звернення до суду з позовом про стягнення заборгованост і перед бюджетом і державним и цільовими фондами передбач ене ст. 10 Закону України «Про д ержавну податкову службу в У країні» (який був чинним на да ту виникнення спірних правов ідносин).

Відповідно до п.п. 20.1.18 Податко вого кодексу Ураїни, органи Д ержавної податкової служби м ають право звертатися до суд у щодо стягнення коштів плат ника податків, який має подат ковий борг, з рахунків у банка х, обслуговуючого такого пла тниа податків, на суму податк ового боргу або його частини .

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 9 Закону Укр аїни «Про систему оподаткува ння» (який був чинним на дату в иникнення спірних правовідн осин) платники податків і збо рів (обов' язкових платежів) зобов' язані сплачувати нал ежні суми податків і зборів у встановлені законом терміни .

Відповідно до п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну подат кову службу в Україні» перед бачена як одна з функцій пода ткового органу подання до су дів позовів до підприємств, у станов та організацій про ст ягнення заборгованості пере д бюджетом і державними ціль овими фондами за рахунок їх м айна.

Законом № 2181 визначений поря док погашення податкового бо ргу платника податків та пор ядок звернення стягнення на активи платника податків, як ий відповідно до ввідної час тини є спеціальним законом з питань оподаткування, та вст ановлює порядок погашення зо бов' язань юридичних або фіз ичних осіб перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми з податків і зборів (обов'яз кових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних сан кцій, що застосовуються до пл атників податків контролююч ими органами.

Також, цим Законом запровад жене поняття податкового бор гу, як податкового зобов' яз ання, узгодженого платником податків або встановленого с удом, але не сплаченого у вста новлений строк, а також пені, н арахованої на суму такого по даткового зобов' язання.

Крім того, ним же визначено, що органами, уповноваженими здійснювати заходи з погаше ння податкового боргу, є викл ючно податкові органи.

Згідно п. 5.3 ст. 5 Закону № 2181-ІІІ (який був чинним на дату виник нення спірних правовідносин ) платник податків зобов' яз аний самостійно сплатити сум у податкового зобов' язання протягом десяти календарних днів, наступних за останнім д нем відповідного граничного строку.

Узгоджена сума податковог о зобов' язання, не сплачена платником податків у строки , визначені цією статтею, визн ається сумою податкового бор гу.

Абзацом 1 пункту 5.1. ст. 5 Закону № 2181 визначено, що податкове зо бов' язання, самостійно визн ачене платником податків у п одатковій декларації, вважає ться узгодженим з дня поданн я такої податкової деклараці ї.

Відповідно до п. 6.1. ст. 6 Закону № 2181 у разі коли сума податково го зобов' язання розраховує ться контролюючим органом ві дповідно до статті 4 цього Зак ону, такий контролюючий орга н надсилає платнику податків податкове повідомлення, в як ому зазначаються підстава дл я такого нарахування, посила ння на норму податкового зак ону, відповідно до якої був зр облений розрахунок або перер ахунок податкових зобов' яз ань, сума податку чи збору (обо в' язкового платежу), належн ого до сплати, та штрафних сан кцій за їх наявності, граничн і строки їх погашення, а також попередження про наслідки ї х несплати в установлений ст рок та граничні строки, перед бачені законом для оскарженн я нарахованого податкового з обов' язання (штрафних санкц ій за їх наявності).

Відповідно до пункту 57.1 стат ті 57 ПКУ платник податків зобо в'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язан ня, зазначену у поданій ним по датковій декларації, протяго м 10 календарних днів, що наста ють за останнім днем відпові дного граничного строку, пер едбаченого цим Кодексом для подання податкової декларац ії.

Згідно до підпункту 5.4.1. пунк ту 5.4. статті 5 Закону № 2181 узгодж ена сума податкового зобов'я зання, не сплачена платником податків у визначені строки , визнається сумою податково го боргу.

Згідно до п.п. 6.2.1. п. 6.2 ст. 6 Закон у № 2181 у разі коли платник подат ків не сплачує узгоджену сум у податкового зобов' язання в установлені строки, податк овий орган надсилає такому п латнику податків податкові в имоги.

Факт наявності у відповіда ча несплаченого податкового боргу підтверджено матеріал ами справи (а.с.21-22).

Статтею 95 Податкового кодек су України передбачено, що ор ган державної податкової слу жби здійснює за платника под атків і на користь держави за ходи щодо погашення податков ого боргу такого платника по датків шляхом стягнення кошт ів, які перебувають у його вла сності, а в разі їх недостатно сті - шляхом продажу майна так ого платника податків, яке пе ребуває у податковій заставі . Стягнення коштів та продаж м айна платника податків прова дяться не раніше ніж через 60 к алендарних днів з дня надісл ання такому платнику податко вої вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податкі в у банках, обслуговуючих так ого платника податків, здійс нюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податково ї служби, у розмірі суми подат кового боргу або його частин и.

Враховуючи, що обставини сп рави, які відповідно до закон одавства повинні бути підтве рджені певними конкретними з асобами доказування, не можу ть підтверджуватись іншими з асобами доказування, суд дій шов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, як і підтверджуються достатнім и доказами, які свідчать про о бґрунтованість позовних вим ог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які позивач посилається та ї х обґрунтування.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, си стемного аналізу положень чи нного законодавства України та матеріалів справи, суд дій шов висновку, що викладені в п озовній заяві доводи позивач а є обґрунтованими та такими , що підлягають задоволенню.

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки по зивач звільнений від їх спла ти у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративно го судочинства України не пе редбачено їх стягнення у дан их випадках.

З огляду на викладене суд вв ажає позовні вимоги обґрунто ваними та такими, що підлягаю ть задоволенню.

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки по зивач звільнений від їх спла ти у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративно го судочинства України не пе редбачено їх стягнення у дан их випадках.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 2, 6, 7, 17, 18, 94, 158-163 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги проку рора м. Лисичанська Луганськ ої області в інтересах держа ви в особі Державної податко вої інспекції у м. Лисичанськ у Луганської області задовол ьнити в повному обсязі.

Стягнути з розрахункових р ахунків Товариства з обмежен ою відповідальністю «Науков о-виробниче підприємство «На фтохімекологія» (ід. код 13407128) ві дкритих у банках, обслуговую чих Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Науково-ви робниче підприємство «Нафто хімекологія» до місцевого бю джету м. Лисичанська Лугансь кої області податковий борг з земельного податку у сумі 765 6,95 грн. (сім тисяч шістсот п' ят десят шість грн. 95 коп.)

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Якщо строк апеляційного ос карження буде поновлено, то в важається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя Т.В. Смішлива