Постанова

від 25.07.2011 по справі 2а-5269/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №9

ПОСТАНОВА

Іменем України

25 липня 2011 року Справа № 2а-5269/11/1270

Суддя Луганського ок ружного адміністративного с уду Ірметова О.В., розглянувш и в порядку скороченого пров адження матеріали справи за адміністративний позов Прок урора м. Луганська в інтереса х держави в особі Луганськог о територіального управлінн я Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку д о Відкритого акціонерного то вариства «Ремекс» про стягне ння суми штрафних санкцій у р озмірі 17 000 грн., -

ВСТАНОВИВ:

22 червня 2011 року до Лугансько го окружного адміністративн ого суду надійшла позовна за ява Прокурора м. Луганська в інтересах держави в особі Лу ганського територіального у правління Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку до Відкритого акціон ерного товариства «Ремекс» п ро стягнення суми штрафних с анкцій у розмірі 17 000 грн..

В обґрунтування позовних в имог прокурор зазначив, що Ві дкрите акціонерне товариств о «Ремекс» в порушення вимог ст. 40 Закону України «Про цінн і папери та фондовий ринок» т а Положення «Про розкриття і нформації емітентами цінних паперів» затвердженого ріше нням Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку № 1591 від 19.12.2006 (із змінами та доп овненнями) , у термін до 25.04.2011 не р озкрило регулярну квартальн у інформацію за 1 квартал 2011 рок у, шляхом її розміщення в зага льнодоступній інформаційні й базі даних Комісії

У відношенні Відкритого ак ціонерного товариства «Реме кс» 26.05.2011 уповноваженою особою позивача винесено постанову № 79-ЛУ про накладення санкції за правопорушення на ринку ц інних паперів у розмірі 17 000 грн .

Постанова про накладення с анкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у встан овленому законодавством пор ядку не оскаржена. Копій плат іжних документів, що підтвер джують виконання постанови д о Луганського територіально го управління Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку не надходило, що св ідчить про несплату суми штр афу в Держбюджет. У зв' язку з чим, позивач просить суд стяг нути з відкритого акціонерно го товариства «Ремекс» суму штрафної санкції у розмірі 17 0 00 грн. в дохід Державного бюдж ету України.

Ухвалою суду від 23 червня 2011 р оку було відкрите провадженн я за даним адміністративним позовом та призначено до роз гляду у скороченому провадже нні.

18 липня на адресу суду повер нуто рекомендований лист з п овідомленням, яким на адресу відповідача було направлено ухвалу про відкриття скороч еного провадження, з зазначе нням причини повернення «за закінченням терміну зберіга ння».

Відповідно до ст. 35 Кодексу а дміністративного судочинст ва України вважається, що пов істку вручено юридичній особ і, якщо вона доставлена за адр есою, внесеною до відповідно го державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її пре дставником, і це підтверджує ться підписом відповідної сл ужбової особи.

У разі повернення поштовог о відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з нез алежних від суду причин, вваж ається, що така повістка вруч ена належним чином.

За таких обставин, та в силу положень ст.. 35 КАС України, суд дійшов висновку, що відповід ач належним чином повідомлен ий про відкриття скороченого провадження.

Дослідивши матеріали спра ви, розглянувши справу в межа х заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, о цінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку про обґрунт ованість заявлених вимог з о гляду на таке.

Частиною 1 ст.2 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни встановлено, що завдан ням адміністративного судоч инства є захист прав, свобод т а інтересів фізичних осіб, пр ав та інтересів юридичних ос іб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, орг анів місцевого самоврядуван ня, їхніх посадових і службов их осіб, інших суб' єктів при здійсненні ними владних упр авлінських функцій на основі законодавства, в тому числі н а виконання делегованих повн оважень.

Пункт 4 частини першої статт і 17 КАС України визначає, що до компетенції адміністративн их судів відносяться спори з а зверненнями суб'єкта владн их повноважень у випадах, вст ановлених законом.

Окрім того, такі справи не п ідпадають під перелік публіч но-правових справ, визначени х частиною другою статті 17 КАС України, на які не поширюєтьс я компетенція адміністратив них судів.

Органи державної влади та о ргани місцевого самоврядува ння, їх посадові особи зобов' язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України.

Судом встановлено, що Відкр ите акціонерне товариство «Р емекс» в порушення вимог ст.40 Закону України "Про цінні пап ери та фондовий ринок" та Поло ження "Про розкриття інформа ції емітентами цінних папері в", затвердженого рішенням Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку №1591 ві д 19.12.2006р.(із змінами та доповнен нями) (далі - Положення), в термі н до 25.04.2011 не розкрило регулярну квартальну інформацію за 1 кв артал 2011 року, шляхом її розміщ ення в загальнодоступній інф ормаційній базі даних Комісі ї

У зв'язку з цим у відношенні відкритого акціонерного тов ариства «Ремекс» уповноваже ною особою Луганського терит оріального управління Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку 05.05.2011 винес ено постанову №2052-2 про порушен ня справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

16 травня 2011 року уповноважен ою особою позивача складено акт № 79-ЛУ про правопорушення на ринку цінних паперів, яким встановлено порушення відпо відачем вимог п.1 та п.3 Глави 3 р озділу ІV Положення, відповід но до яких емітенти зобов' я зані розкривати квартальну і нформацію у строк не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом, шляхом її розміщення в загальнодоступ ній інформаційній базі даних Комісії.

Крім того актом встановлен о, що відповідач повторно пор ушив вищезазначені вимоги, о скільки 30.03.2011 у відношенні відп овідача було винесено постан ову про накладення санкцій № 13-ЛУ, у зв' язку з не розкриття м квартальної інформації за 4 квартал 2010 року.

Обставин, що пом'якшують від повідальність відкритого ак ціонерного товариства «Реме кс», не встановлено.

Обставиною, що обтяжує відп овідальність відповідача є н аявність повторного вчиненн я протягом року однорідних п равопорушень, що зафіксовано в акті №79-ЛУ.

Згідно п.1. Глави 3 розділу ІV П оложення розкриття кварталь ної інформації на фондовому ринку здійснюється шляхом її розміщення в загальнодоступ ній інформаційній базі даних Комісії та подання до Комісі ї.

Відповідно до п.3 Глави 3 розд ілу ІV Положення особи, зазнач ені у підпунктах 3.1, 3.4-3.8 пункту 3 г лави 1 цього розділу, зобов'яза ні розкрити квартальну інфор мацію у строк не пізніше 25 чис ла місяця, наступного за звіт ним кварталом, квартальну ін формацію за четвертий кварта л - не пізніше 20 лютого року, нас тупного за звітним роком.

Пунктом 3 Глави 1 розділу ІV По ложення встановлено обов'язо к здійснювати розкриття квар тальної інформації в порядку , передбаченому цим Положенн ям, поширюється на:

3.1 акціонерні товариства, що мають державну частку в обся зі 25 відсотків і більше акцій у статутному капіталі за ста ном на перше число звітного к варталу;

3.2 державні (національні) акц іонерні товариства;

3.3 холдингові компанії, що ма ють державну частку в обсязі 25 відсотків і більше акцій у с татутному капіталі за станом на перше число звітного квар талу;

3.4 підприємства, пакети акці й (частки, паї) яких передано д о статутного капіталу держав них (національних) акціонерн их товариств та/або холдинго вих компаній, що мають держав ну частку в обсязі 25 відсотків і більше акцій у статутному к апіталі за станом на перше чи сло звітного кварталу;

3.5 емітентів, які здійснили в ідкрите розміщення облігаці й підприємств;

3.6 емітентів, які здійснили в ідкрите розміщення іпотечни х облігацій;

3.7 емітентів, які здійснили в ідкрите розміщення іпотечни х сертифікатів;

3.8 емітентів, які здійснили в ідкрите розміщення сертифік атів ФОН.

Таким чином, суд вважає, що в ідповідачем було порушено ви моги п.6 ч.1 ст.11 Закону України “ Про державне регулювання рин ку цінних паперів в Україні” - нерозміщення інформації в з агальнодоступній інформаці йній базі даних Комісії.

26 травня 2011 року позивачем ви несено постанову № 79-ЛУ про на кладення санкцій за правопор ушення на ринку цінних папер ів, якою за порушення вимог за конодавства про цінні папери - нерозміщення інформації в загальнодоступній інформа цій базі даних державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку, застосовано до в ідповідача застосовано санк цію у вигляді накладення штр афу у розмірі 1000 неоподаткову ваних мінімумів доходів гром адян - 17000,00 грн., який слід спла тити протягом 15 днів з дня отр имання постанови.

Екземпляр постанови про на кладення санкцій за правопор ушення на ринку цінних папер ів № 79-ЛУ від 26.05.2011 було направлен о на адресу відповідача, про щ о свідчить копія реєстру від правки поштової кореспонден ції Луганського територіаль ного управління Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку.

Відповідно до пункту 8 части ни 1 статті 11 Закону України «П ро державне регулювання ринк у цінних паперів в Україні» Д ержавна комісія з цінних пап ерів та фондового ринку накл адає на юридичних осіб штраф и за невиконання або несвоєч асне виконання рішень Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпо ряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунен ня порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмі рі від тисячі до п' яти тисяч неоподатковуваних мінімумі в доходів громадян.

Згідно з ч. 2 ст. 11 Закону Украї ни «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні», рішення Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку про накладення штр афу може бути оскаржено в суд і, але позивач своє право не ви користав.

За таких обставин, суд вважа є позовні вимоги обґрунтован ими та такими, що підлягають з адоволенню, оскільки відпові дач добровільно не сплатив ш трафні санкції у розмірі 17 000 гр н.

Відповідно до ч.2 ст. 94 Кодекс у адміністративного судочин ства України, якщо судове ріш ення ухвалене на користь сто рони - суб' єкта владних по вноважень, суд присуджує з ін шої сторони всі здійснені не ю документально підтверджен і судові витрати, пов' язані із залученням свідків та про веденням судових експертиз.

Питання про розподіл судов их витрат не вирішується, оск ільки прокурор звільнений ві д сплати судового збору відп овідно до ст. 4 Декрету Кабінет а Міністрів України “Про дер жавне мито” від 21.01.1993 року та пр и поданні заяви не сплачував судовий збір.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71 , 87, 94, 105, 158-163, 181, 183-2 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Прокурора м . Луганська в інтересах держа ви в особі Луганського терит оріального управління Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку до Відкр итого акціонерного товарист ва «Ремекс» про стягнення су ми штрафних санкцій у розмір і 17 000 грн. задовольнити повніст ю.

Стягнути з Відкритог о акціонерного товариства «Р емекс» (ідент код 19073680, 91000, м. Луган ськ, вул.. Фрунзе, 107) в дохід Дер жавного бюджету України (р/р 31 117106700004 в ГУ ДКУ в Луганській обла сті, МФО 804013, код 24046538, код бюджетно ї класифікації 21081100) суму штраф ної санкції у розмірі 17 000 грн. (с імнадцять тисяч гривень).

Постанова суду може б ути оскаржена до Донецького апеляційного адміністратив ного суду через суд першої ін станції шляхом подання апеля ційної скарги.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння апеляційної скарги, вста новленого Кодексом адмініст ративного судочинства Украї ни, якщо таку скаргу не було по дано.

Постанову буде складено у п овному обсязі 25 липня 2011 року о 16 год. 00 хв.

Суддя О.В. Ірметова