Постанова

від 03.06.2011 по справі 7332/10/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-7332/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2011 року

Одеський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого судді - Цховребової М.Г.

при секретарі судового зас ідання - Юрченко Т.П.

за участю:

представника прокуратури - Бистревської О .С.

представника позивача - Недбала А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Одесі адміністративну спр аву за позовом першого засту пника прокурора Малиновсько го району м. Одеси в інтересах держави в особі Головної дер жавної інспекції на автомобі льному транспорті в особі Те риторіального управління Го ловної державної інспекції н а автомобільному транспорті в Одеській області до Товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Будівельна Компанія « Стройтек»про стягнення фіна нсових санкцій за порушення законодавства про автомобіл ьний транспорт, -

встановив:

Перший заступник прок урора Малиновського району м . Одеси в інтересах держави в о собі Головної державної інсп екції на автомобільному тран спорті в особі Територіально го управління Головної держа вної інспекції на автомобіль ному транспорті в Одеській о бласті звернувся до Одеськог о окружного адміністративно го суду з позовом до Товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Будівельна Компанія «Ст ройтек»(далі - ТОВ «БК «Стройт ек») про стягнення з відповід ача фінансових санкцій в сум і 1700 гривень на користь держав и, які спрямувати на рахунок Г УДКУ в Одеській області, а сам е: р/р 31117106700002, МФО 828011, отримувач: ГУД КУ в Одеській області, КОД 23213460, код платежу 21081100.

Представник прокуратури т а представник позивача в суд овому засіданні підтримали а дміністративний позов, проси ли суд задовольнити його в по вному обсязі з підстав, викла дених у позовній заяві (а.с.3-6).

Відповідач в судове засід ання не прибув повторно. Про д ату, час і місце судового розг ляду повідомлений належним ч ином (а.с.53-55, 61-62, 73-74, 78-79, 85-86, 93-94), про прич ини неприбуття суд не повідо мив, заяви про відкладення ро згляду справи від нього не на дійшло. Заперечення проти по зову до суду не надійшли.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе розглянут и справу за відсутності відп овідача.

Суд, заслухавши пояснення п редставника прокуратури, пре дставника позивача, дослідив ши докази, наявні в матеріала х справи, дійшов до висновку, щ о адміністративний позов під лягає задоволенню повністю з наступних підстав.

В судовому засіданні встан овлено, що 01.10.2003 року Товариство з обмеженою відповідальніст ю «Будівельна Компанія «Стро йтек»(далі - ТОВ «БК «Стройт ек») зареєстроване виконавчи м комітетом Одеської міської ради як юридична особа, ідент ифікаційний код: 32679250, місцезна ходження: 65005, м. Одеса, вул. Прохо рівська, 28. (а.с.100)

22 квітня 2009 року державними і нспекторами відділу державн ого контролю Територіальног о управління Головної держав ної інспекції на автомобільн ому транспорті в Одеській об ласті, на підставі завдання н а перевірку від 17.04.2009 року за № 009 301 (а.с.102) та відповідно до графік а щотижневого проведення рей дових перевірок (21.04.2009 р. - 24.04.2009 р. ) (а.с.103), на 7 км автодороги Одес а - Овідіополь, проведено п еревірку транспортного засо бу «ГАЗ»32213-224, номерний знак В Н0435ВВ, що належить ТОВ «БК «С тройтек».

За результатами проведенн я перевірки 22.04.2009 року складено Акт № 112947 проведення перев ірки додержання вимог законо давства про автомобільний тр анспорт під час виконання пе ревезень пасажирів і вантажі в автомобільним транспортом . (а.с.7)

Відповідно до вищезазначе ного акту під час перевірки в иявлено порушення: у салоні т ранспортного засобу знаходи лось тринадцять пасажирів - співробітників ТОВ «Стройт ек», відповідальність за яке передбачена ч. 1 абз. 3 ст. 60 Закон у України «Про автомобільний транспорт», - перевезення п асажирів для власних потреб без наявності документів, пе редбачених ст. 39 цього Закону, а саме відсутній список паса жирів, не оформлений дорожні й лист (відсутня відмітка лік аря).

Водій транспортного засоб у ОСОБА_3 підписав даний а кт проведення перевірки, від надання пояснень відмовився . (а.с.7)

27.04.2009 року позивачем на адрес у відповідача надіслано запр ошення № 2051/02 на розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт та / або порушення Кодексу Укр аїни про адміністративні пра вопорушення по вищезазначен ому акту проведення перевірк и на 06.05.2009 року з 10.00 до 14.00 години за адресою: м. Одеса, вул. Поль ська, 16-а. (а.с.8, 12, 104)

Відповідач на розгляд дано ї справи не прибув.

Постановою Територіальног о управління Головавтотранс інспекції в Одеській області № 084621 від 6 квітня 2009 року про застосування фінансових сан кцій, на підставі Акта від 22.04.2009 року № 112947, за допущення пор ушення законодавства про авт омобільний транспорт, відпов ідальність за яке передбачен а ч. 1 абз. 3 ст. 60 Закону України « Про автомобільний транспорт »до ТОВ «Будівельна компанія «Стройтек» застосовано фіна нсові санкції в сумі 1700 гривен ь. (а.с.9)

Вказана постанова надісла на відповідачу 07.05.2009 року. (а.с.10-11)

Станом на момент розгляду і вирішення справи відповідач ем вищезазначену постанову н е виконано та не оскаржено.

Спірні правовідносини вре гульовано (чинним та у редакц ії станом на момент виникнен ня відповідних правовідноси н): Законом України «Про автом обільний транспорт»від 05.04.2001 р оку № 2344-ІІІ (далі - ЗУ № 2344-ІІІ), П остановою Кабінету Міністрі в України «Про утворення Гол овної державної інспекції на автомобільному транспорті» від 8 вересня 2004 року № 1190 (далі - Постанова КМУ № 1190), Положенням про територіальні органи Го ловної державної інспекції н а автомобільному транспорті , затвердженим наказом Мініс терства транспорту та зв' яз ку України від 14 грудня 2005 року № 888 (далі - Положення), Порядко м здійснення державного конт ролю на автомобільному транс порті загального користуван ня, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України в ід 8 листопада 2006 року № 1567 (далі - Порядок), Положенням про меди чний огляд кандидатів у воді ї та водіїв транспортних зас обів, затвердженим наказом М іністерства охорони здоров'я України, Міністерства внутр ішніх справ України від 5 черв ня 2000 року № 124/345 (далі - Положенн я про медичний огляд).

Відповідно до ч. 1 ст. 39 ЗУ № 2344-І ІІ автомобільні перевізники , водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які упов новажені здійснювати контро ль на автомобільному транспо рті та у сфері безпеки дорожн ього руху, документи, на підст аві яких виконуються пасажир ські перевезення. .

Частиною 10 статті 39 ЗУ № 2344-ІІІ визначено перелік документі в на перевезення пасажирів а втобусами для власних потреб , а саме:

- для автомобільног о перевізника - документ, що за свідчує використання автобу са на законних підставах, спи сок пасажирів, яких перевозя ть, завірений підписом перев ізника та печаткою, інші доку менти, передбачені законодав ством України;

- для водія - посвідченн я водія відповідної категорі ї, реєстраційні документи на автобус, дорожній лист, списо к пасажирів, яких перевозять , завірений підписом перевіз ника та печаткою, інші докуме нти, передбачені законодавст вом України.

Обов' язок автомобільн ого перевізника, з метою орга нізації безпечної праці та е фективного контролю за робот ою водіїв транспортних засоб ів здійснювати організацію т а контроль за своєчасним про ходженням водіями медичного огляду, забезпечувати їх сан ітарно-побутовими приміщенн ями й обладнанням передбачен ий абз. 5 ч. 1 ст. 18 ЗУ № 2344-ІІІ.

Абзацом 5 частини 1 статті 34 З У № 2344-ІІІ передбачено, що автом обільний перевізник повинен забезпечувати проведення ме дичного контролю стану здоро в'я водіїв.

Відповідно до п. 1.4 Положен ня про медичний огляд, щозмін ному передрейсовому та після рейсовому медичним оглядам п ідлягають водії транспортни х засобів підприємств, устан ов та організацій усіх форм в ласності.

Пунктом 1.9 Положення про мед ичний огляд передбачено, що щ озмінний передрейсовий та пі слярейсовий медичні огляди в одіїв транспортних засобів п роводяться лікарями або сере дніми медичними працівникам и, які здійснюють медичний ко нтроль обслуговування водії в підприємств, установ, орган ізацій.

Виходячи та на підставі нав еденого, суд вважає, що ненале жне оформлення дорожнього ли ста, зокрема відсутність у нь ому відмітки лікаря, виключа є його оформлення на виконан ня та у відповідності до вимо г вищенаведеного законодавс тва.

Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 60 ЗУ № 2344-ІІІ за порушення законода вства про автомобільний тран спорт до автомобільних перев ізників за надання послуг з п еревезень пасажирів та ванта жів без оформлення документі в, перелік яких визначений ст аттями 39 та 48 цього Закону, заст осовуються санкції у формі ш трафу у розмірі ста неоподат ковуваних мінімумів доходів громадян.

Підпунктом 1 пункту 4 Постан ови КМУ № 1190, передбачено, що Го ловавтотрансінспекція відп овідно до покладених на неї з авдань здійснює державний ко нтроль за додержанням суб'єк тами господарювання вимог за конодавства про автомобільн ий транспорт, норм та стандар тів, що регулюють організаці ю перевезення пасажирів і ва нтажів.

Територіальні органи Голо вної державної інспекції на автомобільному транспорті у відповідному регіоні в обла стях, Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севасто полі є територіальними струк турними підрозділами Голова втотрансінспекціїмають та в ідповідно до пп. 1 п. 6 Положення , мають право перевіряти вико нання суб'єктами господарюва ння, які провадять діяльніст ь у сфері автомобільного тра нспорту загального користув ання, вимог законодавства пр о автомобільний транспорт.

Пунктами 25, 26 Порядку передба чено, що справа про порушення розглядається в органі держ авного контролю за місцезнах одженням суб'єкта господарюв ання або за місцем виявлення порушення (за письмовою заяв ою уповноваженої особи суб'є кта господарювання) не пізні ше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення у присут ності уповноваженої особи су б'єкта господарювання.

Про час і місце розгляду спр ави про порушення уповноваже на особа суб'єкта господарюв ання повідомляється під розп иску чи рекомендованим листо м із повідомленням та в разі н еявки уповноваженої особи су б'єкта господарювання справа про порушення розглядається без її участі.

Відповідно до п.п. 27, 28, 29 Порядк у, керівник органу державног о контролю або його заступни к за наявності підстав винос ить постанову про застосуван ня фінансових санкцій.

Фінансова санкція повинна бути перерахована суб'єктом господарювання на зазначени й у постанові рахунок не пізн іше ніж протягом п'ятнадцяти днів після отримання ним коп ії постанови про застосуванн я фінансових санкцій, про що п овідомляється орган державн ого контролю, посадовою особ ою якого винесено відповідну постанову та в разі оскаржен ня постанови про застосуванн я фінансових санкцій стягнен ня сплачується не пізніше ні ж протягом п'ятнадцяти днів п ісля отримання повідомлення про залишення скарги без зад оволення.

Враховуючи встановлені в с удовому обставини та на підс таві наведеного законодавст ва, суд вважає подання даного позову правомірним, позовні вимоги обґрунтованими.

Керуючись ст.ст. 6, 7, 33, 35, 71, 86, 94, 158-162, 167, 184-186 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний поз ов першого заступника прокур ора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Головної державної і нспекції на автомобільному т ранспорті в особі Територіал ьного управління Головної де ржавної інспекції на автомоб ільному транспорті в Одеські й області - задовольнити пов ністю.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю "Буд івельна Компанія Стройтек" ф інансові санкції у сумі 1700 грн . на користь держави, які спрям увати на рахунок ГУДКУ в Одес ькій області, р/р 31117106700002, МФО 828011, от римувач: ГУДКУ в Одеській обл асті, КОД 23213460, код платежу 21081100.

Постанова може бути оскарж ена до Одеського апеляційног о адміністративного суду чер ез Одеський окружний адмініс тративний суд шляхом подання апеляційної скарги на поста нову суду протягом десяти дн ів з дня отримання копії пост анови.

В повному обсязі по станову складено 03 червня 2011 ро ку.

Суддя М.Г. Цховребова