Постанова

від 24.05.2011 по справі 13032/09/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-13032/09/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2011 року

Одеський окружний адміні стративний суд у складі:

головуючого судді - Цховребової М.Г.

при секретарі судового зас ідання - Юрченко Т.П.

за участю:

представника позивача - Стецька В.В.

представника відповідача - Яковченко Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті О десі адміністративну справу за позовом Любашівської між районної державної податков ої інспекції в Одеській обла сті до Військової частини А-351 6 про стягнення податкової за боргованості, -

встановив:

Любашівська міжрайон на державна податкова інспек ція в Одеській області зверн улась до Одеського окружного адміністративного суду з по зовом до Військової частини А-3516, з урахуванням уточнень по зовних вимог, про стягнення з відповідача (код ЄДРПОУ № 08377158, Одеська область, Любашівськи й район, смт. Любашівка) на кор исть Державного бюджету Укра їни заборгованості по сплаті податку з підприємств і орга нізацій - власників транспо ртних засобі (код платежу 12020100) в сумі 43301,28 грн. на рахунок 332168077001330, о держувач ВДК в Любашівському районі, код 23214991, банк одержувач а УДК в Одеській області м. Оде са 828011.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав ад міністративний позов, просив суд задовольнити його в повн ому обсязі з підстав, викладе них у позовній заяві (а.с.3-4), уто чненнях позовних вимог (а.с.86, 10 2).

В судовому засіданні до до слідження судом доказів по с праві представник відповіда ча заперечувала проти задово лення адміністративного поз ову повністю та не визнавала заборгованість військової ч астини А-2540 заборгованістю ві йськової частини А-3516 з тих під став, що відповідачем зазнач ена заборгованість не прийма лась. Після дослідження судо м доказів по справі, в тому чис лі акту приймання-передачі п одаткового боргу військової частини А-2540 перед бюджетом по сплаті податку з власників н аземних транспортних засобі в та інших самохідних машин і механізмів у сумі 34763,50 гривень , задекларований за попередн і звітні періоди, станом на 31.10. 2008 року (а.с.74), - просила суд відмо вити у задоволенні позову в п овному обсязі лише з підстав , викладених у листі від 19.02.2010 ро ку № 74, по суті, у зв' язку із ти м, що кошти для оплати податку з транспортних засобів не ви ділялись, не дивлячись на те, щ о відповідач неодноразово зв ертався до вищестоящого кома ндування щодо погашення дано го боргу (а.с.29), та з посиланням на телеграму Південного опе ративного командування від 2 0.10.2009 року (а.с.30-31), у якій зокрема з азначено, що витрати на сплат у податку з власників трансп ортних засобів військовими ч астинами, установами та орга нізаціями Збройних Сил Украї ни бюджетним запитом на 2008 рік та Державною програмою розв итку Збройних Сил України на 2006-2011 рік не передбачались.

Суд, заслухавши поясненн я представника позивача, пре дставника відповідача дослі дивши докази, наявні в матері алах справи, дійшов до виснов ку, що адміністративний позо в підлягає задоволенню повні стю, з наступних підстав.

В судовому засіданні вста новлено, що 04.12.1998 року військова частина А 3516 зареєстрована Мі ністерством оборони України , як юридична особа, ідентифік аційний код 08377158, місцезнаходж ення: Одеська область, смт. Люб ашівка. (а.с.5, 71, 87)

10.07.2000 року відповідач узятий на облік в органах державної податкової служби за № 168 та пе ребуває на обліку у Любашівс ькій міжрайонній ДПІ Одесько ї області. (а.с.78)

5 грудня 2008 року за вх. № 500-7/1 на адресу позивача надійшов ли ст від Лівобережної міжрайон ної державної податкової інс пекції м. Дніпропетровська « Про направлення документів» . (а.с.6) Відповідно до даного лис та, у зв' язку та на підставі т ого, що військова частина А-2540 н адала до Лівобережної МДПІ м . Дніпропетровська документи щодо її розформування та пер едачі заборгованості по пода тку з власників наземних тра нспортних засобів та інших с амохідних машин і механізмів військовій частині А-3516, Лівоб ережна МДПІ м. Дніпропетровс ька направила на адресу пози вача у цій справі оригінали о блікових справ та матеріалів по військовій частині А-2540.

Згідно змісту листа фінанс ово-економічного управління командування Сухопутних вій ськ Збройних Сил України від 18.08.2008 року за № 116/14/2/964 на адресу вій ськових частин А-2540 та А-3516 (а.с.75), в ідповідно до вимог Директиви начальника Генерального шта бу - Головнокомандувача Збр ойних Сил України від 25.10.2008 року № 322/1/01 військова частина А-2540 (ос обовий рахунок 53264) підлягає ро зформуванню до 30.10.2008 року, право наступником визначена війсь кова частина А-3516 (особовий рах унок 53263); з 1 вересня 2008 року фінан сування військової частини А -2540 припиняється, вона зарахов ується на фінансове забезпеч ення до військової частини А -3516 (особовий рахунок 53263).

Відповідно до акту прийман ня-передачі податкового борг у військової частини А 2540 пере д бюджетом по сплаті податку з власників наземних трансп ортних засобів та інших само хідних машин і механізмів у с умі 34763,50 гривень, задекларован ий за попередні звітні періо ди, станом на 31.10.2008 року (а.с.74), вій ськовою частиною А 2540 м. Дніпропетро вська, яка підлягає розформу ванню, передано, а військовою частиною А 3516 - правонаступн иком прийнято податковий бор г перед бюджетом по сплаті по датку з власників наземних т ранспортних засобів та інших самохідних машин і механізм ів у сумі 34763,50 грн., задекларован ий за попередні звітні періо ди.

Вищезазначений акт 31 жовтня 2008 року підписано командирам и та головними бухгалтерами військових частин А 2540 та А 3516. (а .с.74)

11 грудня 2008 року позивачем ви ставлена відповідачу перша п одаткова вимога за № 1/137 (а.с.10) на загальну суму податковог о боргу платника податків за узгодженими податковими зоб ов' язаннями станом на 11.12.2008 ро ку - 37298,41 грн., яка отримана відп овідачем 22 грудня 2008 року, про щ о свідчить повідомлення Укрп ошти про вручення поштового відправлення (а.с.10).

Згідно з довідкою відповід ача від 08.01.2009 року про суми пода тку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, які зменш ують або збільшують податков і зобов' язання в результаті виправлення самостійно вияв леної помилки, допущеної в по передніх звітних періодах, в ідповідачем уточнено суму по даткового зобов' язання за 2 008 рік, яку збільшено у зв' язк у з виправленням помилки на 443 1,00 грн., а також самостійно розр аховано штрафні санкції у ро змірі 221,55 грн. (а.с.105)

Другу податкову вимогу від 21 січня 2009 року за № 2/7 виставлен о відповідачу на загальну су му податкового боргу платник а податків за узгодженими по датковими зобов' язаннями с таном на 21.01.2009 року - 41950,96 грн. (а.с. 11), яка отримана відповідачем 29 січня 2009 року, про що свідчить повідомлення Укрпошти про в ручення поштового відправле ння (а.с.11).

26 лютого 2009 року військовою ч астиною А 3516 до Любашівської м іжрайонної державної податк ової інспекції Одеської обла сті подано розрахунок суми п одатку з власників транспорт них засобів та інших самохід них машин і механізмів № 1665 на 2 009 рік на загальну суму - 17505,25 гр н. (а.с.9)

20 травня 2009 року відповідаче м до Любашівської МДПІ Одесь кої області подано разом з ут очненим Розрахунком довідку № 4031 про суми податку з власник ів транспортних засобів та і нших самохідних машин і меха нізмів, які зменшують або збі льшують податкові зобов' яз ання в результаті виправленн я самостійно виявленої помил ки, допущеної в попередніх зв ітних періодах, відповідачем уточнено суму податкового з обов' язання, відповідно до якого збільшено податок у зв ' язку з виправленням помилк и на 2835,96 грн. та самостійно розр аховано розмір штрафної санк ції у зв' язку з виявленою по милкою, яка становить 141,80 грн. (а .с.107)

Відповідно до довідки від 03 .06.2009 року № 4250 про суми податку з власників транспортних засо бів та інших самохідних маши н і механізмів, які зменшують або збільшують податкові зо бов' язання в результаті вип равлення самостійно виявлен ої помилки, допущеної в попер едніх звітних періодах, пода ної разом з уточненим Розрах унком, відповідачем уточнено суму податкового зобов' яза ння, яка зменшилась у зв' язк у з виправленням помилки на 115 5,25 грн. (а.с.108)

Податковим повідомленням- рішенням позивача № 0000811701/0 від 24 березня 2010 року відповідачу н а підставі пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погаше ння зобов' язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами »визначено суму штрафу у роз мірі 50% від узгодженої суми по даткового зобов' язання, спл аченої з затримкою, яка склад ає 2366,51 грн., за платежем: податок з підприємств і організацій - власників транспортних за собів. (а.с.109)

Загальна сума пені, нарахов аної за період з 15.04.2006 року по 26.05.2 010 року за рахунок подання уто чнюючих розрахунків, складає 2659,71 грн.

Відповідно до зворотного боку облікової картки платн ика податків - військової ча стини А 3516 (скорочена форма) (а.с .16-22, 58-69, 110), та детального розрахун ку боргу (а.с.102) станом на 04.04.2011 рок у загальна сума боргу відпов ідача по податку з власників транспортних засобів та інш их самохідних машин і механі змів складає 43301,28 грн., в тому чи слі основний платіж - 37911,76 грн ., штрафні санкції - 2729,81 грн., пе ня - 2659,71 грн.

Податкові вимоги та повідо млення-рішення позивача відп овідачем не оскаржені, сума п одаткового боргу, заявлена у позові, станом на момент розг ляду і вирішення справи не сп лачена.

В судовому засіданні сторо ни не заперечували проти вст ановлення фактичних обстави н, які стосуються спірних пра вовідносин.

Спірні правовідносини вр егульовано законодавством (ч инним та у редакції станом на момент виникнення відповідн их правовідносин): Законом Ук раїни «Про державну податков у службу в Україні»від 04.12.1990 рок у № 509-XII (далі - ЗУ № 509-XII), Законом У країни «Про систему оподатку вання»від 25.06.1991 року № 1251-XII (далі - ЗУ № 1251-XII), Законом України «Про порядок погашення зобов'язан ь платників податків перед б юджетами та державними цільо вими фондами»від 21.12.2000 року № 2181- III (далі - ЗУ № 2181-III), Законом Укра їни «Про податок з власників транспортних засобів та інш их самохідних машин і механі змів»від 11.12.1991 року № 1963-XII (далі - ЗУ № 1963-XII).

Відповідно до ч. 1 ст. 67 Консти туції України кожен зобов' я заний сплачувати податки і з бори у порядку і розмірах, вст ановлених законом.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 9 ЗУ № 12 51-XII платники податків і зборів (обов' язкових платежів) зоб ов' язані сплачувати належн і суми податків і зборів (обов ' язкових платежів) у встано влені законами терміни.

Згідно із ст.ст. 1, 4 ЗУ № 509-XII дер жавні податкові інспекції вх одять до системи органів дер жавної податкової служби, як у очолює Державна податкова адміністрація України - цен тральний орган виконавчої вл ади.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 10 ЗУ № 5 09-XII до функцій державних подат кових інспекцій віднесено ко нтроль за своєчасністю, дост овірністю, повнотою нарахува ння та сплати податків та збо рів (обов' язкових платежів) .

Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 11 ЗУ № 509-XII органи державної податко вої служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, вст ановлених законами України, мають право застосовувати до платників податків фінансов і (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних ціл ьових фондів суми недоїмки, п ені у випадках, порядку та роз мірах, встановлених законами України.

Частиною 1 статті 1 ЗУ № 1251-XII пер едбачено, що встановлення і с касування податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюд жетів та до державних цільов их фондів, а також пільг їх пла тникам здійснюються Верховн ою Радою України, Верховною Р адою Автономної Республіки К рим і сільськими, селищними, м іськими радами відповідно до цього Закону, інших законів У країни про оподаткування.

Відповідно до ч. 3 ст. 1 ЗУ № 1251-XII с тавки, механізм справляння п одатків і зборів (обов'язкови х платежів), за винятком особл ивих видів мита та збору у виг ляді цільової надбавки до ді ючого тарифу на електричну т а теплову енергію, збору у виг ляді цільової надбавки до за твердженого тарифу на природ ний газ для споживачів усіх ф орм власності, і пільги щодо о податкування не можуть встан овлюватися або змінюватися і ншими законами України, крім законів про оподаткування. О собливі види мита справляють ся на підставі рішень про зас тосування антидемпінгових, к омпенсаційних і спеціальних заходів, прийнятих відповід но до законів України.

Згідно із ст. 1 ЗУ № 1963-XII платник ами податку з власників тран спортних засобів та інших са мохідних машин і механізмів є підприємства, установи та о рганізації, які є юридичними особами, іноземні юридичні о соби (далі - юридичні особи), а т акож громадяни України, іноз емні громадяни та особи без г ромадянства (далі - фізичні ос оби), які здійснюють першу реє страцію в Україні, реєстраці ю, перереєстрацію транспортн их засобів та/або мають зареє стровані в Україні згідно з ч инним законодавством власні транспортні засоби, які відп овідно до статті 2 цього Закон у є об'єктами оподаткування.

Статтею 4 ЗУ № 1963-XII пільги щодо сплати податку з власників т ранспортних засобів та інших самохідних машин і механізм ів для військових частин не п ередбачені.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЗУ №1963-ХІ І податок з власників трансп ортних засобів та інших само хідних машин і механізмів сп лачується юридичними особам и - щоквартально рівними част инами до 15 числа місяця, що нас тає за звітним кварталом.

Частинами 1, 2 статті 6 ЗУ № 1963-ХІ І передбачено, що податок з вл асників транспортних засобі в та інших самохідних машин і механізмів обчислюється юри дичними особами на підставі звітних даних про кількість транспортних засобів та інши х самохідних машин і механіз мів станом на 1 січня поточног о року. Обчислення податку з в ласників наземних транспорт них засобів провадиться вихо дячи з об'єму циліндрів або по тужності двигуна кожного вид у і марки транспортних засоб ів, а податку з власників водн их транспортних засобів - вих одячи з довжини транспортног о засобу за ставками, зазначе ними у статті 3 цього Закону.

Юридичні особи на основі бу хгалтерського звіту (балансу ) у строки, визначені законом д ля річного звітного періоду, подають відповідному органу державної податкової служби за місцем реєстрації трансп ортних засобів розрахунок су ми податку з власників транс портних засобів та інших сам охідних машин і механізмів н а поточний рік за формою, затв ердженою центральним податк овим органом України.

Згідно п. 1.2. ст. 1 ЗУ № 2181-ІІІ под аткове зобов'язання - зобов' язання платника податків спл атити до бюджетів або держав них цільових фондів відповід ну суму коштів у порядку та у с троки, визначені цим Законом або іншими законами України .

Відповідно до п. 1.3 ст. 1 ЗУ № 2181- III податковий борг (недоїмка) - податкове зобов' язання (з у рахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно у згоджене платником податків або узгоджене в адміністрат ивному чи в судовому порядку , але не сплачене у встановлен ий строк, а також пеня, нарахов ана на суму такого податково го зобов' язання.

Згідно із пп. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 ЗУ № 2181-І ІІ платник податків самостій но обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у п одатковій декларації, крім в ипадків, передбачених підпун ктом "г" підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті .

Відповідно до п. 5.1 ст. 5 ЗУ № 2181- ІІІ податкове зобов'язання, с амостійно визначене платник ом податків у податковій дек ларації, вважається узгоджен им з дня подання такої податк ової декларації.

Згідно пп. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 ЗУ № 2181-ІІІ , податкове зобов'язання плат ника податків, нараховане ко нтролюючим органом відповід но до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цьо го Закону, вважається узгодж еним у день отримання платни ком податків податкового пов ідомлення, за винятком випад ків, визначених підпунктом 5.2. 2 цього пункту.

Підпунктом 5.4.1 пункту 5.4 статт і 5 ЗУ № 2181-ІІІ передбачено, що уз годжена сума податкового зоб ов'язання, не сплачена платни ком податків у строки, визнач ені цією статтею, визнається сумою податкового боргу пла тника податків.

Нарахування пені, відповід но до абз. «а»пп. 16.1.2 п. 16.1 ст. 16 ЗУ № 2 181-III, розпочинається при самост ійному нарахуванні суми пода ткового зобов'язання платник ом податків - від першого робо чого дня, наступного за остан нім днем граничного строку с плати податкового зобов'язан ня, визначеного цим Законом.

Відповідно до пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 1 7 ЗУ № 2181-ІІІ у разі коли платник податків не сплачує узгодже ну суму податкового зобов'яз ання протягом граничних стро ків, визначених цим Законом, т акий платник податку зобов'я заний сплатити штраф у таких розмірах:

- при затримці до 30 ка лендарних днів, наступних за останнім днем граничного ст року сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у р озмірі десяти відсотків пога шеної суми податкового боргу ;

- при затримці від 31 до 90 календарних днів включно , наступних за останнім днем г раничного строку сплати узго дженої суми податкового зобо в'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми под аткового боргу;

- при затримці, що є біл ьшою 90 календарних днів, насту пних за останнім днем гранич ного строку сплати узгоджено ї суми податкового зобов'яза ння, - у розмірі п'ятдесяти від сотків погашеної суми податк ового боргу.

Платник податків сплачу є один із зазначених у цьому п ідпункті штрафів відповідно до загального строку затрим ки незалежно від того, чи були застосовані штрафи, визначе ні у підпунктах 17.1.1 - 17.1.6 цього пу нкту, чи ні.

Згідно із п. 17.2 ст. 17 ЗУ № 2181-ІІІ п латник податків, який до поча тку його перевірки контролюю чим органом самостійно виявл яє факт заниження податковог о зобов'язання минулих подат кових періодів, зобов'язаний :

а) або надіслати уточн юючий розрахунок і сплатити суму такої недоплати та штра ф у розмірі п'яти відсотків ві д такої суми до подання таког о уточнюючого розрахунку,

б) або відобразити су му такої недоплати у складі д екларації з цього податку, що подається за наступний пода тковий період, збільшену на с уму штрафу у розмірі п'яти від сотків від такої суми, з відпо відним збільшенням загально ї суми податкового зобов'яза ння з цього податку.

Відповідно до пп. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 З У № 2181-III у разі коли платник пода тків не сплачує узгоджену су му податкового зобов'язання в установлені строки, податк овий орган надсилає такому п латнику податків податкові в имоги.

Згідно з пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 ЗУ № 2181-III а ктиви платника податків можу ть бути примусово стягнені в рахунок погашення його пода ткового боргу виключно за рі шенням суду.

З аналізу вищенаведеного з аконодавства вбачається, що обґрунтування позиції відпо відача щодо неправомірності заявлених позивачем вимог, п о суті, відсутністю фінансув ання цієї статті витрат, - є за конодавчо безпідставним.

Інших доводів та/або доказ ів щодо обґрунтування неправ омірності заявлених позивач ем вимог відповідачем суду н е наведено та не надано.

Доводи позивача та наявні в матеріалах справи докази н а їх підтвердження суд вважа є достатніми для обґрунтуван ня правомірності заявлених п озивачем вимог.

Враховуючи та на підставі наведеного, суд вважає подан ня даного позову правомірним , позовні вимоги обґрунтован ими.

Керуючись ст.ст. 6, 7, 71, 86, 94, 158-162, 167, 184-18 6 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний поз ов Любашівської міжрайонної державної податкової інспек ції в Одеській області - зад овольнити повністю.

Стягнути з Військової част ини А-3516 (ідентифікаційний код 08377158) на користь Державного бюд жету України заборгованість по сплаті податку з підприєм ств і організацій - власникі в транспортних засобів (код п латежу 12020100) в сумі 43301,28 грн. на рах унок 332168077001330, одержувач ВДК в Люб ашівському районі, код 23214991, бан к одержувача УДК в Одеській о бласті м. Одеса 828011.

Постанова може бути оскарж ена до Одеського апеляційног о адміністративного суду чер ез Одеський окружний адмініс тративний суд шляхом подання апеляційної скарги на поста нову суду протягом десяти дн ів з дня отримання копії пост анови.

В повному обсязі по станову складено 24 травня 2011 ро ку.

Суддя М.Г. Цховребова