Постанова

від 01.08.2011 по справі 2а/1570/2409/2011

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №2а/1570/2409/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2011 року Оде ський окружний адміністрати вний суд в складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Височе нко Н.М.,

за участю сторін:

-представника позивача- О СОБА_2 (довіреність від 10.11.2011р. №1726),

-представника відповідача - ОСОБА_3 (довіреність від 24 .05.2011р. №16/11 ),\

-представника відповідача -Чиканчи Л.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Кі лійського районного центру зайнятості до Дошкільного н авчального закладу ясла-сад ок «Буратіно»села Трудове К ілійського району Одеської о бласті про стягнення 5957,96 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Кілійський районний цен тр зайнятості звернувся до О деського окружного адмініст ративного суду з адміністрат ивним позовом до Дошкільного навчального закладу ясла-са док «Буратіно» села Трудове Кілійського району Одеської області про стягнення штраф у в розмірі 5957,96 грн., зазначивши , що 10.03.2011р. Інспекцією по контро лю за додержанням законодавс тва про зайнятість населення Одеського обласного центру зайнятості була проведена пе ревірка додержання Дошкільн им навчальним закладом ясла -садок «Буратіно» законодавс тва України про зайнятість н аселення, за результатами як ої встановлено, що при вивіль нені підприємством за п. 1 ст. 40 КЗпП України працівника з по сади бухгалтера ОСОБА_1 ві дповідач не надав звіти про з аплановане та про фактичне в ивільнення працівників за ф ормами 4-ПН (план) та 4-ПН (факт) д о Кілійського районного цент ру зайнятості, що є пору шенням п.5 ст. 20 Закону України « Про зайнятість населення». З а вказане порушення передбач ений штраф у розмірі річної з аробітної плати за одного ви вільненого працівника. Відпо відно акту про порушення зак онодавства України про зайня тість населення №12-16/8 від 10.03.2011р. Д ошкільному навчальному зак ладу ясла-садок «Буратіно» б уло запропоновано у десятиде нний термін внести штраф у ро змірі річної заробітної плат и вивільненого працівника у сумі 5957, 96 грн., проте вказану су му штрафу відповідачем у доб ровільному порядку сплачено не було.

Представник позивача у суд овому засіданні, посилаючись на обставини викладені у поз овній заяві, підтримала позо вні вимоги у повному обсязі т а просила їх задовольнити.

Представники відповідача заперечували проти задоволе ння позовних вимог у повному обсязі, з підстав викладених в запереченнях на адміністр ативний позов, зазначивши що дошкільний навчальний ясла -садок «Буратіно»є неприбутк овою організацією. Відповід но до розпорядження №14 Трудів ської сільської ради від 29.06.2010р . у садку «Буратіно»було пров едено об' єднання груп і бу ло надано доручення скороти ти чисельність обслуговуюч ого персоналу підприємства , що і було здійснено у відпов ідному до чинного законодавс тва України порядку. Тобто бу ло видано відповідні накази та здійснено записи у трудов і книжки робітників. Крім тог о, як зазначає відповідач, О СОБА_1 дійсно працювала по с умісництву бухгалтером на 0,5 с тавки в ДНЗ ясла - садок «Бур атіно»з 05.05.2009р., але її основним місцем роботи згідно записі в трудової книжки була посад а контролера філіалу №6731/04 Кілі йського відділення Ощадбанк у України №6731 з 13.04.2004р. де вона пр одовжувала виконувати свої обов' язки до 29.10.2010р. Таким чин ом, позивач стверджує, що ОС ОБА_1 набула статусу безроб ітної за основним місцем ро боти після звільнення з поса ди контролера філії Кілійськ ого Ощадбанку України №6731. За т аких обставин представники в ідповідача вважали, що подав ати звіт щодо ОСОБА_1., як бе зробітної до державної служ би зайнятості повинно Кілій ське відділення Ощадбанку Ук раїни №6731.

Крім того, представник відп овідача - керівник ДНЗ ясла - садок «Буратіно»ЧиканчиЛ .П. додатково пояснила, що Кі лійський районний центр зайн ятості не проводив ніяких ко нсультацій щодо необхідност і надання зазначених звітів, у зв' язку з чим відповідачу не було відомо про необхідні сть їх надання.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача та запереч ення представників відповід ача, дослідивши матеріали сп рави, суд встановив наступні обставини та відповідні їм п равовідносини.

10.03.2011р. Інспекцією по контрол ю за додержанням законодавст ва про зайнятість населення Одеського обласного центру з айнятості була проведена пер евірка додержання Дошкільни м навчальним закладом ясла-с адок «Буратіно» законодавст ва України про зайнятість на селення, за результатами яко ї складено акт №12-17/36 від 10.03.2011р. (а.с .9-10).

Також, 10.03.2011р. Інспекцією по ко нтролю за додержанням законо давства про зайнятість насел ення Одеського обласного цен тру зайнятості було складено акт про порушення законодав ства України про зайнятість населення №12-16/8 (а.с.8), у якому за значено, що при проведенні 10.03.2 011р. перевірки Дошкільного нав чального закладу ясла - садо к «Буратіно»виявлені поруше ння п. 5 ст. 20 Закону України «Пр о зайнятість населення», а са ме: наказом Дошкільного навч ального закладу ясла-садок « Буратіно» від 30.09.2010р. №18, згідно п.1 ст.40 Кодексу законів про пр ацю України, з посади бухгалт ера з 30.09.2010р. звільнена ОСОБА_1 . Звіти про заплановане та п ро фактичне вивільнення пра цівників за формами 4-ПН (план ) та 4-ПН (факт) Кілійського райо нного центру зайнятості не п одавалися.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 40 КЗпП України трудовий договір, ук ладений на невизначений стро к, а також строковий трудовий договір до закінчення строк у його чинності можуть бути р озірвані власником або уповн оваженим ним органом випадк у змін в організації виробни цтва і праці, в тому числі лікв ідації, реорганізації, банкр утства або перепрофілювання підприємства, установи, орга нізації, скорочення чисельно сті або штату працівників.

Відповідно до п. 5 ст. 20 З акону України «Про зайнятіст ь населення»при вивільненні працівників (у тому числі пра цюючих пенсіонерів та інвалі дів) у зв'язку із змінами в орг анізації виробництва і праці , у тому числі ліквідацією, рео рганізацією або перепрофілю ванням підприємств, установ, організацій, скороченням чи сельності або штату працівни ків, підприємства, установи, о рганізації, незалежно від фо рми власності, повідомляють про це не пізніш як за два міся ці в письмовій формі державн у службу зайнятості, вказуюч и підстави і строки вивільне ння, найменування професій, с пеціальностей, кваліфікації , розмір оплати праці, а в деся тиденний строк після вивільн ення - направляють списки фак тично вивільнених працівник ів, зазначаючи в них інваліді в.

Згідно з абзацом другим п. 5 с т. 20 Закону України «Про зайня тість населення»у разі непод ання або порушення строків п одання цих даних стягується штраф у розмірі річної зароб ітної плати за кожного вивіл ьненого працівника. Ці кошти зараховуються до Фонду зага льнообов'язкового державног о соціального страхування Ук раїни на випадок безробіття і використовуються для фінан сування заходів по працевлаш туванню та соціального захис ту вивільнюваних працівникі в.

Як вбачається з наказу №18 ві д 30.09.2010р. ОСОБА_1 звільнена з 30.09.2010р. у зв' язку зі скороченн ям штату, відповідно до п.1 ст.40 КЗпП України. (а.с.16)

Згідно довідки №145 від 11.03.2011р. р ічна заробітна плата вивільн еного з Дошкільного навчальн ого закладу ясла-садок «Бура тіно» - ОСОБА_1 за період з 01.10.2009р по 30.09.2010р. склала 5957,96 грн. (а. с.11).

На час судового розгляду сп рави зазначений штраф за пор ушення законодавства Україн и про зайнятість населення в ідповідачем не сплачений.

Суд не приймає до уваги поси лання представників відпові дача, на те що оскільки ОСОБ А_1 працювала у Дошкільному навчальному закладі ясла - садок «Буратіно»по сумісниц тву, а основним місцем її робо ти було Кілійське відділення Ощадбанку України №6731 де вона продовжувала працювати до 29.1 0.2010р., то звіти про її вивільнен ня повинно було надавати сам е Кілійське відділення Ощадб анку України №6731.

Так, приписами п. 5 ст. 20 Закону України «Про зайнятість нас елення»встановлено обов' я зок повідомлення підприємст вами, установами, організаці ями, незалежно від форми влас ності, при вивільненні праці вників у зв'язку із змінами в о рганізації виробництва і пра ці, у тому числі ліквідацією, р еорганізацією або перепрофі люванням підприємств, устано в, організацій, скороченням ч исельності або штату працівн иків, не пізніш як за два місяц і в письмовій формі державну службу зайнятості, вказуючи підстави і строки вивільнен ня, найменування професій, сп еціальностей, кваліфікації, розмір оплати праці, а в десят иденний строк після вивільне ння - направлення списків фак тично вивільнених працівник ів. При цьому, будь - яких викл ючень щодо зазначеного обов' язку діючим законодавством У країни не передбачено.

Також, суд критично ставить ся до пояснень представника відповідача щодо ненадання К ілійським районним центром з айнятості роз' яснень, консу льтацій з приводу подання ви щезазначених звітів, оскільк и, зазначені питання врегуль овані діючим законодавством України, зокрема, Законом Укр аїни «Про зайнятість населен ня», а не знання відповідачем вказаних положень не звільн яє його від відповідальності за встановлене порушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Ук раїни кожна сторона повинна довести ті обставини, на я ких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім п ереконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебі чному, повному та об'єктивном у дослідженні.

Враховуючи викладене , суд вважає, що позовні вимоги Кілійського районного цент ру зайнятості до Дошкільног о навчального закладу ясла-с адок «Буратіно»про стягнен ня штрафу 5957,96 грн. підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-163, 167 КАС У країни, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов К ілійського районного центр у зайнятості до Дошкільного навчального закладу ясла-са док «Буратіно» села Трудове Кілійського району Одесько ї області про стягнення 5957,96 гр н.- задовольнити.

Стягнути з Дошкільного навчального закладу ясла-са док «Буратіно» села Трудове Кілійського району Одесько ї області про стягнення 5957,96 гр н. (68331, Одеська обл., Кілійський р -н., с.Трудове, вул. Фрунзе,22) код Є ДРПОУ 35990450 штраф у розмірі 5957,96 (п ' ять тисяч дев' ятсот п' ят десят сім гривень дев' яност о шість копійок) на р/р37171305900234, оде ржувач Кілійський районний ц ентр зайнятості, код ЄДРПОУ 2 0991760, банк ГУДКУ в Одеській обла сті, МФО 828011.

Постанова може бути оска ржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду чер ез Одеський окружний адмін істративний суд шляхом пода ння апеляційної скарги. Апел яційна скарга на постанову с уду першої інстанції подаєт ься протягом десяти днів з дн я її проголошення. У разі заст осування судом частини тре тьої статті 160 КАС України, а т акож прийняття постанови у письмовому провадженні апел яційна скарга подається про тягом десяти днів з дня отрим ання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночас но надсилається особою, яка ї ї подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови в иготовлений та підписаний су ддею 01 серпня 2011 року

Суддя К.О. Танцюра