Постанова

від 11.07.2011 по справі 7172/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

11 липня 2011 р. № 2-а- 7172/11/2070

Харківський окружний ад міністративний суд у складі

головуючого судді - Лук'яне нко М.О.

при секретарі судового зас ідання - Чупіковій О.С.,

за участю представників ст орін:

прокурора - Горюнової І. В.,

позивача - Нос Т.І.,

відповідача - Дудника О.Б. ,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду справу за адміністра тивним позовом прокурора Бал аклійського району Харківсь кої області в інтересах держ ави в особі Харківського обл асного відділення Фонду соці ального захисту інвалідів до приватного підприємства "Т ри А" про стягнення коштів з а незайняті робочі місця, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, прокурор Бал аклійського району Харківсь кої області в інтересах держ ави в особі Харківського обл асного відділення Фонду соці ального захисту інвалідів, з вернувся до Харківського окр ужного адміністративного су ду з адміністративним позово м до приватного підприємства "Три А" в якому просить суд : стягнути з приватного підпр иємства "Три А" (юридична а дреса: індекс 64200, м. Балаклія, вул. Леніна, буд. 76, кв. 2 код ЄДР ПОУ 32803295, МФО 351533, р/р 26002052297326, Банк ХГРУ "Приватбанк") на користь Харкі вського обласного відділенн я Фонду соціального захисту інвалідів (61022, м. Харків, Держпр ом, 1 під., 1 пов., к. 16, код ЄДРПОУ 14070760 , одержувач: р/р31219230700003, МФО 851011, код о держувача: 24134567, УДК у Дзержинсь кому районі м. Харкова) адміні стративно - господарські сан кції за незайняті робочі міс ця, призначені для працевлаш тування інвалідів, у розмірі 9330,55 грн.

В обґрунтування своїх позо вних вимог позивач зазначив, що відповідно до статті 20 Зак ону України ( в редакції від 06.10 .2005 року Закон № 2960-IV) "Про основи с оціальної захищеності інвал ідів в Україні" (на далі - Зако н) підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, де середн ьооблікова чисельність прац юючих інвалідів менша, ніж ус тановлено нормативом, перед баченим статтею 19 цього Закон у, щороку сплачують відповід ним відділенням Фонду соціал ьного захисту інвалідів адмі ністративно-господарські са нкції, сума яких визначаєтьс я в розмірі середньої річної заробітної плати на відпові дному підприємстві, установі , організації, у тому числі під приємстві, організації грома дських організацій інваліді в, фізичної особи, яка викорис товує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Згідно форми 10-ПІ "Звіту про зайнятіс ть та працевлаштування інвал ідів" №6404 від 25.02.2011 року за 2010 рік. П риватне підприємство "Три А" за 1 робоче місце, призначе не для працевлаштування інва ліда і не зайнятого інвалідо м повинен був сплатити адмін істративно господарські сан кції у розмірі 9330,55 грн.

Прокурор Балаклійського р айону Харківської області в судовому засіданні позовні в имоги підтримав в повному об сязі.

Представник позивача в суд овому засіданні підтримала в имоги адміністративного поз ову та просила його задоволь нити в повному обсязі.

Відповідач в судовому засі данні проти позову заперечув ав, надав суду письмові поясн ення, позиція яких повністю з бігається з викладеною в суд овому засіданні, де зазначив , що, на думку відповідача, обо в'язок підприємства по створ енню робочих місць для інвал ідів не супроводжується його обов'язком займатись пошуко м інвалідів для працевлаштув ання. А отже, приватним підпри ємством "Три А" були викон ані всі вимоги чинного закон одавства щодо визначення кіл ькості й створення робочих м ісць для працевлаштування ін валідів. Вважа, що подання зві ту 10-ПІ достатнє і не потребує щомісячного подання звіту ф орми 3-ПН до державної служби з айнятості

Вислухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, до стовірність кожного доказу о кремо, а також достатність і в заємний зв'язок наявних у спр аві доказів у їх сукупності, с уд дійшов наступного висновк у.

Статтею 19 Закону України "Пр о основи соціальної захищено сті інвалідів в Україні", вста новлено, що для підприємств (о б'єднань), установ і організац ій незалежно від форми власн ості і господарювання встано влюється норматив робочих мі сць для забезпечення працевл аштування інвалідів у розмір і чотирьох відсотків від заг альної чисельності працюючи х, а якщо працює від 8 до 25 чолов ік - у кількості одного робочо го місця.

Згідно зі ст. 20 Закону Україн и "Про основи соціальної захи щеності інвалідів в Україні" підприємства (об'єднання ), ус танови і організації незалеж но від форми власності і госп одарювання, де кількість пра цюючих інвалідів менша, ніж у становлено нормативом, перед баченим частиною першою ст.19 ц ього Закону, щороку сплачуют ь відповідним відділенням Фо нду України соціального захи сту інвалідів штрафні санкці ї, сума яких визначається у ро змірі середньорічної заробі тної плати на відповідному п ідприємстві (в об'єднанні), в у станові, організації за кожн е робоче місце, не зайняте інв алідом. Згідно ч.3 ст.20 Закону сп лату штрафних санкцій підпри ємства (об'єднання), установи і організації провадять відпо відно до ч.3 ст.20 Закону за рахун ок прибутку, який залишаєтьс я в їх розпорядженні після сп лати всіх податків і зборів (о бов'язкових платежів).

Згідно ст. 18 Закону забезпеч ення прав інвалідів на праце влаштування та оплачувану ро боту, а в тому числі з умовою п ро виконання роботи вдома, зд ійснюється шляхом їх безпосе реднього звернення до підпри ємств, установ, організацій ч и до державної служби зайнят ості.

Відповідно до Положення "Пр о робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування ін валідів", затвердженого Пост ановою Кабінету Міністрів Ук раїни від 3 травня 1995 р. "Про орга нізацію робочих місць та пра цевлаштування інвалідів", пр ацевлаштування інвалідів зд ійснюється державною службо ю зайнятості, органами Мінсо цзахисту, місцевими Радами н ародних депутатів, громадськ ими організаціями інвалідів з урахуванням побажань, стан у здоров'я інвалідів, їхніх зд ібностей і професійних навич ок відповідно до висновків М СЕК.

Згідно з Наказом Міністерс тва праці та соціальної полі тики України від 19.12.2005 № 420 "Про за твердження форм звітності та інструкцій щодо їх заповнен ня" формою звітності роботод авців про наявність вакантни х місць, в тому числі призначе них для працевлаштування інв алідів, є форма № 3-ПН "Звіт про н аявність вакансій", яка відпо відно до пункту 4 статті 20 Зако ну України "Про зайнятість на селення" подається роботодав цями до державної служби зай нятості щомісячно.

У графі 15 цього Звіту наводя ться дані про можливість пра цевлаштування на вільне робо че місце (вакантну посаду) осо би, що належить до окремої кат егорії громадян, які потребу ють соціального захисту і не здатні на рівних умовах конк урувати на ринку праці, у раху нок річної броні, установлен ої місцевими державними адмі ністраціями, виконавчими орг анами відповідних рад за под анням центрів зайнятості, ві дповідно до статті 5 Закону Ук раїни "Про зайнятість населе ння", із змінами та доповнення ми, а також інвалідів, пенсіон ерів, студентів та інших. З огл яду на викладене, звіт за форм ою 3-ПН є актом інформування ор гану працевлаштування про ст ворені роботодавцем робочі м ісця для працевлаштування ін валідів. Цей звіт є водночас і запитом про направлення до р оботодавця інвалідів для пра цевлаштування, оскільки цент р зайнятості, отримавши інфо рмацію від інвалідів насампе ред про їх бажання працювати , а від роботодавця - про намі р та можливості працевлаштув ати інвалідів, не тільки має з могу, а й зобов' язаний відре агувати на можливості конкре тного роботодавця забезпечи ти інвалідів певною працею т а бажання конкретних інвалід ів реалізувати своє право на працевлаштування з врахуван ням індивідуальних функціон альних можливостей, обумовле них інвалідністю, наявних у н их кваліфікації та знань.

Як вбачається з листа Балак лійського районного центру з айнятості № 953 від 19.05.2011 року в 2010 р оці приватне підприємство " Три А" не інформувало центр зайнятості про наявність ві льних робочих місць для інва лідів за формою 3-ПН.

Відповідно до форми 10-ПІ "Зв іту про зайнятість та працев лаштування інвалідів" за 2010 рі к середньооблікова чисельні сть штатних працівників облі кового складу приватного під приємства "Три А" у 2010 році с тановила 11 осіб, тобто, нормат ив для працевлаштування інва лідів складав 1 робоче місце.

Таким чином, всупереч викл аденим вимогам, відповідач не виконав обов' язок щодо с воєчасного інформування дер жавної служби зайнятості про готовність прийняти інвалід а на певну посаду, про що свідч ить звіт по формі № 10- ПІ, відпо відно до якого у 2010 році інвал іди на підприємстві не були п рацевлаштовані, а отже, відпо відачем не виконано нормати в 1 робочого місця по працевл аштуванню інвалідів.

Суд вважає, що саме з вини в ідповідача, який взагалі не п овідомляв Харківське обласн е відділення Фонду соціально го захисту інвалідів про ная вність вакансій для інвалід ів по формі 3-ПН, а отже інвалід и не були направлені для прац евлаштування до Відповідача у 2010 році.

Враховуючи те, що кожна особ а повинна довести ті обстави ни, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і зап еречень, суд вважає, що відпов ідач не надав до суду доказів , які спростовують вимоги адм іністративного позову.

За таких обставин суд знах одить позов щодо стягнення з відповідача адміністративн о - господарської санкції за н езайняте робоче місце, призн ачене для працевлаштування і нвалідів у 2010 році в сумі 9330,55 грн . обґрунтованим, доведеним, по слідовним і таким, що підляга є задоволенню.

Відповідно до ст. 94 Кодексу а дміністративного судочинст ва України судові збір відне сти за рахунок державного бю джету.

Керуючись ст.ст. 8 і 19 Констит уції України, ст.ст. 7-11, ч. 1 ст. 158, с т. 159, ч. ч. 1, 2 ст. 160, ст. 161, ч. 1 ст. 162, ст. 163 К АС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позо в Прокурора Балаклійського р айону Харківської області в інтересах держави в особі Ха рківського обласного відділ ення Фонду соціального захис ту інвалідів до приватного п ідприємства "Три А" про ст ягнення коштів за незайняті робочі місця - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Приватного підп риємства "ТРИ А" (адреса: вул. Леніна, буд.76, кв.2,м. Балаклія, Ха рківська область, 64200) на кор исть Харківського обласно го відділення Фонду соціальн ого захисту інвалідів (61022, м. Ха рків, Держпром, і під., 1пов, к.16) а дміністративно-господарськ і санкції за не зайняті робоч і місця, призначені для праце влаштування інвалідів у сумі 9236,37 грн., та пеню за порушення т ермінів сплати адміністрати вно-господарських санкцій в сумі 94,18 грн., всього 9330.55 (дев`ять тисяч триста тридцять гривен ь п`ятдесят п`ять копійок)грн.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Харківського апеляційного адміністративного суду чере з Харківський окружний адмін істративний суд шляхом подач і апеляційної скарги у 10-денни й строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законно ї сили у порядку, передбачено му ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виг отовлено 15 липня 2011 року.

Суддя М.О. Лук`яненко