Постанова

від 12.07.2011 по справі 6072/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

12 липня 2011 р. № 2-а- 6072/11/2070

Харківський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого судді - Кухар М. Д.,

при секретарі - Підгорному М .І.,

за участі: представника поз ивача - Немченко Д.О.,

представника відповідач а - Карвацької М.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщ енні суду справу за адмініст ративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Д зержинському районі міста Ха ркова до Відкритого акціонер ного товариства "Південдніпр оцемент" про стягнення забор гованості, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адмі ністративного суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства "Південдніпроцем ент", в якому просить суд стягн ути з відповідача заборгован ість з відшкодуванням різниц і між сумою пенсії, призначен ої на підставі Закону Україн и „Про наукову та науково-тех нічну діяльність'' та сумою пе нсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має науковий працівни к, на користь Управління Пенс ійного фонду України в Дзерж инському районі м. Харкова в с умі 422,06 грн. Позивач, посилаючи сь на обставини, викладені в п озовній заяві, просив задово льнити позов у повному обсяз і.

Представник позивача в суд овому засіданні надав заяву про залишення позову без роз гляду в частині позовних вим ог про стягнення заборговано сті з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначено ї та виплаченої на підставі З акону України «Про наукову т а наукова-технічну діяльніст ь» за період з вересня 2010 року п о листопад 2010 року в розмірі 193,62 грн., в іншій частині позовних вимог підтримав позов в повн ому обсязі та просив задовол ьнити позов.

Представник відповідача в судовому засіданні проти ад міністративного позову запе речував, вважав його безпідс тавним та необґрунтованим, н адав заперечення на адмініст ративний позов, в якому викла в свою позицію проти доводів позивача та просить суд відм овити в задоволенні позову в повному обсязі.

Суд, вислухавши представни ка позивача, представника ві дповідача, дослідивши матері али справи, встановив наступ не.

ВАТ «Південдіпроцемент» з ареєстровано як платник стра хових внесків на загально об ов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фо нду України.

На підприємстві працював ОСОБА_3, якому було призначе но пенсію згідно ст. 24 Закону У країни «Про наукову та науко во-технічну діяльність», яки й отримує призначено йому пе нсію за місцем мешкання. Пенс ія призначена відповідно до довідки, яку надало пенсіоне ру ВАТ «Південдіпро цемент».

Відповідно до вимог абз. 3 ст . 24 Закону України «Про науков у і науково-технічну дія льні сть», різниця між сумою пенсі ї, призначеної за цим Законом , та сумою пенсії, обчисленої в ідповідно до інших законодав чих актів, на яку має право нау ковий працівник, фінансуєтьс я: для наукових (науково-педаг огічних) працівників державн их бюджетних наукових устано в, організацій та вищих навча льних закладів III-ІV рівнів акр едитації - за рахунок кош тів д ержавного бюджету; для науко вих (науково-педагогічних) пр ацівників інших державних пі дприємств, установ, організа цій та вищих навчальних закл адів III-IV рівнів акредитації - з а рахунок коштів цих підприє мств, установ, організацій та закладів, а також коштів держ авного бюджет порядку, визна ченому Кабінетом Міністрів У країни. При цьому за рахунок к оштів держави: бюджету науко вим (науково-педагогічним) пр ацівникам оплачується з розр ахунку на одну особу 50 відсотк ів різниці пенсії, призначен ої за цим Законом; для наукови х (науково-педагогічних) прац івників недержавних наукови х установ, організацій та вищ их навчальних закладів III-IV рів нів акредитації - за рахунок к оштів цих установ, організац ій та закладів.

Порядок фінансування різн иці між сумою пенсії признач еної науковим (науково-педаг огічним) працівникам державн их не бюджетних підприємств, установ, організацій та ви щи х навчальних закладів III-IV рівн ів акредитації згідно із Зак оном України «Про наукову і н ауково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленою в ідповідно до інших законодав чих, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 3723.

Відповідно до п. 5 Постанови КМУ № 372 від 24.03.2004 розмір витрат н а фінансуван ня різниці у роз мірі пенсії за рахунок кошті в державних не бюджетних під приємств, установ, організац ій та вищих навчальних закла дів III-IV рівнів акредитації виз начається у розрахунку на рі к органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та п ротягом 10 днів з дня при значе ння пенсії відповідно до Зак ону України «Про наукову і на уково-технічну діяльність», про що відповідному підприєм ству, установі, організації а бо закладу відразу надсилаєт ься по відомлення за зразком , що додається. Зазначені підп риємства, установи, організа ції та заклади самостійно ви значають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяц ь, та щомісяця до 25 числа перер аховують органу Пенсійного ф онду за своїм місцезнаходжен ням відповідні кошти, для фін ансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минуло му та поточному роках.

Відповідно до п. 9 Постанови КМУ № 372 від 24.03.2004 року різниця у р озмірі пенсій нау кових (наук ово-педагогічних) працівникі в недержавних наукових устан ов, організацій та ви щих навч альних закладів III-IV рівнів акр едитації фінансується за рах унок коштів цих уста нов, орга нізацій та закладів згідно з пунктами 3-8 цього Порядку.

На підставі вищевикладени х нормативно-правових актів територіальний орган управ л іння Пенсійного фонду Україн и склав відповідне повідомле ння передбачене Додатком до Постанови КМУ № 372 від 24.03.2004, де по відомляв про суму витрат на ф інансування різни ці між сум ою пенсії, призначеної відпо відно до Закону України «Про наукову і науково-технічну д іяльність» і сумою пенсії, об численої відповідно до інших законодавчих актів.

Сума заборгованості з відш кодування різниці між сумою пенсії, призначеної на під ст аві Закону України «Про наук ову і науково-технічну діяль ність» та сумою пенсії, обчис ле ної відповідно до інших за конодавчих актів, на яку має ОСОБА_3, за період з вересня 2010 року по березень 2011 року скла дає 422,06 грн.

Згідно зі ст. 24 Закону Україн и «Про наукову і науково-техн ічну діяльність»: «різниця м іж сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсі ї, обчисленої відпові дно до і нших законодавчих актів, на я ку має право науковий праців ник, фінансується: для науков их (науково-педагогічних) пра цівників державних бюджетни х науко вих установ, організа цій та вищих навчальних закл адів III-IV рівнів акредитації - з а рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науков о-педагогічних) працівників інших державних підприємств , установ, організацій та вищи х навчальних закладів III-IV рівн ів акредитації - за рахунок ко штів цих підприємств, устано в, організацій та закладів, а т акож коштів державного бюдже ту і порядку, визначеному Каб інетом Міністрів України. Пр и цьому за рахунок коштів дер жавного бюджету науковим (на уково-педагогічним) працівни кам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різ ниці пенсії, призначеної за ц им Законом; для наукових (наук ово-педагогічних) працівникі в недержавних наукових устан ов, організацій та вищих навч альних закладів III-IV рівнів акр едитації - за рахунок коштів ц их установ, організацій та за кладів».

Відповідно до Постанови КМ У № 372 від 24.03.2004: п. 2. за рахунок кошт ів державного бюджету фінанс ується 50 відсотків різниці у р озмірі пен сії наукових (наук ово-педагогічних) працівникі в державних не бюджетних під приємств, установ, організац ій та вищих навчальних закла дів III-IV рівнів акредитації у ро зрахунку на одну особу. Інша ч астина фінансується за рахун ок коштів цих підприємств, ус танов, організа цій та заклад ів.

З вищевказаної норми Закон у України «Про наукову і наук ово-технічну діяльність» вба чається, що суб'єктами, які зоб ов'язані здійснювати відшкод ування різниці між сумою пен сії є: державні бюджетні наук ові установи, організації; де ржавні не бюджетні підприємс тва, установи, організації; не державні наукові установи, о рганізації.

Відповідно до п. 1 Постанови КМУ № 372 від 24.03.2004, на яку посилаєт ься Пенсій ний фонд в обґрунт ування своїх вимог, цей Поряд ок визначає механізм фінансу вання різ ниці між сумою пенс ії, призначеної науковим (нау ково-педагогічним) працівник ам держав них не бюджетних пі дприємств, установ, організа цій та вищих навчальних закл адів III-IV рівнів акредитації зг ідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну д іяльність», та сумою пенсії, о бчисленою відповідно до інши х законодавчих актів, на яку м ають право за значені особи (д алі - різниця у розмірі пенсії ).

Позивач в обґрунтування св оїх вимог вказує на те, що ВАТ «Південдіпроцемент» віднос иться до інших державних під приємств, установ, організац ій та вищих на вчальних закла дів III-IV рівнів акредитації, на яких розповсюджуються вимог и Постанови КМУ № 372 від 24.03.2004, тоб то до державних не бюджетних підприємств, установ, органі за цій.

Однак, суд зазначає, що ВАТ « Південдіпроцемент» не є держ авним не бюджетним підприємс твом, установою чи організац ією.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

Позивачем не надано доказі в того, чому саме ВАТ «Південд іпроцемент», як суб'єкт права приватної форми власності, з обов'язане здійснювати відшк одування різниці між сумою п енсії. Таким чином, є необґрун тованими твердження Пенсійн ого фонду стосовно того, що на ВАТ «Південдіпроцемент» як на державне не бюджетне підп риємст во розповсюджуються в имоги Постанови КМУ № 372 від 24.03.2 004 та ВАТ «Південдіп роцемент» зобов'язане здійснювати від шкодування різниці між сумою пенсії, виплаченої ОСОБА_3

Відповідно до п. 4 Постанови КМУ № 372 від 24.03.2004, якою встановле но порядок фінансування різн иці між сумою пенсії, признач еної науковим (науково-педаг огічним) пра цівникам держав них не бюджетних підприємств , установ, організацій та вищи х навчаль них закладів III-IV рівн ів акредитації, у разі ліквід ації або зміни власника підп риємства, установи, організа ції чи вищого навчального за кладу ІП-ІV рівнів акредитаці ї різниця у розмірі пенсії фі нансується за рахунок коштів їх правонаступників у поряд ку, що діяв стосовно цих підпр иємств, установ, організа цій та закладів до моменту лікві дації або зміни власника.

Тобто, відповідно до п. 4 Пост анови КМУ № 372 від 24.03.2004, у разі лік відації або зміни власника д ержавного не бюджетного підп риємства, установи, організа ції та ви щого навчального за кладу III-IV рівнів акредитації, р ізниця у розмірі пенсії фіна нсується за рахунок коштів ї х правонаступників у порядку , що діяв стосовно цих державн их не бю джетних підприємств , установ, організацій та закл адів до моменту ліквідації а бо зміни власника.

Наказом регіонального від ділення Фонду державного май на України в Харківській об л асті № 200-п від 23.03.1994, було затверд жено перелік об'єктів, що підл ягають приватизації. Згідно з додатком до наказу № 200-п від 2 3.03.1994 Державний проектно-розві дувальний інститут «Південд іпроцемент» (код ЄДРПОУ 00283096, ад реса: 31021 м. Харків, пр. Правди, 10) в ключений до переліку об'єкті в, що підлягають приватизаці ї.

Відповідно до плану приват изації цілісного майнового к омплексу «Південдіпроце мен т», затвердженого начальнико м регіонального відділення Ф онду державного майна Украї ни в Харківській області 29.04.1994, копія якого надається, об'єкт ом приватизації є державне п ідприємство Державний проек тно-розвідувальний інститут «Південдіпроцемент», який з аре єстрований виконавчим ко мітетом Харківської міської ради народних депутатів № 06166 в ід 06.12.1993 року.

Наказом регіонального від ділення Фонду державного май на України в Харківській об л асті № 393-п від 18.05.1994, прийнято ріш ення створити на базі держав ного проектно-розвідувально го інституту «Південдіпроце мент» відкрите акціонерне то вариство на підставі плану п риватизації від 29.04.1994.

Державну реєстрацію ВАТ «П івдендіпроцемент» здійснен о 26 травня 1994 року, що підтвердж ується копією свідоцтва про державну реєстрацію ВАТ «Пів дендіпроцемент».

Відповідно до статуту ВАТ « Південдіпроцемент», п.1.1. ВАТ « Південдіпроцемент» заснова но на підставі наказу регіон ального відділення Фонду дер жавного майна України у Харк івській області № 393-П від 18 тра вня 1994 року шляхом перетворен ня Державного проектно-вишук увального інституту "Південд іпроцемент" у відкрите акціо нерне товариство «Південдіп роцемент» згідно з Постаново ю Кабінету Мініст рів Україн и від 04.12.1992р. № 686; п. 2.1.1. ВАТ «Півден діпроцемент» є правонаступн иком Державного проектно-виш укувального інституту «Півд ендіпроцемент».

Отже, з викладеного вбачаєт ься, що ВАТ «Південдіпроцеме нт» створено 26 трав ня 1994 року ш ляхом перетворення Державно го проектно-вишукувального і нституту «Південдіпроцемен т» у відкрите акціонерне тов ариство.

ВАТ «Південдіпроцемент» є правонаступником Державног о проектно-вишукувального ін ституту «Південдіпроцемент ».

Державний проектно-вишуку вальний інститут «Південдіп роцемент», правона ступником якого є ВАТ «Південдіпроцем ент», зареєстрований виконав чим комітетом Харківської мі ської ради народних депутаті в за № 06166 від 06.12.1993.

Згідно довідки № 50 від 29.07.2010 ро ку, виданої ВАТ «Південдіпро цемент» ОСОБА_3 працював в період з 24.08.1972 року по 15.01.1976 року в інституті «Південдіпро цеме нт», а саме в Державному Всесо юзному інституті по проектув анню та науковій роботі «Пів дендіпроцемент».

Як було зазначено вище, ВАТ «Південдіпроцемент» є право наступником Державно проект но-вишукувального інституту «Південдіпроцемент». ВАТ «П івдендіпроцемент» не є право наступником Державного Всес оюзного інституту по проекту ванню та науковій роботі «Пі вдендіпроцемент», з яким ОС ОБА_3 перебував у трудових в ідносинах.

Відповідно до п. 5 Постанови КМУ № 372 від 24.03.2004, розмір витрат н а фінансування різниці у роз мірі пенсії за рахунок кошті в державних небюджетних підп риємств, установ, організаці й та вищих навчальних заклад ів ІП-ІУ рівнів акредитації в изначається у розрахунку на рік органами Пен сійного фон ду до 20 січня поточного року т а протягом 10 днів з дня призна чення пенсії відпо відно до З акону України «Про наукову і науково-технічну діяльність », про що відповідному підпри ємству, установі, організаці ї або закладу відразу надсил ається повідомлення за зразк ом, що додається. Зазначені пі дприємства, установи, органі зації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на міс яць, та щомісяця до 25 числа пер ераховують органу Пенсійног о фонду за своїм місцезнаход женням відповідні кошти для фінансування рі зниці у розм ірі пенсії, призначеної у мин улому та поточному роках.

З аналізу вищевказаної нор ми законодавства вбачається , що органами Пенсійного фонд у до 20 січня поточного року по винно бути визначено на коже н рік розмір витрат на фінанс ування різниці у розмірі пен сії за рахунок коштів держав них не бюджетних підпри ємст в, установ, організацій та вищ их навчальних закладів III-IV рів нів акредитації. Ор гани Пенс ійного фонду до 20 січня поточн ого року повинні надіслати в казаним підприєм ствам, уста новам, організаціям та закла дам повідомлення про розраху нок розміру ви трат на фінанс ування різниці у розмірі пен сії за зразком, наведеним у По станові КМУ№ 372 від 24.03.2004.

На підставі таких повідомл ень, вказані підприємства, ус танови, організації та за кла ди зобов'язані самостійно ви значати суму, що підлягає до с плати у розрахунку на мі сяць , та щомісяця до 25 числа перера ховувати органу Пенсійного ф онду за своїм місцезна ходже нням відповідні кошти для фі нансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у ми нуло му та поточному роках.

Виходячи з вищевикладеног о, суд дійшов висновку про те, що твердження позивача про н аявність у ВАТ «Південдіпроц емент» обов'язку що до відшко дування різниці між сумою пе нсії, виплаченої ОСОБА_3 є необґрунтованими на незакон ними, отже в задоволенні адмі ністративного позову в части ні 228,44 грн. необхідно відмовити .

Стосовно позовних вимог що до стягнення заборгованості з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної та виплаченої на підставі Зако ну України «Про наукову та на укова-технічну діяльність» з а період з вересня 2010 року по ли стопад 2010 року в розмірі 193,62 грн ., суд зазначає наступне.

Позивачем надано клопотан ня про залишення позовної за яви без розгляду в частині по зовних вимог щодо стягнення заборгованості з відшкодува ння різниці між сумою пенсії , призначеної та виплаченої н а підставі Закону України «П ро наукову та наукова-техніч ну діяльність» за період з ве ресня 2010 року по листопад 2010 рок у в розмірі 193,62 грн.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 155 Коде ксу адміністративного судоч инства України суд своєю ухв алою залишає позовну заяву б ез розгляду, якщо надійшло кл опотання позивача про відкли кання позовної заяви.

За таких обставин, суд дійшо в висновку про те, що адмініст ративний позов Управління Пе нсійного фонду України в Дзе ржинському районі міста Харк ова до Відкритого акціонерн ого товариства "Південдіпроц емент" в частині відшкодуван ня виплаченої наукової пенсі ї ОСОБА_3 за період з верес ня 2010 року по листопад 2010 року в розмірі 193,62 грн. підлягає залиш енню без розгляду.

Керуючись ст. ст. 94, 99, 100, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харків ський окружний адміністрати вний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов Управління Пенсійного фон ду України в Дзержинському р айоні міста Харкова до Відкр итого акціонерного товарист ва "Південдніпроцемент" в час тині позовних вимог про стяг нення заборгованості з відшк одування різниці між сумою п енсії, призначеної та виплач еної на підставі Закону Укра їни «Про наукову та наукова-т ехнічну діяльність»за періо д з вересня 2010 року по листопад 2010 року в розмірі 193,62 грн. - залиш ити без розгляду.

В задоволенні адміністрат ивного позову Управління Пен сійного фонду України в Дзер жинському районі міста Харко ва до Відкритого акціонерног о товариства "Південдніпроце мент" в частині позовних вимо г про стягнення заборгованос ті з відшкодування різниці м іж сумою пенсії, призначеної та виплаченої на підставі За кону України «Про наукову та наукова-технічну діяльність » в розмірі 228,44 грн. - відмовити.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення протягом десяти днів з д ня її проголошення, у разі зас тосування судом частини трет ьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апел яційна скарга подається прот ягом десяти днів з дня отрима ння копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного пр оваджені або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Повний текст постанови виг отовлено 15.07.2011 року.

Суддя М.Д. Кухар