Постанова

від 14.07.2011 по справі 5044/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

14 липня 2011 р. № 2-а- 5044/11/2070

Харківський окружний а дміністративний суд у склад і :

головуючого судді - Волоши на Д.А.

за участю секретаря судово го засідання Боклаг А.С.

представників : позивача - Литвин Г.В., відповідача 1- ОСОБА_4 відповідача 2- Во лобуєва Г.М.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у приміщен ні суду справу за адміністра тивним позовом Фонду загаль нообов'язкового державного с трахування України на випадо к безробіття в особі Харківс ького обласного центру зайня тості до Харківської загаль ноосвітньої школи I-III ступені в № 130 Харківської міської рад и Харківської області, Управ ління освіти адміністрації Ж овтневого району Харківсько ї міської ради про стягненн я штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окруж ного адміністративного суду звернувся позивач, Фонд зага льнообов"язкового державног о страхування України на вип адок безробіття в особі Харк івського обласного центру за йнятості , з адміністративни м позовом до Харківської заг альноосвітньої школи I-III ступ енів № 130 Харківської міської ради Харківської області, Уп равління освіти адміністрац ії Жовтневого району Харківс ької міської ради , в якому про сить суд, з урахуванням уточн ень, стягнути з Харківської з агальноосвітньої школи I-III ст упенів № 130 Харківської місько ї ради Харківської області ш траф за порушення вимог п. 5 ст . 20 Закону України "Про зайняті сть населення" в розмірі 30767,48 на користь Фонду загальнообов' язкового державного страхув ання України на випадок безр обіття в особі Харківського обласного центру зайнятості .

В обґрунтування позову поз ивач зазначив, що 25.02.2011 року інс пекцією по контролю за додер жанням законодавства про зай нятість населення Харківськ ого обласного центру зайнято сті здійснена планова переві рка Харківської загальноосв ітньої школи I-III ступенів № 130 Ха рківської міської ради Харкі вської області. При перевірц і інспекцією було виявлено п орушення п. 5 ст. 20 Закону Україн и “Про зайнятість населення” в частині не надання даних до Харківського МЦЗ про фактич не вивільнення працівників - ОСОБА_3 за формою 4-ПН (факт ). За результатами вищевказан ої перевірки, був складений а кт перевірки № 22 від 25.02.2011 року т а видано припис № 7 від 25.02.2010 року яким зобов' язано відповід ача, сплатити штраф у розмірі річної заробітної плати пра цівника: ОСОБА_3. Проте, да ний припис не виконаний, штра ф не перерахований.

У судовому засіданні предс тавник позивача підтримав у точнені позовні вимоги, з під став зазначених у позовній з аяві.

Представник відповідача, Х арківської загальноосвітнь ої школи I-III ступенів № 130 Харків ської міської ради Харківськ ої області, в судовому засіда нні проти позову заперечував , зазначивши, що коштів на пога шення штрафу не має.

Представник відповідача, У правління освіти адміністра ції Жовтневого району Харків ської міської ради, в судовом у засіданні проти позову не з аперечував.

Суд, заслухавши представни ків сторін, дослідивши матер іали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вваж ає, що позов підлягає задовол енню з наступних підстав.

Вирішуючи спір, суд бере до уваги, що відповідно до ст. 12 за кону України "Про загальнооб ов'язкове державне соціальне страхування на випадок безр обіття", функції виконавчої д ирекції Фонду загальнообов'я зкового державного соціальн ого страхування України на в ипадок безробіття покладают ься на органи державної служ би зайнятості, які мають прав о діяти від імені Фонду. Харкі вський обласний центр зайнят ості є робочим органом викон авчої дирекції Фонду та при р еалізації повноважень, перед бачених Законом України "Про загальнообов'язкове державн е соціальне страхування на в ипадок безробіття", звертаюч ись до суду з позовом про стяг нення штрафу, виступає суб'єк том владних повноважень.

Правові, економічні та орга нізаційні основи зайнятості населення України і його зах исту від безробіття, а також с оціальної гарантії з боку де ржави в реалізації громадяна ми права на працю визначені З аконом України "Про зайнятіс ть населення".

Вказаним законом встановл ено, що підприємства, установ и і організації, незалежно ві д форм власності, їх службові особи зобов'язані сприяти пр оведенню державної політики зайнятості.

Відповідно до ч. 5 ст. 20 Закону України "Про зайнятість насе лення" від 23.02.2006 р. N 3483-IV, при вивіль ненні працівників (у тому чис лі працюючих пенсіонерів та інвалідів) у зв'язку із змінам и в організації виробництва і праці, у тому числі ліквідац ією, реорганізацією або пере профілюванням підприємств, у станов, організацій, скороче нням чисельності або штату п рацівників, підприємства, ус танови, організації, незалеж но від форми власності, повід омляють про це не пізніш як за два місяці в письмовій формі державну службу зайнятості, вказуючи підстави і строки в ивільнення, найменування про фесій, спеціальностей, квалі фікації, розмір оплати праці , а в десятиденний строк після вивільнення - направляють сп иски фактично вивільнених пр ацівників, зазначаючи в них і нвалідів.

У разі неподання або поруше ння строків подання цих дани х стягується штраф у розмірі річної заробітної плати за к ожного вивільненого працівн ика. Ці кошти зараховуються д о Фонду загальнообов'язковог о державного соціального стр ахування України на випадок безробіття і використовують ся для фінансування заходів по працевлаштуванню та соціа льного захисту вивільнювани х працівників.

Судом встановлено, що 25.02.2011 ро ку інспекцією по контролю за додержанням законодавства п ро зайнятість населення Харк івського обласного центру за йнятості здійснена планова п еревірка Харківської загаль ноосвітньої школи I-III ступені в № 130 Харківської міської рад и Харківської області .

За результатами вищевказа ної перевірки, був складений акт перевірки № 22 від 25.02.2011 року висновками якого встановле но порушення п. 5 ст. 20 Закону Ук раїни “Про зайнятість населе ння” в частині не надання дан их до Харківського МЦЗ про фа ктичне вивільнення працівни ків за формою 4-ПН (факт).

З посиланням на вказаний ак т перевірки, позивачем було в идано припис № 7 від 25.02.2011 року .

Акт перевірки та припис бул и отримані відповідачем 21.03.2011 року, про що свідчить підпис на повідомленні про вручення поштового відправлення.

Судом встановлено, що згідн о наказу №117-К від 29.10.2010 про пере ведення комунального навча льного закладу району на об слуговування до централізов аної бухгалтерії управлінн я освіти передбачалось виві льнення працівників заклад у які ведуть бухгалтерській облік : виконуючого обов' яз ки головного бухгалтера ОС ОБА_3 та бухгалтера-касира ОСОБА_4 з 01.01.2011 року.

Відповідно наказу №141-к від 31 .12.2010р. ОСОБА_3 звільнено 31.12.2010 р оку у зв' язку із скорочення м штату працівників по п. 1 ст . 40 КЗпП України .

Наказом №3-К від 04.01.02011 року О СОБА_4 переведено з посади бухгалтера-касира на посаду прибиральниці приміщень з 04.01.2011 року.

Згідно довідки про середню заробітну плату від 23.06.2011 року №1557 заробітна плата ОСОБА _3 за 2010 рік склала 30767,48 грн.

Відповідно до припису № 7 ві д 25.02.2010 року, відповідачу, з дня в ручення припису, наданий п'ят надцятиденний термін для пер ерахування на розрахунковий рахунок Харківського обласн ого центру зайнятості штрафу у розмірі річної заробітної плати працівника ОСОБА_3 у сумі 30767,48 грн.

До теперішнього часу припи с №7 від 25.02.2010 року відповідачем у встановленому законом пор ядку не оскаржений, є чинним, п роте кошти в сумі 30767,48 грн. відп овідачем на користь позивача не відшкодовані.

Враховуючи викладене вище , беручи до уваги той факт, що в ідповідно до ч.1 ст.71 КАС Україн и, кожна сторона належними і д остатніми доказами повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, а відповідач належн ими доказами не довів факту о плати штрафу у розмірі 30767,48 грн ., доказів відсутності обов' язку по оплаті даного штрафу до суду не надав, за таких обс тавин, суд вбачає достатньо п ідстав для задоволення позов у.

На підставі вищевикладено го, керуючись 2, 8-14, 71, 94, 160-164, 167, 186 КАС Ук раїни, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов Фонду загальнообов'язково го державного страхування Ук раїни на випадок безробіття в особі Харківського обласно го центру зайнятості до Хар ківської загальноосвітньої школи I-III ступенів № 130 Харківсь кої міської ради Харківської області, Управління освіти а дміністрації Жовтневого рай ону Харківської міської ради про стягнення штрафу - зад овольнити.

Стягнути з Харківської заг альноосвітньої школи I-III ступ енів № 130 Харківської міської ради Харківської області (61157, м . Харків вул. Світланівська б. 23-А, код 21232008) на користь Фонду за гальнообов'язкового державн ого страхування України на в ипадок безробіття в особі Ха рківського обласного центру зайнятості (61068 м. Харків, вул.. Б роненосця Потьмкіна, б. 1-а, р/р 3 7172300900001 в ГУДКУ в Харківській обл асті, МФО 851011, код 03491277) штраф у роз мірі 30767.48 грн. (тридцять тисяч сімсот шістдесят сім грн. 48 ко п.)

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення протягом десяти днів з д ня її проголошення, у разі зас тосування судом частини трет ьої статті 160 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, а також прийняття постано ви у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня о тримання копії постанови.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної с карги постанова, якщо її не ск асовано, набирає законної си ли після повернення апеляцій ної скарги, відмови у відкрит ті апеляційного проваджені а бо набрання законної сили рі шенням за наслідками апеляці йного провадження.

Повний текст постанови ск ладено 18 липня 2011 року.

Суддя Волошин Д.А.