Постанова

від 20.07.2011 по справі 5789/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД



Харківський окружний адміністративний суд

61004  м. Харків  вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 Харків  

 20 липня 2011 р.                                                                                 № 2-а- 5789/11/2070  

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого –Судді Бездітка Д.В.,

при секретарі  судового засідання –Фоміній В.В.,

з викликаних та повідомлених осіб в судове засідання ніхто не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом Куп‘янської об‘єднаної державної податкової інспекції у Харківській області  

до Приватного підприємства "СВКА "МАРКЕТ"  

про стягнення податкових зобов’язань ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Куп‘янська об‘єднана державна податкова інспекція у Харківській області,  звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача, Приватного підприємства "СВКА "МАРКЕТ", в якому просить суд стягнути з Приватного підприємства "СВКА "МАРКЕТ" розраховані із застосуванням звичайних цін податкові зобов'язання по податку на додану вартість в розмірі 4931,25 грн.  

Позивач обґрунтовував свої позовні вимоги тим, що згідно акту перевірки №306/23-36457698 та на підставі абз. 1, 2 п. 123.1 ст. 123 ПКУ, Куп'янською ОДПІ у Харківській області 12.04.2011 року прийнято рішення за №0000112310 про визначення податкового зобов'язання із застосуванням звичайних цін по податку на додану вартість у розмірі 4931,25 грн., з яких 3945,0 грн. - за основним платежем, 986,25 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями, запропоновано відповідачу листом від 12.04.2011 року за №1390/10/23-204, самостійно сплатити розраховані із застосуванням звичайних цін податкові зобов'язання по податку на додану вартість у розмірі 4931,25 грн., але вказана сума податкового зобов'язання відповідачем самостійно сплачена не була.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав до суду клопотання про розгляд справи без участі представника позивача.  

Представник відповідача в судові засідання призначені на 16.06.2011 року, 05.07.2011 року, 20.07.2011 року не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, клопотань про розгляд справи за його відсутністю не надав.

В ході судового розгляду справи представник відповідача надав відзив на адміністративний позов, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог позивача, оскільки вважає твердження позивача про заниження відповідачем податкового зобов'язання з податку на додану вартість за період з 09.07.2009р. по 31.12.2010р., таким, що не ґрунтується на приписах законодавства, також категорично не погоджується із застосуванням фінансової санкції в розмірі 986,25 грн., оскільки на його думку в акті перевірки чітко не викладено зміст порушення, не досліджено суть взаємовідносин, що унеможливлює зробити висновок щодо правомірності здійснених інспектором податкової донарахувань з податку на додану вартість.

Суд зазначає, що у разі повторного неприбуття відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, відповідно до вимог ч.4 ст.128 КАС України, справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог та необхідності їх задоволенню, керуючись наступним.

Судом встановлено, що Куп'янською об‘єднаної державної податкової інспекції у Харківській області,  відповідно п. 77.1 ст. 77 Податкового Кодексу України, згідно плану-графіка проведення планових виїзних перевірок суб'єктів господарювання, у період з 28.02.2011 року по 21.03.2011 року проведена планова виїзна перевірка Приватного підприємства "СВКА "МАРКЕТ" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 09.07.2009 року по 31.12.2010 року, валютного та іншого законодавства за період з 09.07.2009 року по 31.12.2010 року, за результатами якої складено акт від 28.03.2011 року №306/23-36457698,

Відповідно до висновків вказаного акту, перевіркою встановлено порушення відповідачем вимог п.п. 3.1.1 п. 3.1 ст. З, п. 4.1 ст. 4 Закону України "Про податок на додану вартість", а саме: при обчисленні бази оподаткування податком на додану вартість при наданні послуг з оренди обладнання ФОП ОСОБА_1 - пов'язана особа (дружина директора ПП "СВКА "МАРКЕТ" ОСОБА_2) відповідач застосовував договірні ціни, які є меншими за звичайні ціни, що діяли на дату надання послуг, розраховані у відповідності до п.1.20 ст.1 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", в результаті чого занижено податкові зобов'язання з податку на додану вартість за період з 09.07.2009р. по 31.12.2010 року у сумі 3945,00 грн., в тому числі за травень 2010 року –532,0 грн.; за червень 2010 року-532,0 грн.; за липень 2010 року –497,0 грн.; за серпень 2010 року –497,0 грн.; за вересень 2010 року –495,0 грн.; за жовтень 2010 року – 464,0 грн.; за листопад 2010 року -464,0 грн.; за грудень 2010 року –464,0 грн.

Відповідно до абз. 3-12, п.п. 3.1.4 п. 3.1 п. 3 розділу І Методичних рекомендацій щодо оформлення матеріалів документальних перевірок суб'єктів господарювання - юридичних осіб, а також їх філій, відділень та інших відокремлених підрозділів та документування виявлених порушень, затверджених наказом ДПА України від 11.09.2008 №584 із змінами, внесеними наказом ДПА України від 31.12.2009 року №756, передбачено, що у разі встановлення порушення податкового законодавства у випадках, законодавчо передбачених для застосування звичайної ціни, додатково зазначається сума податкового зобов'язання, розрахованого у зв'язку із незастосуванням (невірним застосуванням) платником податків у податковому обліку звичайних цін.

При цьому для дотримання передбаченої законодавством процедури нарахування податкових зобов'язань внаслідок визначення звичайних цін працівник, відповідальний за проведення перевірки, подає (направляє) керівнику податкового органу (на обліку в якому перебуває платник податків) службову записку (лист тощо) для прийняття рішення про застосування звичайних цін при визначенні податкових зобов'язань.

Рішення (наказ) про застосування звичайних цін при визначенні податкових зобов'язань (далі - наказ) складається із зазначенням дати та номера наказу, назви та коду ЄДРПОУ платника податків, що перевіряється, підстав для застосування звичайної ціни, передбачених законом з питань оподаткування тощо.

У разі видання керівником податкового органу такого наказу у відповідних підпунктах Розділу III акта перевірки здійснюється посилання на цей наказ із зазначенням дати його видання та номера, підстави для застосування звичайної ціни, передбаченої законодавством (норми законів з питань оподаткування, що передбачають застосування звичайних цін (наприклад, при визначенні валових доходів, валових витрат, податкового кредиту, податкових зобов'язань з податку на додану вартість тощо)), механізму і обґрунтування здійсненого розрахунку у порядку, встановленому пунктом 1.20 статті 1 Закону України від 28 грудня 1994 року N 334/94-ВР "Про оподаткування прибутку підприємств" в редакції Закону України від 22 травня 1997 року N 283/97-ВР.

Після підписання акта перевірки, враховуючи результати розгляду заперечень до нього (у разі наявності), працівником, відповідальним за проведення перевірки, готується проект рішення про визначення податкових зобов'язань із застосуванням звичайних цін (далі - Рішення) за формою, встановленою додатком 9 до наказу.

Рішення складається в одному примірнику на розраховану суму податкового зобов'язання із застосуванням звичайних цін (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) щодо кожного окремого податку, збору (обов'язкового платежу), підписується керівником (заступником керівника) податкового органу (на обліку в якому перебуває платник податків) та скріплюється печаткою цього органу. Рішення реєструється в Журналі реєстрації рішень про визначення податкових зобов'язань із застосуванням звичайних цін, форма якого встановлена додатком 10 до наказу.

Матеріали про нарахування податкових зобов'язань із застосуванням звичайних цін відповідно до наказу ДПА України від 22.02.2008 р. N 106 "Про організацію роботи юридичних підрозділів в органах державної податкової служби" передаються юридичному підрозділу для підготовки позовної заяви до суду (за місцезнаходженням платника податків) на підставі пункту 11 статті 10 Закону України від 4 грудня 1990 року N 509-XII "Про державну податкову службу в Україні".

До Рішення в обов'язковому порядку додається розрахунок податкового зобов'язання (штрафних (фінансових) санкцій, передбачених законодавством).

Для забезпечення можливості добровільної сплати платником податків розрахованих із застосуванням звичайних цін податкових зобов'язань (разом із штрафними санкціями) працівником, відповідальним за проведення перевірки, протягом одного дня від дати реєстрації акта перевірки (а при наявності заперечень до акта - від дати надання відповіді щодо результатів їх розгляду) готується та направляється платнику податків лист-пропозиція щодо самостійної сплати розрахованих із застосуванням звичайних цін податкових зобов'язань.

Такий лист складається у довільній формі і повинен містити дату та номер листа, найменування та код за ЄДРПОУ платника податків, дату та номер акта перевірки, передбачені законом з питань оподаткування підстави для застосування звичайної ціни, суми розрахованих із застосуванням звичайних цін податкових зобов'язань (разом із штрафними санкціями), бюджетний рахунок одержувача, установу банку та МФО, орієнтовну дату подачі до суду позовної заяви про стягнення податкових зобов'язань.".

Судом встановлено, що Куп'янською ОДПІ у Харківській області, відповідно до вимог п.п. 3.1.4 п. 3.1 п. 3 розділу І вказаних Методичних рекомендацій, прийнято наказ від 24.03.2011р. №292 „Про надання дозволу на застосування звичайних цін при визначенні валових доходів та податкових зобов'язань з податку на додану вартість",

В вказаному наказі від 24.03.2011р. №292, зазначено, що в ході планової виїзної документальної перевірки ПП „СВКА "МАРКЕТ" з питання дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період діяльності з 09.07.2009 року по 31.12.2010 року, необхідно застосувати звичайні ціни, розраховані у відповідності до п.1.20 ст.1 Закону № 334, при визначенні податкових зобов'язань з податку на додану вартість за надані послуги з оренди обладнання ФОП ОСОБА_1 відповідно п.п. 3.1.1 п. 3.1 ст. З, п. 4.1 ст. 4 Закону "Про податок на додану вартість".

Куп‘янською ОДПІ у Харківській області, відповідно до зазначеного наказу, згідно акту перевірки, на підставі абз. 1, 2 п. 123.1 ст. 123 ПКУ, 12.04.2011 року прийнято рішення за №0000112310 про визначення податкового зобов'язання із застосуванням звичайних цін по податку на додану вартість у розмірі 4931,25 грн., з яких 3945,00 грн. - за основним платежем, 986,25 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями.

Куп‘янською ОДПІ у Харківській області листом від 12.04.2011 року за №1390/10/23-204, відповідно вимог абз. 11 п.п. 3.1.4 п. 3.1 п. 3 розділу І Методичних рекомендацій, запропоновано відповідачу самостійно сплатити розраховані із застосуванням звичайних цін податкові зобов'язання по податку на додану вартість у розмірі 4931,25 грн.

Суд не приймає до уваги твердження представника відповідача щодо не отримання ним податкового повідомлення-рішення, оскільки відповідно до вимог вказаних Методичних рекомендацій, за вказані порушення вимог податкового законодавства складається рішення про визначення податкового зобов'язання із застосуванням звичайних цін, а не податкове повідомлення-рішення. Крім того, не передбачено обов’язку податкового органу щодо надіслання такого рішення відповідачу. Лише передбачено обов’язок щодо надіслання листа-пропозиції щодо самостійної сплати розрахованих із застосуванням звичайних цін податкових зобов'язань, який було надіслано відповідачу, та ним отримано 15.04.2011 року, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідачем не оскаржено рішення податкового органу у порядку та строки, передбачені чинним законодавством, а отже в силу приписів п.п. 56.18.3. п. 56.18 ст. 56 Податкового кодексу України, податкове зобов'язання, визначене податковим органом, є узгодженим та підлягає сплаті.

Розраховані із застосуванням звичайних цін податкові зобов'язання по податку на додану вартість в розмірі 4931,25 відповідачем на час розгляду справи не сплачі.

Виходячи з вищевикладеного суд приходить до висновку, що платник податків прострочив виконання зобов’язання по сплаті заборгованості до державного бюджету, тому зазначена заборгованість підлягає стягненню в судовому порядку.

З огляду на зазначені обставини справи, суд вважає позовні вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного  та  керуючись ст. ст. 160,161,162,163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Куп‘янської об‘єднаної державної податкової інспекції у Харківській області до  Приватного підприємства "СВКА "МАРКЕТ" про стягнення податкових зобов’язань - задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства "СВКА "МАРКЕТ" (63700, смт. Ківшарівка, 31/67, м. Куп'янськ, Харківська область, код ЄДРПОУ 36457698) розраховані із застосуванням звичайних цін податкові зобов'язання по податку на додану вартість в розмірі 4931.25 (чотири тисячі дев'ятсот тридцять одна гривня) 25 коп.  

Апеляційна скарга на постанову подається до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення або, в разі оголошення у судовому засіданні вступної та резолютивної частини –протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду. В разі  прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений 22 липня 2011 року.

Суддя                                                                            Д.В. Бездітко