Постанова

від 25.07.2011 по справі 158/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

25 липня 2011 р. № 2-а- 158/11/2070

Харківський окружний ад міністративний суд у складі :

головуючого судді - Горшко вої О.О., при секретарі судово го засідання - Гетьман Н.В., за у частю сторін: представник по зивача - Биканов М.В., предс тавник відповідача - не з`явив ся, розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу за позовом Во вчанської міжрайонної держа вної податкової інспекції до Комунального підприємства о хорони здоров'я "Центральна р айонна аптека № 143" про стягнен ня заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Вовчанська міжрайонна д ержавна податкова інспекція звернулася до суду із позово м до Комунального підприємст ва охорони здоров' я “Центра льна аптека № 143”, в якому, з ура хуванням уточнених позовних вимог, просить суд стягнути з відповідача заборгованість перед бюджетом у розмірі 39926,35 г рн. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що Вовчанськ ою міжрайонною державною под аткової інспекцією була пров едена планова виїзна докумен тальна перевірка Комунально го підприємства охорони здор ов' я “Центральна районна ап тека № 143”з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства, в ході якої бу ло встановлено порушення від повідачем ч. 1 ст. 3 Закону Украї ни “Про патентування деяких видів підприємницької діяль ності”та п. 1 ст. 3 “Про застосув ання реєстраторів розрахунк ових операцій у сфері торгів лі, громадського харчування та послуг”, про що складено ак т від 17.11.2010 року № 1627/23-01974773. На підста ві акту перевірки позивачем винесені рішення про застосу вання штрафних фінансових са нкцій від 29.11.2010 року № 00002022301 в розм ірі 2880,00 грн., від 29.11.2010 року № 0000212301 в розмірі 2880,00 грн., від 29.11.2010 рок у № 0000222301 в розмірі 5760,00 грн., ві д 29.11.2010 року № 0000232301 в розмірі 230 40,00 грн., від 29.11.2010 року № 0000242301 в р озмірі 5366,35 грн., суми яких до цьо го часу не сплачені.

Представник позивач у судо вому засіданні 25.07.2011 року підтр имав правову позицію по спра ві.

Представник відповідача у судове засідання 25.07.2011 року не з' явився, проте через канце лярію суду подав клопотання про відкладення розгляду спр ави, у звязку із його знаходже нням у черговій відпустці. Вр аховуючи те, що до вказаного к лопотання не було додано док ументального підтвердження викладених у ньому обставин , а саме доказів підтверджуюч их перебування представника відповідача у відпустці, а та кож приймаючи до уваги те, що в ідповідач не обмежений у виб орі кількості представників , які можуть діяти в адміністр ативному процесі від імені т а в інтересах відповідача, су д дійшов висновку про необгр унтованість та недоведеніст ь поданого клопотання, у звяз ку із чим відмовив у його задо воленні та вирішив розглядат и справу за наявними в ній мат еріалами, без участі зазначе ної сторони.

Суд, дослідивши матеріали с прави, оцінивши наявні в мате ріалах справи докази за свої м внутрішнім переконанням, щ о ґрунтуються на повному, все бічному і об' єктивному розг ляді в судовому засіданні вс іх обставин справи в їх сукуп ності, вважає, що позовні вимо ги підлягають частковому зад оволенню виходячи з такого.

Судом встановлено, що Комун альне підприємство охорони з доров' я “Центральна районн а аптека № 143”з 05.08.1994 року перебув ає на обліку у Великобурлуць кому відділені Вовчанської р айонної державної податково ї інспекції за № 10.

В листопаді 2010 року Вовчансь кою міжрайонною державною по датковою інспекцією була про ведена планова виїзна переві рка відповідача з питань дот римання вимог податкового за конодавства за період з 01.07.2007 р. по 30.06.2010 р., валютного та іншого з аконодавства за період з 01.07.2007 р . по 30.06.2010 р., за результатами якої встановлено порушення:

- пп. 5.2.1 п. 5.2 п. 5.9 ст. 5 Закону Украї ни “Про оподаткування прибут ку підприємств”, в результат і чого занижено податок на пр ибуток на загальну суму 1148,00 гр н.;

- пп. 3.2.9 п. 3.2 ст. 3, п. 4.1 ст. 4, пп. 7.3.1 п. 7.3 с т. 7 Закону України “Про подато к на додану вартість”, в резул ьтаті чого занижено податок на додану вартість на загаль ну суму 4596,00 грн.;

- п. 1 ст. 3 закону України “Про з астосування реєстраторів ро зрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харч ування та послуг”;

п. 1 ст. 3 Закону України “Про п атентування деяких видів під приємницької діяльності ”.

В зв' язку з вищевикладени м Вовчанською МДПІ рішеннями від 29.11.2010 року: №0000202301, 0000212301, 00002223 01, 0000232301 (щодо законодавств а про патентування) було зоб ов'язано позивача сплатити ф інансові санкції в відповідн их розмірах : 2880 грн., 2880 грн., 5760 грн ., 23040 грн.; №0000242301( щодо застосуванн я РРО) в сумі 5366,35 грн.; №0000192301/0 - визн ачено зобов' язання з подат ку на прибуток в сумі 1722 грн.; №000 0182301/0 - визначено зобов' язанн я з ПДВ на 4596 грн.

Стосовно виявлених в ході д окументальної перевірки від повідачем порушень з дотрима ння вимог патентування деяки х видів підприємницької діял ьності було встановлено, що в періоді з 01.07.2007 року по 31.12.2008 року позивачем не придбавались то ргові патенти у пунктах прод ажу товарів на протязі 18 місяц ів, а саме: аптека - 143 за адресою : вул. Радянська, 25, смт. Великий Бурлук (вартістю 160 грн.); аптеч ний пункт № 1 ЦРЛ за адресою: ву л. Комінтерна, 23, смт. В.Бурлук - (в артістю 160 грн.); аптечний пункт № 2 при поліклініці за адресою : вул. 50 років ВЛКСМ 2. смт. В. Бурл ук - (вартістю 160 грн.); аптечний п ункт № 3 при Приколотнянській амбулаторії за адресою: вул. Ш евченка, 1, смт. Приколотне, Вел икобурлуцький р-н - (вартістю 8 0 грн.); аптечний кіоск № 1 за адр есою: вул. Леніна 27, смт. Великий Бурлук - (вартістю 160 грн.); аптек а № 76 за адресою: вул. Леніна 55, см т. Приколотне, Великобурлуць кий р-н -(вартістю 80 грн.); аптека № 91 за адресою: вул. Леніна 22, с. Ш ипувате, Великобурлуцький р- н -(вартістю 80 грн.); аптека № 120 за адресою: вул. Гагаріна1а, с. Віл ьхуватка, Великобурлуцький р -н - (вартістю 80 грн.)

Таким чином, підприємством було порушено п. 1 статті 3 Зако ну України від 23.03.1996 року №98/96-ВР "П ро патентування деяких видів підприємницької діяльності ", яким передбачено, що патенту ванню підлягає торговельна д іяльність, що здійснюється с уб'єктами підприємницької ді яльності або їх структурними (відокремленими) підрозділа ми у пунктах продажу товарів .

В зв' язку з вищевикладени м Вовчанською МДПІ рішеннями від 29.11.2010 року №0000202301, 0000212301, 000022230 1, 0000232301 було зобов'язано ві дповідача сплатити фінансов і санкції 2880 грн., 2880 грн., 5760 грн., 2304 0 грн.

Штрафні санкції застосова ні відповідно до ч. 1 статті 8 За кону України від 23.03.96 "Про патен тування деяких видів підприє мницької діяльності".

Не погоджуючись з винесени ми податковим органом рішенн ями, відповідач, розпочавши п роцедуру оскарження переліч ених вище рішень в судовому п орядку, звернувся до Харківс ького окружного адміністрат ивного суду з позовною заяво ю, в якій просив суд скасуват и рішення про застосування ш трафних (фінансових) санкцій , а саме: №0000202301 від 29.11.2010 року, №0000212301 в ід 29.11.2010 року, №0000222301 від 29.11.2010 року, №0 000232301 від 29.11.2010 року, №0000242301 від 29.11.2010 рок у; скасувати податкові повід омлення-рішення №0000192301/0 від 29.11.2010 р оку, №0000182301/0 від 29.11.2010 року.

Постановою Харківського о кружного адміністративного суду від 24.02.2011 р., залишеною без з мін ухвалою Харківського апе ляційного адміністративног о суду від 23.05.2011 р., по справі № 2а-15 653/10/2070 адміністративний позов К омунального підприємства ох орони здоров' я "Центральна районна аптека №143" м. Великий Б урлук Харківської області до Вовчанської міжрайонної дер жавної податкової інспекції у Харківській області про ск асування рішень задоволено ч астково. Скасовано податкове повідомлення-рішення Вовчан ської міжрайонної державної податкової інспекції у Харк івській області від 29.11.10 №0000182301/0 п ро визначення податкових зоб ов' язань по податку на дода ну вартість в розмірі 6894,00грн., в тому числі основний платіж 459 6 грн., штрафні санкції - 2298 грн . Скасовано податкове повідо млення-рішення Вовчанської м іжрайонної державної податк ової інспекції у Харківській області від 29.11.10 №0000242301, яким було зобов'язано відповідача спл атити фінансові санкції в ро змірі 5366,35 грн., в частині спла тити фінансові санкції в сум і 3016,05грн. щодо розрахункових о перацій у квітні 2010 року на сум у 603,21 грн. В іншій частині позов них вимог - відмовлено.

Відповідно до ст. 254 КАС Украї ни рішення набрало законної сили.

Так, вказаним судовим рішен ням було встановлено, що Вовч анською МДПІ в ході перевірк и розрахункових операцій поз ивача на підставі звітів пр о використання реєстраторів розрахункових операцій та к ниги обліку розрахункових оп ерацій (розрахункових книжок ) і обліку готівкових коштів в книзі ОРО за фіскальним номе ром 2007000195 встановлено, що пі дприємством здійснювалися р озрахункові операцій при про дажу лікарських засобів без застосування реєстраторів р озрахункових операцій з вико ристанням розрахункових кни жок та книг обліку розрахунк ових операцій у листопаді 2009 р оку на суму 470,06 грн. та у квітні 2 010 року на суму 603,21 грн. при перев ищенні 200 тис. граничного розм іру річного обсягу розрахунк ових операцій з продажу това рів (надання послуг) (річний об сяг розрахункових операцій у 2008 році склав 3796775,80 грн.), чим було порушено вимоги п.1 ст. З Закон у України від 06.07.1995р. № 265/95-ВР "Про з астосування реєстраторів ро зрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харч ування та послуг".

Статтею 10 Закону №265 зазначен о, що перелік окремих форм та у мов проведення діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, яким до зволено проводити розрахунк ові операції без застосуванн я реєстраторів розрахункови х операцій з використанням р озрахункових книжок та книг обліку розрахункових операц ій, а також граничний розмір р ічного обсягу розрахункових операцій з продажу товарів (н адання послуг), при перевищен ні якого застосування реєстр аторів розрахункових операц ій є обов'язковим, встановлюю ться Кабінетом Міністрів Укр аїни за поданням центральног о органу виконавчої влади з п итань економічної політики і Державної податкової адміні страції України.

П. 2 Постанови КМУ від 23.08.2000 р. №13 36 “Про забезпечення реалізац ії статті 10 Закону України "Пр о застосування реєстраторів розрахункових операцій у сф ері торгівлі, громадського х арчування та послуг" (зі зміна ми та доповненнями) установл ено граничний розмір річного обсягу розрахункових операц ій з продажу товарів (надання послуг), у разі перевищення як ого застосування реєстратор ів розрахункових операцій є обов'язковим, для форм та умов проведення діяльності, визн ачених у пунктах 2 (роздрібна т оргівля через засоби пересув ної торговельної мережі (авт омагазини, авторозвозки, авт оцистерни, цистерни, бочки, бі дони, низькотемпературні лот ки-прилавки, візки, розноски, л отки, столики), що розташовані за межами стаціонарних прим іщень.), 3, 5, 6, 13, 14, 16, 17, 22, 23, 27 переліку, 200 т ис. гривень на один суб'єкт гос подарської діяльності.

Виходячи з вищевикладеног о, податковою інспекцією при йнято рішення від 29.11.10 №0000242301, яки м було зобов'язано позивача с платити фінансові санкції в розмірі 5366,35 грн. ((470,06+603,21) *5) - у п'ятик ратному розмірі вартості про даних товарів (наданих послу г), на які виявлено невідповід ність, у разі непроведення ро зрахункових операцій через р еєстратори розрахункових оп ерацій відповідно до п. 1 статт і 17 Закону України від 06.07.95 "Про з астосування реєстраторів ро зрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харч ування та послуг" (зі змінами т а доповненнями).

Проте, вказане рішення в ч астині сплатити фінансові с анкції в сумі 3016,05грн. щодо розр ахункових операцій у квітні 2010 року на суму 603,21 грн. є неправо мірним, оскільки воно стосу ється подій, які не відносять ся до річного обсягу розраху нкових операцій у 2008 році, а том у воно скасовано вищевказан им судовим рішенням по справ і № 2а-15653/10/2070 від 24.01.11р. в цій частині .

Судом вбачається, що суб' є ктний склад даної справи та с прави № 2а-15653/10/2070, за результатам и розгляду якої судом була на дана оцінка рішенням Вовчанс ької міжрайонної податкової інспекції, на підставі яких о стання за результатами розгл яду справи № 2а-158/11/2070 просить стя гнути з Комунального підприє мства охорони здоров' я “Цен тральна районна аптека № 143”за боргованість, співпадає, а об ставини є встановленими.

Частиною 1 ст. 72 КАС України п ередбачено, що обставини, вст ановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не док азуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо яко ї встановлено ці обставини.

Відповідно до ст. 255 КАС Украї ни постанова або ухвала суду , яка набрала законної сили, є обов' язковою для осіб, які б еруть участь у справі, для їхн іх правонаступників, а також для всіх органів, підприємст в, установ та органа цій, посад ових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає вик онанню на всій території Укр аїни.

Обставини, які були встанов лені постановою, що набрала з аконної сили, в одній адмініс тративній справі не можуть о спорюватися в іншій судовій справі за участі тих самих ст орін.

Враховуючи, що на час розгля ду цієї справи набрало закон ної сили рішення суду, яким рі шення від 29.11.10 №0000242301 скасовано в частині сплати фінансових са нкцій в сумі 3016,05грн. щодо розра хункових операцій у квітні 2010 року на суму 603,21 грн., а інші ріш ення залишені без змін, тобто визнані правомірними та обґ рунтованими, згідно з правил ами, встановленими частиною другою статті 255 КАС України, с удом не перевіряються обстав ини, які були встановлені заз наченою вище постановою в ін шій адміністративній справі .

Отже, Комунальне підприємс тво охорони здоров'я "Централ ьна районна аптека № 143" з набра нням постанови Харківського окружного адміністративног о суду від 24.02.2011 року законної с или, зобов' язане було сплат ити заборгованість перед бюд жетом, проте на теперішній ча с нарахованої суми не сплати ло, у зв' язку з чим станом на день розгляду справи існує з аборгованість перед бюджето м у розмірі 36 910,30 грн.

Відповідач заявлених пози вачем вимог не спростував, до казів оплати спірної суми за боргованості/доказів відсут ності обов' язку сплачувати спірну суму боргу суду не над ав.

За таких обставин, суд прихо дить до висновку, що позовні в имоги Вовчанської міжрайонн ої державної податкової інсп екції до Комунального підпри ємства охорони здоров' я “Це нтральна районна аптека № 143” підлягають частковому задов оленню.

Відповідно до п. 4 ст. 94 КАС Укр аїни у справах, в яких позивач ем є суб'єкт владних повноваж ень,а відповідачем - фізична ч и юридична особа, судові витр ати, здійснені позивачем, з ві дповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 1 86 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Вовчансь кої міжрайонної державної по даткової інспекції до Комуна льного підприємства охорони здоров'я "Центральна районна аптека № 143" про стягнення забо ргованості - задовольнити ча стково.

Стягнути з Комунального пі дприємства охорони здоров'я "Центральна районна аптека № 143" (62606, Харківська область, Вели кобурлуцький район, смт. Вели кий Бурлук, вул. Радянська, б. 25, код 01974773) заборгованість перед бюджетом у розмірі 36 910 (тридця ть шість тисяч дев'ятсот деся ть) грн. 30 коп.

В решті задоволення адміні стративних позовних вимог - в ідмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Харківського апеляційного адміністративного суду чере з Харківський окружний адмін істративний суд шляхом подач і апеляційної скарги у 10-денни й строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законно ї сили у порядку, передбачено му ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виг отовлено 29.07.11р.

Суддя Горшк ова О.О.