Постанова

від 18.07.2011 по справі 15398/10/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

18 липня 2011 р. № 2-а- 15398/10/2070

Харківський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого судді - Бартош Н.С.,

при секретарі судового зас ідання Островській М.О.,

розглянувши у відкритому с удовому засідання в порядку письмового провадження в зал і суду в м. Харкові справу за а дміністративним позовом Дер жавної податкової інспекції в Жовтневому районі м. Харков а до Приватної фірми «Мартек с»про стягнення заборговано сті,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державна под аткова інспекція в Жовтнево му районі м. Харкова, звернувс я до Харківського окружного адміністративного суду з поз овом до Приватної фірми «Мар текс», в якому просить суд стя гнути з відповідача заборгов аність у розмірі 16851,9 грн. до Дер жавного бюджету, обґрунтовую чи позовні вимоги наступним.

На підставі направлення на проведення №4314 від 23.04.2010 року, фа хівцями ДПА у Харківській об ласті здійснено перевірку ПФ «Мартекс» щодо застосуванн я реєстраторів розрахункови х операцій у сфері торгівлі г ромадського харчування та по слуг, за якої складений акт пе ревірки №3360/20/40/23/22702563 від 26.04.2010 р.

За результатами перевірки прийнято рішення №0001652301 від 13.05.201 0 р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмір і 3894,00 грн.

Фахівцями ДПА у Харківські й області, на підставі направ лення на проведення перевірк и №4318 від 23.04.2010 року, здійснено пе ревірку ПФ «Мартекс» щодо за стосування реєстраторів роз рахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчу вання та послуг (акт перевірк и №3361/20/40/23/22702563 від 26.04.2010 р.)

На підставі акту перевірки прийнято рішення №0001662301 від 13.05.201 0 р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 2758, 30 грн.

На підставі направлення на проведення перевірки №4322 від 23.04.2010 року фахівцями ДПА у Харк івській області здійснено пе ревірку ПФ «Мартекс» щодо за стосування реєстраторів роз рахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчу вання та послуг (акт перевірк и №3362/20/40/23/22702563 від 26.04.10 р.).

Начальником ДПІ у Жовтнево му районі м. Харкова було прий нято рішення №0001642301 від 13.05.2010 р. про застосування штрафних (фіна нсових) санкцій у розмірі 9625,10 г рн., яке отримано відповідаче м, про що свідчить поштове пов ідомлення.

Фахівцями ДПА у Харківські й області здійснено перевірк у ПФ «Мартекс» щодо застосув ання реєстраторів розрахунк ових операцій у сфері торгів лі громадського харчування т а послуг, за результатами яко ї складно акт перевірки №7711/20/40/2 3/22702563 від 13.09.2010 р.

На підставі акту перевірки начальником ДПІ у Жовтневом у районі м. Харкова було прийн ято рішення №0003542301 від 23.09.2010 р. про застосування штрафних (фінан сових) санкцій у сумі 574,50 грн. За значене рішення було отриман о директором ПФ «Мартекс».

У відповідності зі ст. 25 Зако ну України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг» суми фінансових санкцій , які визначені ст. 17-24 цього Зак ону, підлягають перерахуванн ю суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бю джету України в десятиденний термін з дня прийняття орган ами державної податкової слу жби України рішення про заст осування фінансових санкцій .

Відповідач не сплатив заст осовані до нього штрафні (фін ансові) санкції, визначені ДП І у Жовтневому районі м. Харко ва у зазначених рішеннях.

Представник позивача у суд ове засідання не з'явився, п ро дату, час і місце судового р озгляду повідомлений належн им чином.

Відповідач у судове засіда ння не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду по відомлений належним чином.

Судом розглянуто справу у п исьмовому провадженні у відп овідності до ч. 6 ст. 128 КАС Украї ни, оскільки відсутні перешк оди для розгляду справи у суд овому засіданні, визначених цією статтею, і прибули не вс і особи, які беруть участь у сп раві, хоча і були належним чин ом повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, та відсутні потреби заслухати с відка чи експерта.

Фіксування судового засід ання за допомогою звукозапис увального технічного засобу не здійснюється згідно до ви мог ст. 41 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив такі обста вини.

Приватна фірма «Мартекс» з ареєстрована виконавчим ко мітетом Харківської міської ради 13.10.1994 р., що підтверджуєтьс я Витягом з Єдиного державно го реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Фахівцями Державної подат кової адміністрації у Харків ської області 24 квітня 2010 року проведена перевірка кафе, що належить Приватній фірмі «М артекс», розташованго за адр есою: м. Харків, вул. Жовтневої Революції,115, за результатами якої складений акт №3360/20/40/23/22702563 ві д 26.04.2010 р.

Під час перевірки встановл ено порушення п. 9, 12 ст. 3 Закону України «Про застосування Р РО у сфері торгівлі, громадсь кого харчування та послуг» в ід 06 липня 1995 року № 265/95-ВР із змін ами та доповненнями та зафік совані наступні порушення: н е забезпечено щоденного друк ування фіскальних звітних чеків на реєстраторі розрах ункових операцій за 31.12.2009 р. та 13. 01.2010 р., ведення з порушенням вст ановленого порядку обліку то варних запасів, за місцем їх р еалізації та на складах, а сам е відсутні накладні на реалі зуємий товар на суму 1607,00 грн.

На підставі вищезазначено го акту перевірки Державною податковою інспекцією у Жов тневому районі м. Харкова вин есено рішення №0001652301 від 13.05.2010 р. пр о застосування штрафних (фін ансових) санкцій до ПФ «Марте кс» у розмірі 3894,00 грн.

Вказане рішення направлен о відповідачу поштою та ним о тримане, що підтверджується копією поштового повідомлен ня про вручення.

Фахівцями ДПА у Харківські й області, на підставі направ лення №4318 від 23.04.2010 року, 24 квітня 2010 року проведено перевірку з а дотриманням суб'єктами го сподарювання порядку провед ення розрахунків за товари (п ослуги), вимог з регулювання о бігу готівки, наявності торг ових патентів і ліцензій, бут ербродної, що належить ПФ «Ма ртекс», розташованого за адр есою: м. Харків, пр. 50-річчя ВЛКС М, 74.

За результатами перевірки складений акт (довідка) перев ірки за дотриманням суб'єкт ами господарювання порядку п роведення розрахунків за тов ари (послуги), вимог з регулюва ння обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензі й №3361/20/40/23/22702563 від 26.04.2010 р., в якому заф іксовано порушення п. 12, 13 ст. 3 За кону України «Про застосуван ня РРО у сфері торгівлі, грома дського харчування та послуг » від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР із зм інами та доповненнями та вст ановлено факти: невідповідно сті суми готівкових коштів н а місці проведення розрахунк ів сумі коштів, яка зазначена в поточному звіті РРО на 10.00 гр н., та ведення з порушенням вст ановленого законодавством п орядку обліку товарних запас ів, за місцем їх реалізації та на складах, а саме: відсутні н акладні на реалізуємий товар на суму 1354.15 грн.

Державною податковою інсп екцією у Жовтневому районі м . Харкова 13 травня 2010 року прийн ято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкці й № 0001662301, за яким до ПФ «Март екс» застосована сума штраф них (фінансових) санкцій у роз мірі 2758,30 грн.

Зазначене рішення направл ено ПФ «Мартекс» поштою і отр имано, про що свідчить поштов е повідомлення.

На підставі направлення на проведення перевірки №4322 від 23.04.2010 року фахівцями ДПА у Харк івській області здійснено пе ревірку за дотриманням суб' єктами господарювання поряд ку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регу лювання обігу готівки, наявн ості торгових патентів і ліц ензій, бутербродної, що належ ить ПФ «Мартекс» та складно а кт перевірки №3362/20/40/23/22702563 від 26.04.10 р.

Даним актом зафіксовані на ступні факти порушень, а саме : ведення з порушенням встано вленого порядку обліку товар них запасів, за місцем їх реал ізації та на складах, а саме: в ідсутні накладні на реалізує мий товар на суму 4812.55 грн.

За результатами перевірки начальником Державної подат кової інспекції у Жовтневом у районі м. Харкова винесено р ішення №0001642301 від 13.05.2010 р. про засто сування штрафних (фінансових ) санкцій до ПФ «Мартекс» у роз мірі 9625,10 грн.

Рішення було направлено ПФ «Мартекс» поштою і отримано , про що свідчить поштове пові домлення.

На підставі направлення на проведення перевірки №9782 від 10.09.2010 року фахівцями ДПА у Харк івській області здійснено пе ревірку ПФ «Мартекс» щодо за стосування реєстраторів роз рахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчу вання та послуг.

За результатами перевірки податковим органом складено акт перевірки №7711/20/40/23/22702563 від 13.09.201 0 р., яким встановлені наступні порушення: не забезпечена ві дповідність суми готівкових коштів на місці проведення р озрахунків сумі коштів, яка з азначена в поточному звіті Р РО на 50.00 грн., здійснення реалі зації товару без наявності 16 ц інників, не застосований РРО та не видано відповідного ро зрахункового документа, що п ідтверджує виконання розрах ункової операції на суму 10.00 гр н., порушено порядок використ ання торгового патенту, а сам е торговий патент не розміще ний у доступному для огляду м ісці.

У зв'язку з виявленими пор ушеннями Державною податко вою інспекцією у Жовтневому районі м. Харкова винесено рі шення №0003542301 від 23.09.2010 р. про застос ування штрафних (фінансових) санкцій до ПФ «Мартекс» у роз мірі 574,50 грн., яке отримане дире ктором ПФ «Мартекс» 23.09.2010 р.

Позивач, не погоджуючись з р ішеннями, а саме: з №0001652301 від 13.05.2010 р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій до ПФ «Ма ртекс» у розмірі 3894,00 грн., № 000166 2301, за яким до ПФ «Мартекс» з астосована сума штрафних (фі нансових) санкцій у розмірі 275 8,30 грн., №0001642301 від 13.05.2010 р. про застос ування штрафних (фінансових) санкцій до ПФ «Мартекс» у роз мірі 9625,10 грн., оскаржив їх до суд у.

Ухвалою Харківського окру жного адміністративного суд у від 15 листопада 2010 року по спр аві №2а-12848/10/2070 залишено без розгл яду адміністративний позов П риватної фірми "Мартекс" до Д ержавної податкової інспекц ії у Жовтневому районі м Харк ова про визнання рішення про застосування фінансових сан кцій № 0001662301 на суму 2758,30 грн. ві д 13.05.2010 року незаконним в частин і стягнення 2708,30 грн.

Ухвалою Харківського окру жного адміністративного суд у від 13 грудня 2010 року залишено без розгляду адміністративн ий позов Приватної фірми "Мар текс" до Державної податков ої інспекції у Жовтневому ра йоні м Харкова про визнання н езаконним рішення про застос ування фінансових санкцій № 0001652301 від 13.05.2010 року на суму 3894 г рн.

Постановою Харківського о кружного адміністративного суду від 01 лютого 2011 року позов Приватної фірми «Мартекс» д о Державної податкової інсп екції у Жовтневому районі м Х аркова про визнання рішення про застосування фінансових санкцій незаконним задовол ений в повному обсязі. Визнан о незаконним та скасовано рі шення Державної податкової і нспекції у Жовтневому районі м. Харкова № 0001642301 від 13.05.2010 ро ку про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмір і 9625,10 гривень

Відповідно до преамбули За кону України «Про застосуван ня реєстраторів розрахунков их операцій у сфері торгівлі , громадського харчування та послуг» цей Закон визначає п равові засади застосування р еєстраторів розрахункових о перацій у сфері торгівлі, гро мадського харчування та посл уг. Дія його поширюється на ус іх суб'єктів господарювання та їх господарські одиниці, я кі здійснюють розрахункові о перації у готівковій та/або б езготівковій формі. Встановл ення норм щодо незастосуванн я реєстраторів розрахункови х операцій у інших законах, кр ім Податкового кодексу Украї ни, не допускається.

Пунктами 1,2,8,9,12,13 ст. 3 Закону Укр аїни «Про застосування реєст раторів розрахункових опера цій у сфері торгівлі, громадс ького харчування та послуг» (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовід носин) визначено, що суб'єкти г осподарювання, які здійснюют ь розрахункові операції в го тівковій та/або в безготівко вій формі (із застосуванням п латіжних карток, платіжних ч еків, жетонів тощо) при продаж у товарів (наданні послуг) у сф ері торгівлі, громадського х арчування та послуг зобов'яз ані:

проводити розрахункові оп ерації на повну суму покупки (надання послуги) через зареє стровані, опломбовані у вста новленому порядку та перевед ені у фіскальний режим робот и реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням в ідповідних розрахункових до кументів, що підтверджують в иконання розрахункових опер ацій, або у випадках, передбач ених цим Законом, із застосув анням зареєстрованих у встан овленому порядку розрахунко вих книжок;

видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує п ослугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції;

реалізовувати товари (нада вати послуги) за умови наявно сті цінника на товар (меню, пре йскуранта, тарифу на послугу , що надається) у грошовій один иці України;

щоденно друкувати на реєст раторах розрахункових опера цій (за виключенням автоматі в з продажу товарів (послуг) фі скальні звітні чеки і забезп ечувати їх зберігання в книг ах обліку розрахункових опер ацій;

вести у порядку, встановлен ому законодавством, облік то варних запасів на складах та /або за місцем їх реалізації, з дійснювати продаж лише тих т оварів, які відображені в так ому обліку, за винятком прода жу товарів особами, які відпо відно до законодавства опода тковуються за правилами, що н е передбачають ведення облік у обсягів реалізованих товар ів (наданих послуг);

забезпечувати відповідніс ть сум готівкових коштів на м ісці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в д енному звіті реєстратора роз рахункових операцій, а у випа дку використання розрахунко вої книжки - загальній сумі пр одажу за розрахунковими квит анціями, виданими з початку р обочого дня.

Відповідно до п.1, 4 ст. 17 цього Закону за порушення вимог ць ого Закону до суб'єктів підпр иємницької діяльності, які з дійснюють розрахункові опер ації за товари (послуги), за рі шенням відповідних органів д ержавної податкової служби У країни застосовуються фінан сові санкції у таких розміра х:

у п'ятикратному розмірі вар тості проданих товарів (нада них послуг), на які виявлено не відповідність, - у разі провед ення розрахункових операцій на неповну суму вартості про даних товарів (наданих - послу г), у разі непроведення розрах ункових операцій через реєст ратори розрахункових операц ій, у разі нероздрукування ві дповідного розрахункового д окумента, що підтверджує вик онання розрахункової операц ії, або проведення її без вико ристання розрахункової книж ки;

двадцять неоподатковувани х мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденног о друку фіскального звітного чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій;

Статтею 21 Закону України «П ро застосування реєстраторі в розрахункових операцій у с фері торгівлі, громадського харчування та послуг» визна чено, що до суб'єктів підприєм ницької діяльності, що не вед уть або ведуть з порушенням в становленого порядку облік т оварів за місцем реалізації та зберігання, застосовуєтьс я фінансова санкція у розмір і подвійної вартості необлік ованих товарів за цінами реа лізації, але не менше десяти н еоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У разі невідповідності сум и готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денно му звіті, а у випадку використ ання розрахункової книжки - з агальній сумі продажу за роз рахунковими квитанціями, вид аними з початку робочого дня , до суб'єктів підприємницько ї діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикра тному розмірі суми, на яку вия влено невідповідність. (ст. 22 в казаного Закону)

Згідно ст.25 Закону суми фіна нсових санкцій, які визначен і статтями 17 - 24 цього Закону, пі длягають перерахуванню суб'є ктами підприємницької діяль ності до Державного бюджету України в десятиденний термі н з дня прийняття органами де ржавної податкової служби Ук раїни рішення про застосуван ня таких фінансових санкцій.

Судом встановлено, що позив ачем рішення №0003542301 від 23.09.2010 р. про застосування штрафних (фіна нсових) санкцій до ПФ «Мартек с» у розмірі 574,50 грн., у судовому порядку не оскаржене, тобто є чинним.

Рішення №0001652301 від 13.05.2010 р. про за стосування штрафних (фінансо вих) санкцій до ПФ «Мартекс» у розмірі 3894,00 грн., № 0001662301, за як им до ПФ «Мартекс» застосова на сума штрафних (фінансових ) санкцій у розмірі 2758,30 грн., у су довому порядку оскаржені, ал е не скасовані. Також є чинним и.

Відповідно до застосуванн я частини 1 ст. 72 КАС України, ві дповідно до якої для суду, яки й розглядає адміністративну справу, преюдиційне значенн я мають обставини, які встано влені судовими рішеннями в а дміністративній, цивільній а бо господарській справі, що н абрали законної сили, з участ ю тих самих осіб або особи, щод о якої встановлені ці обстав ини, не доказуються при розгл яді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особ а, щодо якої встановлено ці об ставини.

Оскільки, у судовому порядк у скасоване лише рішення №00016423 01 від 13.05.2010 р. про застосування шт рафних (фінансових) санкцій д о ПФ «Мартекс» у розмірі 9625,10 гр н., суд приходить до висновку п ро часткове задоволення позо ву у сумі 7226,80 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни судові витрати з відпов ідача не стягуються.

На підставі вищезазначено го, керуючись ст. ст. 8-14, 71, 72, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов Державної податкової інсп екції в Жовтневому районі м. Х аркова до Приватної фірми «М артекс» про стягнення заборг ованості - задовольнити час тково.

Стягнути з Приватної фірми «Мартекс» (61157, м. Харків, вул. Се лянська, 94, код 22702563) до Державног о бюджету податкову заборгов аність у сумі 7226.80 грн. (сім тися ч двісті двадцять шість грив ень 80 копійок), шляхом перерах ування вказаної суми на р/р 311131 04700008, банк УДК у Харківській обл асті, МФО 851011, одержувач - ВДК Ж овневого району м. Харкова, ко д 24134113.

В задоволенні решти позовн их вимог - відмовити.

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду .

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення протягом десяти днів з д ня її проголошення, у разі зас тосування судом частини трет ьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апел яційна скарга подається прот ягом десяти днів з дня отрима ння копії постанови.

Апеляційна скарга, подана п ісля закінчення строків, вст ановлених законом, залишаєть ся без розгляду, якщо суд апел яційної інстанції за заявою особи, яка її подала не знайде підстав для поновлення стро ку, про що постановляється ух вала.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про ваджені або набрання законно ї сили рішенням за наслідкам и апеляційного провадження.

Суддя Бартош Н.С.