Постанова

від 19.08.2011 по справі 4918/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний а дміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

19 серпня 2011 р. № 2-а- 4918/11/2070

Харківський окружн ий адміністративний суд у ск ладі

головуючого судді Зоркіно ї Ю.В.

при секретарі судового зас ідання Смоляр Є.А.

у присутності представник а позивача Товстик О.М.

представника відповідача Біленьського О.П.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Нов оводолазької РДА у Харківськ ій області до Фермерського г осподарства «Анастасія-Світ ло», Державного реєстратора Нововодолазької РДА у Харків ській області про припинення юридичної особи та зобов' я зання вчинити дії

встановив

Позивач вернувся до суду з зазначеним адміністративни м позовом у якому після уточн ення позовних вимог просить суд: зобов' язати державного реєстратора Нововодолазько ї районної державної адмініс трації виключити з Єдиного д ержавного реєстру юридичних осіб га фізичних осіб - підп риємців реєстраційний запис №1 467 102 0000 000252 від 17.08.2006 року; ліквідув ати юридичну особу - фермерс ьке господарство «Анастасія Світло», код ЄДРПОУ 34270121, місцез находження 63224, Харківська обл асть, Нововодолазький район, село Княжне, вулиця Сухоярсь ка, будинок 1.

У судовому засіданні предс тавник позивача заявлені поз овні вимоги підтримав у повн ому обсязі, пославшись на те, щ о при проведенні державної р еєстрації відповідача були д опущені порушення закону, як і не можна усунути: при здійсн енні державної реєстрації ві дповідачем професійній комі сії з питань створення ферме рських господарств надано не достовірні документи стосов но підтвердження достатньог о досвіду роботи у сфері сіль ського господарства або необ хідної сільськогосподарськ ої кваліфікації та не надано державному реєстратору держ авного акту на право власнос ті на земельну ділянку.

Представник відповідача у судовому засіданні адмініст ративний позов не визнав, про сив у задоволенні позовних в имог відмовити у повному обс язі, пославшись на те, що при п роведенні державної реєстра ції фермерського господарст ва ним були дотримані вимоги діючого законодавства, в том у числі підтверджено достатн ій досвід роботи у сфері сіль ського господарства або необ хідної сільськогосподарськ ої кваліфікації та надано де ржавному реєстратору докуме нти на підтвердження право в ласності на земельні ділянки , які належать члену фермерсь кого господарства.

Другий відповідач - держа вний реєстратор Нововодолаз ької РДА у Харківській облас ті у судове засідання свого п редставника не направив, про розгляд справи повідомлений належним чином, надав суду за яву про розгляд справи за йог о відсутності та визнання ад міністративного позову.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши долучені до матеріалів спра ви документи, перевіривши ос каржувані рішення та дії на в ідповідність ч.3 ст.2 КАС Украї ни суд встановив наступні об ставини.

Право на створення фермерс ького господарства має кожни й вісімнадцятирічний дієзда тний громадянин України, яки й виявив бажання та пройшов п рофесійний відбір на право с творення фермерського госпо дарства в районній (міській) п рофесійній комісії з питань створення фермерських госпо дарств (статті 5, 6 Закону "Про фе рмерське господарство").

Відповідно до ст.6 Закону Ук раїни “Про фермерське господ арство” у редакції, що діяла н а момент виникнення спірних правовідносин, висновок проф есійної комісії з питань ств орення фермерських господар ств про наявність у громадян ина достатнього досвіду робо ти у сільському господарстві або необхідної сільськогосп одарської кваліфікації є умо вою для державної реєстрації фермерського господарства і надання (передачі) громадяни ну у власність або оренду зем ельних ділянок для ведення ф ермерського господарства із земель державної і комуналь ної власності.

Порядок проведення профес ійного відбору регулюється П оложенням про порядок провед ення професійного відбору з питань створення фермерськи х господарств (затверджений наказом Міністерства аграрн ої політики України і Мініст ерством праці та соціальної політики України від 17 грудня 2003 р.№ 452/335 та зареєстрований у Мі ністерстві юстиції України 2 8 січня 2004 р. за № 118/8717). Пунктом 2.3 вк азаного положення визначено , що громадяни, які виявили баж ання створити фермерське гос подарство, подають до профес ійної комісії заяву, у якій за значаються бажані розміри і місце розташування земельно ї ділянки та кількість члені в фермерського господарства . До заяви додаються копії док ументів, завірених у встанов леному порядку, які підтверд жують їх досвід роботи в сіль ському господарстві, наявніс ть необхідної кваліфікації а бо спеціальної підготовки, о бґрунтування розмірів земел ьної ділянки і напряму діяль ності фермерського господар ства.

Судовим розглядом встанов лено, 06 липня 2006 року до Районно ї ради надійшла заява ОСОБА _3, стосовно створення ним фе рмерського господарства на т ериторії Сосонівської сільс ької ради та долучено до вказ аної заяви довідку з Харківс ького державного університе ту харчування та торгівлі №О МС - 37 від 05.07.2005 року, яка свідчил а про наявність у громадянин а ОСОБА_3 достатнього досв іду роботи у сільському госп одарстві або необхідної сіль ськогосподарської кваліфік ації.

Частиною 3 ст.6 Закону Україн и «Про фермерське господарст во»висновок професійної ком ісії з питань створення ферм ерських господарств про наяв ність у громадянина достатнь ого досвіду роботи у сільськ ому господарстві або необхід ної сільськогосподарської к валіфікації є умовою для дер жавної реєстрації фермерськ ого господарства і надання (п ередачі) громадянину у власн ість або оренду земельних ді лянок для ведення фермерсько го господарства із земель де ржавної і комунальної власно сті відповідно до Земельного кодексу України.

Відповідно до розпоряджен ня заступника голови Нововод олазької районної ради від 31 л ипня 2006 року №95 «Про скликання районної професійної комісі ї з питань створення фермерс ьких господарств»скликано з асідання вищевказаної коміс ії та протоколом зазначеної комісії зроблено висновок пр о наявність у громадянина О СОБА_3 достатнього досвіду роботи у сільському господар стві і надання (передачу) йому у власність або оренду земел ьних ділянок для ведення фер мерського господарства відп овідно до Земельного кодексу Україні.

Відповідно до положень ст..8 Закону України «Про фермерс ьке господарство», яка діяла на момент виникнення спірни х правовідносин державна реє страція фермерського господ арства здійснюється у викона вчому комітеті міської, райо нної у місті ради або в районн ій, районних міст Києва і Сева стополя державних адміністр аціях за місцем проживання о соби або місцезнаходженням з емельної ділянки. Для держав ної реєстрації фермерського господарства голова фермерс ького господарства або уповн оважена ним особа особисто а бо поштою (рекомендованим ли стом) подає до органу державн ої реєстрації: а) засновницьк і документи (установчий дого вір про створення фермерсько го господарства та Статут фе рмерського господарства); б) р еєстраційну картку встановл еного зразка, яка є заявою про державну реєстрацію фермерс ького господарства; в) копію д окумента, що засвідчує наявн ість у громадянина на праві в ласності чи оренди земельної ділянки сільськогосподарсь кого призначення; г) документ , що посвідчує внесення плати за державну реєстрацію ферм ерського господарства.

Судовим розглядом встанов лено, що 17 серпня 2006 року гр. ОС ОБА_3 подано державному реє стратору Нововодолазької ра йонної державної адміністра ції документи для здійснення державної реєстрації фермер ського господарства: заповне ну реєстраційну картку на пр оведення державної реєстрац ії юридичної особи; примірни к рішення № 1 про створення юри дичної особи - фермерського г осподарства «Анастасія-Світ ло»; два примірника статуту ф ермерського господарства «А настасія-Світло»; документ, щ о засвідчує внесення реєстра ційного збору за проведення державної реєстрації юридич ної особи (квитанція № 54 від 17.08 .2006 року) та копії державних акт ів на право власності на земе льні ділянки: держаний акт на право власності на земельні ділянки на ім' я ОСОБА_4, щ о є власником земельних діля нок, які розташовані на терит орії Сосонівської сільської ради: серії ЯА №627482 площею 0,2832 га .; ЯА №627483 площею 0.8339 га.; ЯА № 636443 пло щею 0,3671 га.; ЯА № 636442 площею 6,0118 га.

На підставі вказаних докум ентів Державним реєстраторо м до Єдиного державного реєс тру внесено реєстраційний за пис № 1 467 102 0000 000252 від 17.08.2006 року про п роведення державної реєстра ції юридичної особи фермерсь кого господарства «Анастасі я - Світло»(код ЄДРПОУ 34270121) та 1 7.08.2006 року ОСОБА_3 отримав св ідоцтво про державну реєстра цію серії А01 004657.

У судовому засіданні предс тавник відповідача заперечу вав проти задоволення позовн их вимог посилаючись на те, що для проведення державної ре єстрації ним надано копії де ржавних актів на право власн ості на земельні ділянки: дер жаний акт на право власності на земельні ділянки на ім' я ОСОБА_4, що є власником зем ельних ділянок, які розташов ані на території Сосонівсько ї сільської ради: серії ЯА №6274 82 площею 0,2832 га.; ЯА №627483 площею 0.8339 га.; ЯА № 636443 площею 0,3671 га.; ЯА № 636442 п лощею 6,0118 га., яка згідно Статут у підприємства є членом ферм ерського господарства. Проте суд не погоджується з такою п озицією відповідача, з насту пних підстав.

Статтею 31 Земельного кодекс у України передбачено, що зем лі фермерського господарств а можуть складатися із: а) земе льної ділянки, що належить на праві власності фермерськом у господарству як юридичній особі; б) земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства н а праві приватної власності; в) земельної ділянки, що викор истовується фермерським гос подарством на умовах оренди.

Ч астиною шостою статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб т а фізичних осіб - підприємців " визначено, що у разі державно ї реєстрації фермерського го сподарства крім документів, які передбачені частиною пер шою зазначеної статті, додат ково подається копія Державн ого акта на право приватної в ласності засновника на землю або копія Державного акта на право постійного користуван ня землею засновником, або но таріально посвідчена копія д оговору про право користуван ня землею засновником, зокре ма на умовах оренди.

Зі змісту норм статей 1, 5, 7, 8, 12 З акону від 19 червня 2003 р. № 973-IV "Про ф ермерське господарство" суд приходить до висновку, що піс ля одержання державного акта на право приватної власност і чи користування землею або укладення договору тимчасов ого користування землею, зок рема на умовах оренди, селянс ьке (фермерське) господарств о реєструється у раді, що пере дала у власність або надала у користування земельну ділян ку, і з дати реєстрації набува є статусу юридичної особи, та з цього часу обов'язки власни ка чи землекористувача земел ьної ділянки здійснює селянс ьке (фермерське) господарств о, а не громадянин, якому вона надавалась. В судове засідан ня доказів наявності означен их документів відповідачем н е надано.

Згідно з частиною першою ст атті 33 Закону України "Про дер жавну реєстрацію юридичних о сіб та фізичних осіб - підприє мців" юридична особа припиня ється в результаті передання всього свого майна, прав та об ов'язків іншим юридичним осо бам - правонаступникам у резу льтаті злиття, приєднання, по ділу, перетворення (реоргані зації) або в результаті лікві дації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юр идичної особи або уповноваже ним ними органом, за судовим р ішенням або за рішенням орга ну державної влади, прийняти м у випадках, передбачених за коном.

Підстави для постановленн я судового рішення щодо прип инення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юри дичної особи, передбачені ча стиною другою статті 38 зазнач еного Закону. Однією з таких п ідстав є визнання недійсним запису про проведення держав ної реєстрації через порушен ня закону, допущені при створ енні юридичної особи, які не м ожна усунути.

Оскільки норма зазначеної статті не містить імператив ного застереження щодо кола осіб, які мають право звернут ися до суду з позовом про прип инення юридичної особи з нав еденої підстави, а подання та кого позову позивачем обумов лено виконанням покладених н а нього законом обов'язків, що нерозривно пов'язано з набут тям суб' єктами господарюва ння цивільної правосуб'єктно сті, можна дійти висновку про використання позивачем повн оваження з метою, з якою це пов новаження надано.

Враховуючи викладене вище суд приходить до висновку пр о обґрунтованість та правомі рність вимог про ліквідацію юридичної особи - фермерськ ого господарства «Анастасія -Світло»та вважає позовні ви моги в цій частині такими, що п ідлягають задоволенню.

Щодо позовної вимоги про зо бов' язання відповідача Дер жавного реєстратора Нововод олазької районної державної адміністрації виключити з Є диного державного реєстру юр идичних осіб га фізичних осі б - підприємців реєстраційн ий запис №1 467 102 0000 000252 від 17.08.2006 року с уд вважає адміністративний п озов в цій частині вимог таки м, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Пунктом 2 частини 3 статті 105 К АС України адміністративний позов може містити вимоги пр о зобов'язання відповідача - с уб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії. Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 162 К АС України у разі задоволенн я адміністративного позову с уд може прийняти постанову п ро зобов'язання відповідача вчинити певні дії.

Проте суд зауважує, що відпо відно до ч.ч.1,3 Закону України "П ро державну реєстрацію юриди чних осіб та фізичних осіб - пі дприємців" суд, який постанов ив рішення щодо припинення ю ридичної особи, що не пов'язан е з банкрутством юридичної о соби, у день набрання таким рі шенням законної сили направл яє його копію державному реє стратору за місцезнаходженн ям юридичної особи для внесе ння до Єдиного державного ре єстру запису про судове ріше ння. Дата надходження відпов ідного судового рішення внос иться державним реєстраторо м до журналу обліку реєстрац ійних дій. Державний реєстра тор повинен не пізніше насту пного робочого дня з дати над ходження судового рішення що до припинення юридичної особ и, що не пов'язано з банкрутств ом юридичної особи, внести до Єдиного державного реєстру запис щодо цього судового рі шення та в той же день повідом ити органи статистики, держа вної податкової служби, Пенс ійного фонду України та юрид ичну особу, щодо якої було при йнято судове рішення, про вне сення до Єдиного державного реєстру такого запису.

З урахування вказаних прип исів, суд приходить до виснов ку, що дії державного реєстра тора по здійсненню відповідн ого запису у Державному реєс трі є похідними від судового рішення і вчиняються саме на його підставі, а тому вимога п ро зобов' язання відповідач а Державного реєстратора Нов оводолазької районної держа вної адміністрації виключит и з Єдиного державного реєст ру юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців реєстр аційний запис № 1 467 102 0000 000252 від 17.08.20 06 року є передчасною.

Відповідно до ст. 11, 9 КАС Укра їни розгляд і вирішення спра в в адміністративних судах з дійснюються на засадах змага льності сторін та свободи в н аданні ними суду своїх доказ ів і у доведенні перед судом ї х переконливості. Суд при вир ішенні справи керується прин ципом законності, відповідно до якого органи державної вл ади, органи місцевого самовр ядування, їхні посадові і слу жбові особи зобов'язані діят и лише на підставі, в межах пов новажень та у спосіб, що перед бачені Конституцією та закон ами України.

Враховуючи викладене вище суд приходить до висновку, що адміністративний позов підл ягає частковому задоволенню . Судові витрати підлягають р озподілу в порядку визначено му ч.4 ст.94 КАС України

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 8-14,156,185,186 КАС Україн и суд,-

постановив:

Адміністративний позов Нововодолазької РД А у Харківській області до Фе рмерського господарства «Ан астасія-Світло», Державного реєстратора Нововодолазько ї РДА у Харківській області п ро припинення юридичної особ и та зобов' язання вчинити д ії задовольнити частково

Ліквідувати Фермерське го сподарство «Анастасія-Світл о»(код ЄДРПОУ 34270121, Харківська о бласть, Нововодолазький райо н, село Княжне, вул.. Сухоярськ а, буд.1)

В іншій частині вимог позов залишити без задоволення

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення протягом десяти днів з д ня її проголошення. У разі зас тосування судом частини трет ьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апел яційна скарга подається прот ягом десяти днів з дня отрима ння копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного пр овадження або набрання закон ної сили рішенням за наслідк ами апеляційного провадженн я

У повному обсязі постанова виготовлена та підписана 23.08. 2011 року

Суддя Зоркіна Ю.В.