Постанова

від 01.08.2011 по справі 2а/2370/5480/2011

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2011 року Справа № 2а/2370/5480/2011

01.08.11

09 год. 30 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого - судді Кульч ицького С.О.,

при секретарі - Поштаренк а О.І.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду адміністративну спра ву за позовом управління Пен сійного фонду України в Жашк івському районі Черкаської о бласті до фізичної особи-під приємця ОСОБА_1 про стягне ння заборгованості зі сплати страхових внесків,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фо нду України в Жашківському р айоні Черкаської області зве рнулось до Черкаського окруж ного адміністративного суду з позовною заявою до фізично ї особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованос ті зі сплати страхових внеск ів в сумі 1926 грн. 80 коп.

Обґрунтовуючи позовні вим оги, позивач зазначає, що від повідач, в порушення вимог За кону України «Про загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування»від 09.07.2003р. № 1058 та Інструкції про порядок обчи слення і сплати страхувальни ками та застрахованими особа ми внесків на загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування до Пенсійного фонду України, затвердженої поста новою правління Пенсійного ф онду України від 19.12.2003р. за № 21-1 та зареєстрованої в Міністерст ві юстиції України від 16.01.2004р. з а № 64/8663 невчасно та не в повному обсязі сплачував страхові в нески, внаслідок чого утвори лась заборгованість зі сплат и страхових внесків в сумі 1926 г рн. 80 коп.

25.07.2010 року на адресу суду від у правління Пенсійного фонду У країни в Жашківському районі Черкаської області надійшло клопотання про розгляд спра ви без участі представника п озивача, згідно якого позива ч просить розглянути справу без участі представника пози вача на підставі вже поданих документів.

14.07.2011 року від відповідача на дійшли заперечення проти адм іністративного позову, згідн о яких відповідач просить ві дмовити у задоволенні позовн их та зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням в указ аній справі.

Ухвалою суду про призначен ня справи до судового розгля ду від 15.07.2011 відповідача було зо бов' язано надати в судове з асідання пояснення щодо пунк ту 2 заперечення щодо справи, д о набрання законної сили суд ового рішення в якій відпові дач просить зупинити провадж ення в даній справі, але відпо відач до зали судового засід ання не з'явився та не виконав вимоги вказаної ухвали.

З огляду на вище викладене, суд не знаходить підстав для зупинення провадження у спр аві відповідно до статті 156 Ко дексу адміністративного суд очинства України.

Виходячи з положень ч. 2 ст. 128 К одексу адміністративного су дочинства України, суд вважа є, що неприбуття в судове засі дання без поважних причин пр едставника сторони або треть ої особи, неповідомлення ним и про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду спр ави.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, оцінивши нал ежність, допустимість, досто вірність кожного доказу окре мо, а також достатність і взає мний зв' язок доказів у їх су купності, суд встановив.

ОСОБА_1 є фізичною особою - суб' єктом підприємницької діяльності та зареєстрована платником страхових внесків на загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування, а тому відповідно до підпунк ту 6 пункту 2 ст. 17 Закону Україн и «Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня»зобов' язана нараховува ти, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в пов ному обсязі страхові внески.

Судом встановлено, що управ лінням Пенсійного фонду Укра їни в Уманському районі було проведено перевірку нарахув ання, обчислення та сплати вн есків на загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання відповідачем за період з 01.07.2010 року по 31.12.2010 року за резуль татами якої було складено ак т перевірки від 08.02.2011 року № 470.

В ході перевірки було встан овлено, що розмір сплачених в ідповідачем страхових внеск ів за період з липня по груден ь 2010 року менший мінімального страхового внеску. Сума недо їмки, розрахована як різниця між встановленим розміром м інімального страхового внес ку та частиною фіксованого п одатку, яка надійшла від розм ежування згідно Закону Украї ни «Про внесення змін до Декр ету Кабінету Міністрів Украї ни «Про прибутковий податок з громадян»у розмірі 10 %, стано вить 1756 грн. 80 коп.

У зв'язку із порушенням відп овідачем платіжної дисциплі ни позивачем, на підставі час тини 3 статті 106 Закону № 1058-IV, напр авлялась вимога про сплату б оргу № Ф-170/У від 08.02.2011 року.

Зазначена вимога відповід ачем не оплачена, у передбаче ному законодавством порядку оскаржена не була.

Співробітником управління Пенсійного фонду України в Ж ашківському районі Черкаськ ої області було проведено пе ревірку своєчасності поданн я розрахунку сум страхових в несків на загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання у строку, визначені зак онодавством.

За результатами вказаної п еревірки на підставі п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загаль нообов' язкове державне пен сійне страхування»управлін ням Пенсійного фонду України було прийнято рішення про за стосування фінансових санкц ій за неподання розрахунку с ум страхових внесків на зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування у строку , визначені законодавством № 401 від 21.04.2011 року.

Вказане рішення відповіда чем отримано 27.04.2011 року та у пер едбаченому законодавством п орядку оскаржено не було.

Частиною першою статті 67 Ко нституції України (№ 254к/96-ВР) за кріплено обов'язок кожного с плачувати податки і збори в п орядку і розмірах, встановле них законом.

Відповідно до статті 3 Закон у України «Про збір на обов'яз кове державне пенсійне страх ування»від 26.06.1997р. №400/97-ВР (надалі за текстом - Закон №400/97-ВР), збі р на обов'язкове державне пен сійне страхування платники з бору сплачують до Пенсійного фонду України в порядку визн аченому законодавством Укра їни.

Спеціальним законом, який в изначає принципи, засади і ме ханізми функціонування сист еми загальнообов'язкового де ржавного пенсійного страхув ання, призначення, перерахун ку і виплати пенсій, надання с оціальних послуг з коштів Пе нсійного фонду, що формуютьс я за рахунок страхових внеск ів роботодавців, бюджетних т а інших джерел, передбачених цим Законом №400/97-ВР, а також рег улює порядок формування нако пичувального пенсійного фон ду та фінансування за рахуно к його коштів видатків на опл ату договорів страхування до вічних пенсій або одноразови х виплат застрахованим особа м, членам їхніх сімей та іншим особам, є Закон України «Про з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07 .2003р. №1058-IV (далі - Закон №1058-IV), в ред акції, що діяла на час виникне ння спірних правовідносин.

Відповідно до ст. 14 Закону 14 № 1058-IV страхувальниками є - фізич ні особи - суб'єкти підприємни цької діяльності та інші осо би (включаючи юридичних та фі зичних осіб - суб'єктів підпри ємницької діяльності, які об рали особливий спосіб оподат кування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований с ільськогосподарський подат ок, придбали спеціальний тор говий патент), які використов ують працю фізичних осіб на у мовах трудового договору (ко нтракту) або на інших умовах, п ередбачених законодавством , або за договорами цивільно-п равового характеру та згідно п.6 ч.2 ст. 17 вище зазначеного Зак ону страхувальник зобов'язан ий - нараховувати, обчислюват и і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі ст рахові внески.

Підпунктом 4 пункту 8 Прикін цевих положень Закону №1058-IV заз начено, що фізичні особи - суб' єкти підприємницької діяльн ості, які обрали особливий сп осіб оподаткування (фіксован ий податок, єдиний податок), та члени сімей зазначених осіб , які беруть участь у провадже нні ними підприємницької дія льності, на період дії законо давчих актів з питань особли вого способу оподаткування с плачують страхові внески в п орядку, визначеному цим Зако ном. Сума страхового внеску в становлюється зазначеними о собами самостійно для себе т а членів їх сімей, які беруть у часть у провадженні такими о собами підприємницької діял ьності та не перебувають з ни ми у трудових відносинах. При цьому сума страхового внеск у з урахуванням частини фікс ованого або єдиного податку, що перерахована до Пенсійно го фонду України, повинна ста новити не менше мінімального розміру страхового внеску з а кожну особу та не більше роз міру страхового внеску, обчи сленого від максимальної вел ичини фактичних витрат на оп лату праці найманих працівни ків, грошового забезпечення військовослужбовців, осіб ря дового і начальницького скла ду, оподатковуваного доходу (прибутку), загального оподат ковуваного доходу, з якої спл ачуються страхові внески.

Пунктом шостим статті 20 Зак ону №1058-IV передбачено, що страх увальники зобов'язані сплачу вати страхові внески, нарахо вані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ні ж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати зароб ітної плати (доходу), на суми я ких нараховуються страхові в нески. Для страхувальників, щ о мають найманих працівників , базовим звітним періодом є к алендарний місяць. Згідно ча стини 12 статті 20 вищезазначен ого Закону страхові внески п ідлягають сплаті незалежно в ід фінансового стану платник а страхових внесків.

Згідно п. 2 ч. 8 Прикінцевих по ложень Закону № 1058-IV суб' єкти підприємницької діяльності , які знаходяться на загальні й системі оподаткування спла чують страхові внески, що пер ераховуються до солідарної с истеми на умовах і в порядку, в изначених цим Законом, та в ро змірах, передбачених для пла тників збору (юридичних і фіз ичних осіб) Законом України « Про збір на обов'язкове держа вне пенсійне страхування», а ле не менше мінімального стр ахового внеску.

Отже, обставини зазначені в ідповідачем в запереченнях п роти адміністративного позо ву спростовуються вищевикла деними нормами чинного закон одавства, а тому суд приходит ь до висновку, що відповідач як платник фіксованого подат ку згідно п.1 ч.1 ст.14 №1058-IV є страху вальником. А тому зобов' яза ний сплачувати страхові внес ки в розмірі, що з урахування м частини фіксованого податк у, яка перерахована до Пенсій ного фонду України повинна с тановити не менше мінімально го розміру страхового внеску .

Відповідно до пп. 8.1 п. 8 Інстру кції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внес ків на загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я до Пенсійного фонду Україн и, затвердженої постановою п равління Пенсійного фонду Ук раїни від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерст ві юстиції України 16 січня 2004 р оку за № 64/8663 передбачено, що ст ягнення заборгованості із сп лати внесків на загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування та сум штрафних са нкцій, нарахованих та/або не с плачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових в несків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійсн юється відповідно до законод авства, що діяло на момент вин икнення такої заборгованост і, або застосування штрафних санкцій.

Частиною 3 статті 106 Закону №1 058-IV встановлено, що територіал ьні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначен і правлінням Пенсійного фонд у, надсилають страхувальника м, які мають недоїмку, вимогу п ро її сплату.

Протягом десяти робочих дн ів із дня одержання вимоги пр о сплату недоїмки страхуваль ник зобов'язаний сплатити су ми недоїмки та суми фінансов их санкцій.

У разі незгоди з розрахунко м суми недоїмки зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, с трахувальник узгоджує її з о рганами Пенсійного фонду в п орядку, встановленому правлі нням Пенсійного фонду, а в раз і неузгодження вимоги із орг анами Пенсійного фонду має п раво на оскарження вимоги в с удовому порядку.

Відповідно до статті четве ртої Закону № 400/97-ВР страхуваль ники повинні сплачувати внес ки на загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування в розмірі 33,2% від фонду оплати праці підприємства та відрах ування на загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння в розмірі 1 - 5% сукупного опо датковуваного доходу фізичн их осіб, які працюють на підпр иємстві за трудовим договоро м.

Визначення мінімального с трахового внеску наведено у ст. 1 Закону України «Про загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування», як суми ко штів, що визначається розрах унково як добуток мінімально го розміру заробітної плати на розмір страхового внеску, встановлених законом на ден ь отримання заробітної плати (доходу).

Мінімальний страховий вне сок розраховується згідно з п. 4.7 Інструкції про порядок об числення і сплати страхуваль никами та застрахованими осо бами внесків на загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування до Пенсійного фонд у України.

Оскільки мінімальний розм ір заробітної плати згідно З аконів України «Про встановл ення прожиткового мінімуму т а мінімальної заробітної пла ти»від 20.10.2009 року № 1646-VI та «Про Де ржавний бюджет України на 2010 р ік»від 27.04.2010 року № 2154-VI з 1 липня по 1 жовтня 2010 року становив 888 грн. , то це означає, що розмір міні мального страхового місячно го внеску за цей період стано вив 294 грн. 82 коп. (888 грн. х 33,2%). У пері од з 1 жовтня по 30 листопада 2010 ро ку розмір мінімальної заробі тної плати становив 907 грн., від повідно розмір мінімального страхового місячного внеску за цей період становив 301 грн. 1 2 коп. (907 грн. х 33,2%). Враховуючи, що с т. 2 Закону України від 20.10.2009 року №1646-VI «Про встановлення прожит кового мінімуму та мінімальн ої заробітної плати»з 1 грудн я 2010 року встановлено мінімал ьну заробітну плату у розмір і 922 грн., розмір мінімального с трахового місячного внеску в грудні 2010 року становив 306 грн. 1 0 коп. (922 грн. х 33,2%).

Так як сума страхових внеск ів на пенсійне страхування з а місяць, сплачених позиваче м нижча мінімального страхо вого внеску, то за період з лип ня по грудень 2010 року відповід ачу було донараховано 1756 грн. 80 коп. страхових внесків на заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, сума заборгова ності відповідача перед Пенс ійним фондом України станови ть 1926 грн. 80 коп. (294 грн. 82 коп. х 3 міс яці + 301 грн. 12 коп. х 2 місяці + 306 грн . 10 коп. - 36 грн. (частка фіксова ного податку, що надійшла від розмежування згідно Закону України «Про внесення змін д о Декрету Кабінету Міністрів України «Про прибутковий по даток з громадян») + 170 грн. (штра фна (фінансова) санкція).

Беручи до уваги те, що узгод жену суму боргу до Пенсійног о фонду України у розмірі 1926 гр н. 80 коп. відповідач у встановл ені законодавством строки не сплатив, доказів погашення в ідповідачем зазначеної забо ргованості станом на день ро згляду цього спору не надава в, тому суд приходить до висн овку про обґрунтованість поз овних вимог та вважає їх таки ми, що підлягають задоволенн ю у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодек су адміністративного судочи нства України, кожна сторона повинна довести ті обставин и, на яких ґрунтуються її вим оги та заперечення, крім вип адків, встановлених статтею 72 цього кодексу.

Інших доказів сторони суду не назвали та не надали.

Відповідно до частини четв ертої статті 94 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни судові витрати, здійсне ні позивачем - суб' єктом вл адних повноважень, з відпові дача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 9, 69-71, 86, 94, 97, 122, 128, ст . ст. 158-163 КАС України, Черкаський окружний адміністративний с уд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов з адовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-п ідприємця ОСОБА_1 (АДРЕС А_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Жашківському районі Черкаської області (19200, Черкас ька область, Жашківський рай он, м. Жашків, вул. Щорса, 5, ідент ифікаційний код 21366633) заборгов аність зі сплати страхових в несків за ІІІ та ІV квартали 2010 року та штрафних (фінансових ) санкцій на загальну сумі 1926 (о дна тисяча дев' ятсот двадця ть шість) грн. 80 коп.

Постанова набирає законно ї сили відповідно до ст. 254 Коде ксу адміністративного судоч инства України.

Постанова може бути оскар жена до Київського апеляційн ого адміністративного суду ч ерез Черкаський окружний адм іністративний суд в порядку передбаченому ст. ст. 185 - 187 Код ексу адміністративного судо чинства України.

Головуючий С.О.Ку льчицький