Постанова

від 25.07.2011 по справі 2а-6666/09/2670

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-6666/09/2670 Гол овуючий у 1-й інстанції: добря нська Я.І.

Суддя-доповідач: Денісов А.О.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" липня 2011 р. м. Київ№ 2а-6666/09/2670

Київський апеляційний адміністративний суд у скла ді:

Головуючого судді Денісова А.О.

Суддів: Без именної Н.В.

Гро м Л.М.

при секретарі Вовчок О. І.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн і скарги державного реєстрат ора Печерської районної у м. К иєві державної адміністраці ї Іванишиної Л.І., державн ого реєстратора Печерської р айонної у м. Києві державної адміністрації Демешко В.В. , ТОВ «Русь Інтернешнл», ОС ОБА_5 на постанову окружног о адміністративного суду м. К иєва по справі за позовом О СОБА_6 до Печерської районн ої у м. Києві державної адмін істрації, державного реєстра тора Печерської районної у м . Києві державної адміністра ції Іванишиної Л.І., держа вного реєстратора Печерсько ї районної у м. Києві державн ої адміністрації Демешко В .В., державного реєстратора Печерської районної у м. Киє ві державної адміністрації Шентак Л.В., третіх осіб ТО В «Русь Інтернешнл»та ОСОБ А_5, про визнання незаконним и дій та зобов' язання вчини ти певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з позовом про визнання н езаконними дій державних реє страторів Печерської районн ої у м. Києві державної адміні страції щодо внесення до Єди ного державного реєстру юрид ичних осіб та фізичних осіб - п ідприємців (далі - Реєстр) відо мостей про зміну директора Т ОВ «Русь Інтернешнл», а також заміни Свідоцтва про держав ну реєстрацію ТОВ «Русь Інте рнешнл».

Постановою окружного адмі ністративного суду м. Києва в ід 22.06.2010 року позов задоволено ч астково. Суд визнав неправом ірними дії державних реєстра торів Печерської районної у м. Києві державної адміністр ації по внесенню до Реєстру в ідомостей про зміну керівник а ТОВ «Русь Інтернешнл»та вн есення до Реєстру відомостей про ОСОБА_8 як керівника Т ОВ «Русь Інтернешнл», по замі ні свідоцтва про державну ре єстрацію ТОВ «Русь Інтернешн л»та видачі свідоцтва про де ржавну реєстрацію серії А 01 № 300165, номер запису 1070108 0011 000212 від 18.05.2009 року. Суд зобов' язав держав ного реєстратора скасувати в Реєстрі реєстраційну дію по внесенню відомостей про зам іну свідоцтва про державну р еєстрацію ТОВ «Русь Інтернеш нл»та видачу свідоцтва про д ержавну реєстрацію серії А 01 № 300165, номер запису 1 070 108 0011 000212 від 18.05.20 09 року та скасувати дію по вне сенню відомостей про зміну к ерівника товариства та внесе ння до Реєстру відомостей пр о ОСОБА_5 як керівника.

На вказану постанову держа вний реєстратор Печерської р айонної у м. Києві державної а дміністрації ОСОБА_3, держ авний реєстратор Печерської районної у м. Києві державно ї адміністрації Демешко В.В ., ТОВ «Русь Інтернешнл»та ОСОБА_5 подали апеляційні с карги, в яких просять її скасу вати і винести нову про відмо ву в задоволенні позову.

Дослідивши матеріали спра ви, колегія суддів вважає, що а пеляційні скарги підлягають задоволенню з наступних під став.

ОСОБА_6 працювала директо ром ТОВ «Русь Інтернешнл». Рі шенням загальних зборів учас ників ТОВ «Русь Інтернешнл»0 7.05.2009 року вона була звільнена з посади директора, а на її місц е призначено ОСОБА_8

18.05.2009 року державним реєстрат ором Печерської районної у м істі Києві держаної адмініст рації ОСОБА_3 вчинені дії щодо внесення змін до Реєстр у, згідно з якими в якості кері вника ТОВ «Русь Інтернешнл»в казано ОСОБА_8 Печерською районною у місті Києві Держа вною адміністрацією, видано нове свідоцтво про державну реєстрацію ТОВ «Русь Інтерне шнл», а державним реєстратор ом Печерської районної у міс ті Києві державної адміністр ації Шентак Л.В. внесено р еєстраційний запис про замін у свідоцтва про державну реє страцію юридичної особи.

27.05.2009 року відбулися загальні збори учасників ТОВ «Русь Ін тернешнл», на яких директоро м товариства обраний ОСОБА _5 На цій підставі ОСОБА_5 звернувся до Печерської рай онної у місті Києві держаної адміністрації про внесення відповідних змін до реєстрац ійних документів ТОВ «Русь І нтернешнл».

22.06.2009 року державний реєстрат ор Демешко В.В. внесла змі ни до Реєстру, згідно з якими к ерівником ТОВ «Русь Інтернеш нл»зазначила ОСОБА_5

17.07.2009 року відбулися загальні збори учасників ТОВ «Русь Ін тернешнл», які прийняли ріше ння про скасування рішень за гальних зборів учасників ТОВ «Русь Інтернешнл», оформлен их протоколами №№ 1, 2, 3 та будь-я ких інших, проведених в періо д з 5 травня по 16 липня 2009 року, та поновлено ОСОБА_6 на поса ді директора ТОВ «Русь Інтер нешнл».

Встановлено, що учасникам и ТОВ «Русь Інтернешнл»є ТОВ «Місто слави»- 47,85% статутного капіталу, ВАТ «Готельний ком плекс «Русь»- 37, 82% статутного к апіталу, ПКОВ «Маслав Ліміте д»(Maslav Limited) - 5,96 % статутного капітал у, ПКОВ «Баніта Лімітед»(Banita Limited) - 8,37 % статутного капіталу.

Задовольняючи позовні вим оги суд першої інстанції вих одив з того, що при подачі доку ментів про внесення змін до Р еєстру допущено порушення За кону України «Про державну р еєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців »(далі - Закон), оскільки доку менти подавалися не уповнова женою особою. Суд також виход ив з того, що на загальних збор ах учасників ТОВ «Русь Інтер нешнл»брав участь неповнова жний представник ВАТ «Готель ний комплекс «Русь», а тому рі шення, оформлені протоколами № № 1, 2, 3 є незаконними.

Наведені висновки не відпо відають обставинам справи та чинному законодавству.

Відповідно до ст.19 Закону у р азі, якщо зміна відомостей пр о юридичну особу, які містять ся в Єдиному державному реєс трі, не пов' язана із змінами до установчих документів юр идичної особи або не підляга є державній реєстрації, ви конавчий орган юридичної осо би або уповноважена ним ос оба зобов' язаний подати (на діслати рекомендованим лист ом) державному реєстратору з а місцезнаходженням реєстра ційної справи юридичної особ и заповнену реєстраційну кар тку про внесення змін до відо мостей про юридичну особу, як і містяться в Єдиному держав ному реєстрі. У разі, якщо пода ється (надсилається) реєстра ційна картка про внесення зм ін до відомостей про місцезн аходження юридичної особи, д о неї додається свідоцтво пр о державну реєстрацію юридич ної особи. Державному реєстр атору забороняється вимагат и додаткові документи для вн есення змін до відомостей пр о юридичну особу, які містять ся в Єдиному державному реєс трі, якщо вони не передбачені частиною першою цієї статті .

Згідно наведеного при змін і директора ТОВ «Русь Інтерн ешнл»(одноособовий виконавч ий орган товариства згідно п п.9.3.1 п.9.3 статуту ТОВ «Русь Інтер нешнл») останній повинен под ати (надіслати рекомендовани м листом) державному реєстра тору за місцезнаходженням ре єстраційної справи юридично ї особи заповнену реєстрацій ну картку про внесення змін д о відомостей про юридичну ос обу, які містяться в Реєстрі.

Оскільки рішеннями загаль них зборів учасників ТОВ «Ру сь Інтернешнл»змінений дире ктор товариства (виконавчий орган товариства), то для підт вердження повноважень новоо браного директора достатньо належним чином оформленого протоколу загальних зборів у часників товариства.

В ч.5 ст.19 Закону наведений ви черпний перелік підстав, при наявності яких державний ре єстратор має право залишити без розгляду реєстраційну ка ртку про внесення змін до від омостей про юридичну особу, я кі містяться в Єдиному держа вному реєстрі: якщо реєстрац ійна картка оформлена з пору шенням вимог, встановлених ч .ч.1 та 2 ст.8 Закону, якщо до реєст раційної картки не додані до кументи, передбачені частино ю першою цієї статті, або якщо до державного реєстратора н адійшло рішення суду щодо за борони у проведенні реєстрац ійних дій.

Реєстраційні картки, надан і державному реєстратору, ві дповідають вказаним вимогам . Вони викладені державною мо вою, заповнені машинодруком, державному реєстратору вони були подані новопризначеним директорам особисто, а тому й ого повноваження (протокол з агальних зборів) і особа (пасп орт) встановлювалися при под ачі документів.

Державний реєстратор за ві дсутності підстав для залише ння без розгляду реєстраційн ої картки про внесення змін д о відомостей про юридичну ос обу, які містяться в Єдиному д ержавному реєстрі, зобов' яз аний не пізніше наступного р обочого дня з дати її надходж ення внести до Єдиного держа вного реєстру запис про внес ення змін до відомостей про ю ридичну особу (ч.6 ст.19 Закону).

За таких умов державні реєс тратори, які є відповідачами в даній справі, були зобов' я зані внести зміни до відомос тей про юридичну особу, що міс тяться в Єдиному державному реєстрі.

Протокол загальних зборів учасників ТОВ «Русь Інтерне шнл»№ 1 від 07.05.2009 року від імені у часника товариства ВАТ «Готе льний комплекс «Русь»підпис аний ОСОБА_9 та скріплений новою печаткою ВАТ «Готельн ий комплекс «Русь»з написом «Україна Миколаївська облас ть м. Очаків».

Суд першої інстанції погод ився з думкою позивача, що виг отовити нову печатку підприє мства у той же день, коли зареє стрована нова адреса підприє мства, приймаючи до уваги, що а дреси знаходяться у різних н аселених пунктах, неможливо.

Колегія суддів не погоджує ться з такими висновками суд у першої інстанції, оскільки вони ґрунтуються на припуще ннях, а не на фактичних обстав инах справи. Будь-яких доказі в з цього приводу позивачка с уду не надала.

Постановою Київського апе ляційного господарського су ду від 15.12.2008 року скасовано ухва лу Господарського суду м. Киє ва від 21.10.2008 року. Постановою Ви щого господарського суду Укр аїни від 26.05.2009 року залишена в с илі ухвала господарського су ду м. Києва від 21.10.2008 року про вжи ття заходів забезпечення поз ову.

Отже, з 15.12.2008 року по 26.05.2009 року ух вала про забезпечення позову не діяла. У вказаний період не заборонялося виконання ріше нь, прийнятих на загальних зб орах ВАТ «Готельний комплекс «Русь», що відбулися 11.10.2008 року , а тому внесення до Реєстру ві домостей про нового генераль ного директора ВАТ «Готельни й комплекс «Русь»у вказаний період відповідає Закону. По новлення заходів забезпечен ня позову не скасовує юридич ного факту виконання рішення загальних зборах ВАТ «Готел ьний комплекс «Русь»про обра ння ОСОБА_9 генеральним ди ректором та внесення до Реєс тру даних про зміни в виконав чому органі товариства.

Ухвала Господарського суд у м. Києва від 21.10.2008 року про забе зпечення позову не містить ж одних заборон державному реє стратору проводити дії відно сно ТОВ «Русь Інтернешнл», а т ому є безпідставними посилан ня суду першої інстанції на д ане судове рішення, як на підс таву відмови в проведенні ре єстраційних дій.

Прийняття загальними збор и учасників ТОВ «Русь Інтерн ешнл»рішень від 17.07.2009 року, які оформлені протоколом № 01/09, про скасування рішень, оформлен их протоколами №№ 1, 2 та 3, про зв ільнення ОСОБА_5 з посади директора та призначення на цю посаду ОСОБА_6 свідчать про визнання збори учасникі в товариства факту призначен ня на цю посаду інших осіб.

Щодо дій державного реєстр атора по заміні свідоцтва пр о державну реєстрацію ТОВ «Р усь Інтернешнл», видачі свід оцтва про державну реєстраці ю серії А 01 № 300165 та внесення вка заних відомостей до реєстру колегія суддів звертає увагу на наступне.

Відповідно до ст.9 Закону дл я заміни свідоцтва про держа вну реєстрацію у зв' язку з й ого втратою засновники (учас ники) юридичної особи (фізичн а особа - підприємець) або упов новажений ними орган чи особ а повинні подати державному реєстратору особисто (надісл ати рекомендованим листом з описом вкладення) такі докум енти: заяву встановленого зр азка про заміну свідоцтва пр о державну реєстрацію; докум ент, що підтверджує внесення плати за публікацію повідом лення про втрату або заміну с відоцтва про державну реєстр ацію; документ про підтвердж ення внесення реєстраційног о збору за заміну свідоцтва п ро державну реєстрацію у зв' язку з його втратою або пошко дженням.

Зразок заяви про заміну сві доцтва про державну реєстрац ію юридичної особи затвердже но наказом Державного коміте ту України з питань регулято рної політики та підприємниц тва від 09.06.2004 року № 66. Згідн о наказу заява повинна місти ти: підпис уповноваженої осо би підприємства, печатку під приємства, відмітку про отри мання нового свідоцтва про р еєстрацію.

Суд першої інстанції зазна чив, що ОСОБА_8 надав держа вному реєстратору замість за яви про заміну свідоцтва про державну реєстрацію встанов леного зразка заяву довільно ї форми із засвідченням його підпису нотаріусом Київсько го міського нотаріального ок ругу ОСОБА_10 При цьому жод ного документу, який був би за свідчений печаткою підприєм ства, додано до заяви не було. Відмітку про видачу нового с відоцтва про державну реєстр ацію проставлено не на заяві ОСОБА_8, а на описі докумен тів.

Вказані висновки суду не ві дповідають дійсним обставин ам справи. Заява про заміну св ідоцтва про державну реєстра цію юридичної особи за формо ю і змістом відповідає вимог ам наведеного наказу № 66 від 09.0 6.2004 року. Заява дійсно не місти ть печатки товариства, проте , справжність підпису саме ди ректора товариства засвідче на нотаріусом.

Відповідно до ч.13 ст.9 Закону державний реєстратор має пра во залишити без розгляду док ументи, які подані для провед ення заміни свідоцтва про де ржавну реєстрацію у зв'язку з його втратою або пошкодженн ям, якщо: документи подані за н еналежним місцем проведення заміни свідоцтва про держав ну реєстрацію у зв'язку з його втратою або пошкодженням; до кументи не відповідають вимо гам, які встановлені частино ю першою статті 8, частиною п' ятою статті 10 та частиною двад цять першою статті 22 цього Зак ону; документи подані не у пов ному обсязі; документи подан о особою, яка не має на це повн оважень; до державного реєст ратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні р еєстраційних дій. Відсутніст ь печатки не може бути підста вою для залишення без розгля ду документів, оскільки це не передбачено вказаними полож еннями Закону.

Зразок заяви із змінами, вне сеними згідно з наказу Держа вного комітету України з пит ань регуляторної політики та підприємництва від 26.11.2009 року N 196 дозволяє нотаріальне засві дчення підпису заявника. Отж е, для уникнення непорозумін ь з наведеного питання, внесе ні зміни, які підтверджують п равомірність дій державного реєстратора.

З огляду на викладене колег ія суддів вважає, що дії держа вних реєстраторів відповіда ли вимогам Закону.

На підставі наведеного та, п риймаючи до уваги, що суд перш ої інстанції не правильно вс тановив обставини справи та ухвалив судове рішення з пор ушенням норм матеріального і процесуального права, керую чись ст.ст. 198, 202, 205, 207 КАС України, с уд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційні скарги задов ольнити. Постанову окружного адміністративного суду м. Ки єва від 22.06.2010 року скасувати та винести нову про відмову в за доволенні адміністративног о позову.

Постанова набирає законно ї сили з моменту проголошенн я, але може бути оскаржена до В ищого адміністративного суд у України в порядок і строки, в изначені ст. 212 КАСУ.

Головуючий суддя:

Судді:

В повному обсязі постанова виготовлена 27.07.2011 р.