Постанова

від 02.08.2011 по справі 2-а-2132/10/1070

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-2132/10/1070 Гол овуючий у 1-й інстанції: Спири донова В.О.

Суддя-доповідач: Гром Л.М .

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" серпня 2011 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у скла ді:

Головуючого-судді - Гром Л .М.

суддів - Безименної Н.В.,

Кучми А.Ю.,

при секретарі судового засідання - Губі О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу за апеляційно ю скаргою Закритого акціонер ного товариства «Фоззі»на по станову Київського окружног о адміністративного суду від 11 червня 2010 р. за адміністратив ним позовом Закритого акціон ерного товариства «Фоззі»до Державної податкової інспек ції у Голосіївському районі м. Києва про скасування подат кового повідомлення-рішення ,-

в с т а н о в и в:

Закрите акціонерне тов ариство «Фоззі»звернулось д о Київського окружного адмін істративного суду з позовом до Державної податкової інсп екції у Голосіївському район і м. Києва про скасування пода ткового повідомлення - ріше ння № 0014421530/0 від 18.08.2009 року, яким виз начено податкове зобов' яза ння з земельного податку на с уму 211 931,88 грн. та штрафних санкц ій на суму 10 596,59 грн.

Постановою Київського окр ужного адміністративного су ду від 11 червня 2010 року в задово ленні позовних вимог відмовл ено.

Не погоджуючись із прийнят им судовим рішенням, Закрите акціонерне товариство «Фозз і» звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасу вати оскаржувану постанову т а постановити нову, якою задо вольнити позовні вимоги в по вному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інст анції норм матеріального пра ва, що призвело до неправильн ого вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповіда ча, учасників процесу, які з`яв ились у судове засідання, пер евіривши за матеріалами спра ви наведені у апеляційній ск арзі доводи, колегія суддів д ійшла висновку, що апеляційн а скарга підлягає задоволенн ю з наступних підстав.

Судом першої інстанції вс тановлено, що 29.07.2009 року Державн ою податковою інспекцією у Г олосіївському районі м. Києв а було проведено камеральну перевірку ЗАТ «Фоззі»з питан ня сплати земельного податку , про що було складено Акт про результати камеральної перевірки податкової деклар ації (розрахунку) № 715/15-30/25294089.

На підставі зазначеного ак та, 18 серпня 2009 року було винесе не оспорюване податкове пові домлення-рішення № 0014421530/0, згідн о якого сума податкового зоб ов' язання складає 211 931,88 грн. з емельного податку та 10 596,59 грн. штрафних (фінансових) санкці й.

Згідно Акту № 715/15-30/25294089 від 29.07.20 09 року, ЗАТ «Фоззі»занижено зе мельний податок за квітень-ч ервень 2009 року у розмірі 211 931,88 гр н. Причиною виникнення забор гованості зазначено те, що по зивачем надано декларацію з заниженим земельним податко м.

Відповідно до витягу, який в иданий ЗАТ «Фоззі», з технічн ої документації № Ю-00844/2007 про но рмативну грошову оцінку земе льної ділянки, розташованої за адресою: м. Київ, р-н Голосії вський, вул. Боженка, 107 (кадастр овий номер 8000000000:79:055:0001) загальною п лощею 6295 кв.м., зазначена нормат ивна грошова оцінка земельно ї ділянки становить 35 791 560,19 грн. Позивач користується земель ною ділянкою згідно договору купівлі-продажу (з відкладал ьною умовою) нерухомого майн а від 27.06.2001 року.

28.01.2009 року позивачем було под ано до ДПІ у Голосіївському р айоні м. Києва податковий роз рахунок земельного податку н а 2009 рік, згідно якого загальна сума нарахованого земельног о податку, що підлягала сплат і за 2009 рік, становила 423863, 70 грн. За період з 01 квітня по 31 червня 2009 року щомісячна сума розрахо ваного земельного податку, я ка підлягала сплаті, станови ла 35321,98 грн.

Як вбачається з копій платі жних доручень, що знаходятьс я в матеріалах справи (а.с. 55, 56,57), позивачем за період з 01.04.2009 року по 31.06.2009 року перераховано нале жний до сплати земельний под аток в загальному розмірі 105965,9 4 грн.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що дії відпові дача щодо визначення ЗАТ «Фо ззі»плати за земельну ділянк у, розташовану за адресою: м. К иїв, вул. Боженка, 107, загальною площею 6295 кв.м. у розмірі 3 % від г рошової оцінки землі, вважає правомірними, оскільки вони керувалися Рішенням Київськ ої міської ради від 25.12.2008 року № 944/944 «Про врегулювання питання користування земельними діл янками в місті Києві».

Проте, з таким висновком суд у першої інстанції колегія с уддів не погоджується виходя чи з наступного.

Відповідно до змісту п. 8 ч. 1 с т. 14 Закону України «Про систе му оподаткування»земельний податок належить до загальн одержавних податків та зборі в, а ч. 2 ст. 14 цього ж закону перед бачено, що загальнодержавні податки і збори (обов'язкові п латежі) встановлюються Верхо вною Радою України і справля ються на всій території Укра їни.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 2 Закону У країни «Про плату за землю»в икористання землі в Україні є платним. Плата за землю спра вляється у вигляді земельног о податку або орендної плати , що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розм іри податку за земельні діля нки, грошову оцінку яких не вс тановлено, визначаються до ї ї встановлення в порядку, виз наченому цим Законом. Власни ки земельних ділянок, земель них часток (паїв) та землекори стувачі, крім орендарів та ін весторів - учасників угоди пр о розподіл продукції, сплачу ють земельний податок.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про плату за землю» ставки земельного податку, п орядок обчислення і сплати з емельного податку не можуть встановлюватись або змінюва тись іншими законодавчими ак тами, крім цього Закону. Зміни і доповнення до цього Закону вносяться не пізніше ніж за т ри місяці до початку нового б юджетного року і набирають ч инності з початку нового бюд жетного року.

З системного аналізу п. 8 ч. 1 с т. 14, ч. 2 ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування», ч.ч. 1 , 2 ст. 2, ч. 2 ст. 4 Закону України «Пр о плату за землю»видно, що пов новаження щодо встановлення ставок земельного податку, я к загальнодержавного обов' язкового платежу, належить д о виключних повноважень Верх овної Ради України та може ре алізовуватись лише у вигляд і внесення відповідних змін до Закону України «Про плату за землю». Натомість, до повно важень органів місцевого сам оврядування у сфері регулюва ння суспільних відносин щодо обрахування та сплати земел ьного податку відповідно до змісту ч. 5 ст. 7 Закону України « Про плату за землю»належить диференціація та затверджен ня ставок земельного податку за земельні ділянки в межах с тавок такого податку, встано влених Законом України «Про плату за землю».

Згідно з ч. 1 ст. 7 Закону Укр аїни «Про плату за землю»ста вки земельного податку з зем ель, грошову оцінку яких вста новлено, встановлюються у ро змірі одного відсотка від їх грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначен их у частинах п'ятій - десятій цієї статті та частині другі й статті 6 цього Закону.

Враховуючи, що відповідно д о положень спеціальних закон ів у сфері сплати земельного податку повноваження щодо в становлення ставок такого по датку, як загальнодержавного обов' язкового платежу, нал ежить до виключних повноваже нь Верховної Ради України та може реалізовуватись лише у вигляді внесення відповідни х змін до Закону України «Про плату за землю», колегія судд ів приходить до висновку, що п . 2 Рішення Київської міської р ади №944/944 від 25.12.2008 «Про врегулюва ння питання користування зем ельними ділянками в місті Ки єві», яким встановлюються пі двищені ставки земельного по датку, не відповідає ч.ч. 1, 2 ст. 2, ч. 2 ст. 4, ч. 1 ст. 7 Закону України « Про плату за землю», п. 8 ч. 1 ст. 14, ч . 2 ст. 14 Закону України «Про сис тему оподаткування», а тому п ри визначенні ставки земельн ого податку, який підлягає сп латі суб' єктами господарсь кої діяльності при використа нні земельних ділянок, право власності на які або право ор енди яких в установленому за конодавством порядку не офор млено (не переоформлено), заст осуванню відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України підлягає ч. 1 ст. 7 З акону України «Про плату за з емлю».

Таким чином, колегія суддів вважає, приходить до висновк у щодо неправомірного прийня ття ДПІ у Голосіївському рай оні м Києва податкового пові домлення-рішення № 0014421530/0 від 18.08.2 009 року, оскільки позивачем сп лачений земельний податок, з а ставкою встановленою ч. 1 ст. 7 Закону України «Про плату за землю». Преамбулою Закону Ук раїни «Про плату за землю»вс тановлено, що цей закон визна чає розміри та порядок плати за використання земельних р есурсів, а також відповідаль ність платників та контроль за правильністю обчислення і справляння земельного подат ку.

Крім того, колегія суддів вр аховує також і те, що постанов ою Шевченківського районног о суду м. Києва від 27.09.10р. визнан о незаконним та нечинним з мо менту прийняття п. 2 рішення Ки ївської міської ради №944/944 від 25.12.08р.; вказана постанова набра ла законної сили 31.03.11р. (ухвалою Київського апеляційного адм іністративного суду від 31.03.11р. вказана постанова залишена без змін).

Відповідно до ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинс тва України обставини встано влені судовим рішенням в адм іністративній, цивільній або господарській справі, що наб рало законної сили, не доказу ється при розгляді інших спр ав, у яких беруть участь ті сам і особи, або особа, щодо якої в становлені ці обставини.

Враховуючи викладене вище колегія суддів зазначає, оск ільки рішення органу місцево го самоврядування, на підста ві якого податковим органом донараховано податкові зобо в' язання скасоване, отже у Д ПІ відсутні правові підстави для винесення податкового п овідомлення-рішення.

Отже, оскаржувану постанов у не можна визнати законною т а обґрунтованою, тому відпов ідно до ст. 202 КАС України, поста нову суду першої інстанції н еобхідно скасувати з ухвален ням нового рішення у справі.

За таких обставин, колегія суддів вважає за необхідним апеляційну скаргу задовольн ити, а рішення суду першої інс танції скасувати з постановл енням нового рішення про зад оволення позову в повному об сязі.

Керуючись статтями 195-196, 202, 2 05 КАС України, суд:

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Закри того акціонерного товариств а «Фоззі»- задовольнити.

Постанову Київського окру жного адміністративного суд у від 11 червня 2010 р. - скасувати та прийняти нову постанову , якою позов задовольнити в по вному обсязі.

Скасувати податкове повід омлення-рішення № 0014421530/0 від 18.08.2009 року, видане ДПІ у Голосіївсь кому районі м. Києва, яким визн ачено податкове зобов' язан ня з земельного податку на су му 211 931,88 грн. та штрафних санкці й на суму 10 596,59 грн.

Постанова набирає законн ої сили з моменту проголошен ня та може бути оскаржена без посередньо до Вищого адмініс тративного суду України в по рядок і строки, визначені ст.21 2 КАС України.

Головуючий: Гром Л.М.

Суддя: Безименна Н.В.

Суддя: Кучма Ю.А.

Повний текст постано ви виготовлений 05.08.2011 року.