Рішення

від 13.09.2011 по справі 8/100/2011/5003

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.u a

І м е н е м У к р а ї н и

РІШЕННЯ

13 вересня 2011 р. С права 8/100/2011/5003

Господарський суд Вінни цької області в складі

головуючого судді Граб ика В.В.,

при секретарі судового зас ідання Кучер Р.П.,

розглянувши в приміщенн і суду справу

за позовом: Вінницьког о міжрайонного природоохоро нного прокурора (21100, м. Вінниця , вул. Ватутіна, 10) в інтересах д ержави в особі Державної еко логічної інспекції у Вінниць кій області (м. Вінниця, вул. 600-р іччя, 19)

до: товариства з обмежен ою відповідальністю "Ізраїлі вський вапнозавод" (код ЄДРПО У 01373281, 24015, с. Грабарівка, Могилів-П одільський район, Вінницька область)

про сплату шкоди заподіяно ї самовільним зняттям ґрунто вого покриву в сумі 10 410,76 грн. та припинення самовільного кор истування надрами

За участю представників с торін :

прокурор: Трачук Т.Є. - старший помічник прокурора

від позивача: ОСОБА_1 - за довіреністю

від відповідача : ОСОБА_2 - директор

ВСТАНОВИВ :

Вінницький міжрайон ний природоохоронний прокур ор в інтересах держави в особ і Державної екологічної інсп екції у Вінницькій області 23.0 8.2011 р. звернувся в господарськи й суд Вінницької області з по зовом до товариства з обмеже ною відповідальністю “Ізраї лівський вапнозавод” про стя гнення 10 410,76 грн. шкоди заподіян ої зняттям ґрунтового покрив у без спеціального дозволу т а припинення самовільного ко ристування надрами.Позов обґ рунтовано наступним. 01.06.2011 р. Де ржавною екологічною інспекц ією проведено додаткову пере вірку щодо дотримання вимог природоохоронного законода вства ТОВ “Ізраїлівський вап нозавод”. Перевіркою встанов лено, що відповідачем самові льно, всупереч вимогам чинно го законодавства, проведено зняття ґрунтового покриву на площі 6059 м.кв. та проводиться видобуток корисних копалин н а території Грабарівської сі льської ради (за межами насел еного пункту) Могилів-Поділь ського району без спеціально го дозволу, про що складено ак ти перевірок від 21.04.2011р. та 01.06.2011 р. . Внаслідок протиправних дій відповідача державі нанесен о збитки в сумі 10 410,76 грн.. Відпов ідач добровільно збитки не в ідшкодовує. Зазначені обстав ини й стали підставою зверне ння до суду.

Ухвалою суду від 25.08.2011 р. поруш ено провадження у справі № 8/100/2 011/5003 з призначенням до розгляд у в судовому засіданні на 13.09.2011 р..

13.09.2011 р. до початку розгляду сп рави по суті прокурором та пр едставником позивача надано заяву про зміну предмету поз ову, в якій просять стягнути з ТОВ "Ізраїлівський вапнозав од" шкоду заподіяну зняттям ґ рунтового покриву без спеціа льного дозволу в сумі 10 410,76 грн. на користь Могилів-Подільськ ої РДА держбюджет Могилів-По дільського району 24062100 код ЄДР ПОУ 34701151, розрахунковий рахуно к Серебринецької сільської р ади 33114331700344; зобов'язати відповід ача припинити самовільне над рокористування на земельній ділянці загальною площею 6059 м .кв., яка розташована на терито рії Серебринецької сільсько ї ради за межами населеного п ункту с.Грабарівка Могилів-П одільського району Вінницьк ої області.

Відповідно до ст.22 ГПК Украї ни до початку розгляду госпо дарським судом справи по сут і позивач має право змінити п редмет або підставу позову ш ляхом подання письмової заяв и.

З урахуванням наведеного, з аява прокурора та представни ка позивача приймається судо м на підставі ст. 22 ГПК України .

В судовому засіданні проку рор та представник позивача підтримали позовні вимоги в повному обсязі з підстав та з а обставин, вказаних в позовн ій заяві з врахуванням заяви про зміну предмету позову.

Представник відповідача п озов визнав повністю.

При розгляді справи судом в становлені наступні обстави ни та відповідні їм правовід носини.

Товариство з обмеженою від повідальністю “Ізраїлівськ ий вапнозавод” зареєстрован е Могилів-Подільською районн ою державною адміністрацією 18.02.2008 р. за реєстраційним номер ом 11581450000000340 (а.с.29). Відповідно до п.1. 1. статуту товариства - ТОВ “Із раїлівський вапнозавод” ств орене відповідно рішення зас новника від 26.01.2008 р. шляхом пере творення колективного підпр иємства “Ізраїлівський вапн озавод”, що зареєстровано Мо гилів-Подільською районною д ержавною адміністрацією від 06.12.1996 р. за реєстраційним № 377. ТОВ “Ізраїлівський вапнозавод” є правонаступником колектив ного підприємства “Ізраїлів ський вапнозавод” (а.с.29, зворо тній бік).

21.04.2011 р. управлінням Держгірп ромнагляду по Вінницькій обл асті було проведено перевірк у щодо дотримання законодавс тва про надра при видобуванн і надр (піску) на території Сер ебринецької сільської ради М огилів-Подільського району Т ОВ “Ізраїлівський вапнозаво д”. В ході перевірки виявлено , що ТОВ “Ізраїлівський вапно завод” проводиться самовіль ний видобуток піску. При неза конній розробці піску ведеть ся видобуток корисних копал ин - піску без спеціального до зволу на користування надрам и. По результатам перевірки к ерівнику підприємства ОСО БА_2 був виданий припис,яким заборонено видобуток піску без спеціального дозволу на користування надрами та гір ничого відводу.За результата ми перевірки складено проток ол про адміністративне право порушення стосовно директо ра ТОВ «Ізраїловський вапноз авод» ОСОБА_2. Постановою від 21.04.2011р. за порушення вимог н ормативно-правових актів з о хорони надр директора ТОВ «І зраїловський вапнозавод» ОСОБА_2 було притягнуто до а дміністративної відповідал ьності у вигляді штрафу в сум і170грн.. (а.с.10-14).

31.05.2011 р. товариством з обмежен ою відповідальністю “Ізраїл івський вапнозавод” видано д овідку № 19 про те, що за період з січня 2010 року по травень 2011 року було реалізовано 201,4 т піску (а .с.17).

01.06.2011 р., державними інспектор ами з охорони навколишнього природного середовища у Вінн ицькій області Федоруком О.В . та Кравчуком В.Ф., згідно з нак азом Державної екологічної і нспекції у Вінницькій област і від 30.05.2011 р. № 173-П, проведено поза планову перевірку дотриманн я вимог природоохоронного та земельного законодавства ТО В “Ізраїлівський вапняний за вод”. Перевіркою встановлено , що підприємство розробляло Ізраїлівське родовище (діля нка №1) вапняку та піску. Родов ище розташоване на території Серебринецької сільської ра ди Могилів-ІІодільського рай ону на південно-східній окол иці с.Грабарівка. Експлуатує ться з 1966 року. Термін дії ліцен зії (спеціальний дозвіл) на ко ристування надрами №2110 від 06.01.20 00 року, виданий колективному п ідприємству "Ізраїлівський в апнозавод" (ідентифікаційний код 01373281), закінчився 06.01.2010 р. Термі н дії гірничого відводу площ ею 31,8 га виданий 04.04.2005 р. колектив ному підприємству "Ізраїлівс ький вапняний завод" закінчи вся 04.04.2010 р.. Крім того, на трьох з емельних ділянках несільськ огосподарського призначенн я на території Серебринецько ї сільської ради за межами на селеного пункту с. Грабарівк а виявлено факти проведення розкривних робіт. Роботи про водились ТОВ "Ізраїлівський вапняний завод" за відсутнос ті спеціального дозволу на к ористування надрами, що є пор ушенням ст. 19 Кодексу України "Про надра". Також під час пров едення ТОВ “Ізраїлівський ва пняний завод” розкривних роб іт на даних земельних ділянк ах знято та перенесено ґрунт овий покрив. У підприємства в ідсутній спеціальний дозвіл на зняття та перенесення ґру нтового покриву, що є порушен ням вимог ст. 168 Земельного код ексу України. Площа земельни х ділянок на яких проведено з няття та перенесення ґрунтов ого покриву складає: 176 м.кв., 603 м .кв., 5280 м.кв. (акти обстеження зем ельних ділянок від 01.06.2011 р. (а.с.20-22 ). Загальна площа земельних ді лянок на яких знято ґрунтови й покрив становить: 176 м.кв. + 603 м.к в. + 5280 м.кв. = 6059 м.кв.. Заміри земель них ділянок проводились п'ят идесятиметровою мірною стрі чкою Р50 УЗК (ГОСТ 7502-98, МОД), повіре ною ДП "Вінницястандартметро логія" в 2010р.. На момент перевір ки ТОВ "Ізраїлівський вапнян ий завод" виробничої діяльно сті по розробці Ізраїлівсько го родовища (ділянка №1) не зді йснює, розкривних та видобув них робіт не проводить. Таким чином, роботи проводились ТО В “Ізраїлівський вапняний за вод” за відсутності спеціаль ного дозволу на користування надрами, що є порушенням ст. 19 К одексу України “Про надра”, п ро що складено акти від 01.06.2011 р., який підписали всі особи, вк азані в ньому (а.с.18,19).

Приписом № 03-03/26 від 01.06.2011 р. керів ництво ТОВ “Ізраїлівський ва пняний завод” зобов"язано, ок рім іншого, користування над рами здійснювати лише за ная вності спеціального дозволу на користування ділянкою на др, зняття та перенесення ґру нтового покриву проводити пі сля отримання спеціального д озволу. Про виконання припис у повідомити не пізніше 3 днів після закінчення встановлен ого терміну виконання кожног о пункту припису до Державно ї екологічної інспекції у Ві нницькій області (а.с.23).

За результатами перевірки державним інспектором з охо рони навколишнього природно го середовища у Вінницькій о бласті Кравчуком В.Ф. 20.06.2011 р. скл адено протокол про адміністр ативне правопорушення № 012798 ст осовно директора ТОВ “Ізраїл івський вапняний завод” ОС ОБА_2 за ст.ст. 47, 53-3 КУпАП, ст.65 Ко дексу України “Про надра” та ст.211 Земельного кодексу Укра їни, в зв'язку з порушенням вим ог ст. 19 Кодексу України “Про н адра”, ст. 168 Земельного кодекс у України. В протоколі порушн ик зазначив, що дозволи при ви конанні робіт будуть отриман і (а.с.24).

На підставі вищевказаного протоколу державним інспект ором з охорони навколишнього природного середовища у Він ницькій області Кравчуком В. Ф. від 24.06.2011 р. винесено постанов у № 03/136 , якою директора ТОВ “Ізр аїлівський вапняний завод” ОСОБА_2 визнано винним у в чиненні адміністративного п равопорушення передбаченог о ст.ст. 47, 53-3 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 850 г рн. (а.с.25).

Згідно проведеного позива чем розрахунку відповідно д о "Методики визначення розм іру шкоди, заподіяної внаслі док самовільного зайняття зе мельних ділянок, використанн я земельних ділянок не за ціл ьовим призначенням, зняття т а перенесення ґрунтового пок риву без спеціального дозвол у”, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України в ід 25 липня 2007 р. № 963, розмір заподі яної відповідачем шкоди ста новить 10 410,76 грн. (а.с.26).

Законом УРСР від 25.06.1991р. "Про охорону навколишнього приро дного середовища" передбаче но наступне: відповідальніст ь за порушення законодавства про охорону навколишнього п риродного середовища несуть особи, винні у самовільному с пеціальному використанні пр иродних ресурсів (ч.1,п."з" ч.2 ст.68 ); підприємства, установи, орга нізації та громадяни зобов' язані відшкодувати шкоду, за подіяну ними внаслідок поруш ення законодавства про охоро ну навколишнього природного середовища та погіршення як ості природних ресурсів (ч.4ст .68); шкода, заподіяна внаслід ок порушення законодавства п ро охорону навколишнього при родного середовища, підляга є компенсації в повному обся зі (ст.69).

Земельним кодексом Україн и передбачено наступне: влас ники земельних ділянок та зе млекористувачі не мають прав а здійснювати зняття та пере несення ґрунтового покриву з емельних ділянок без спеціал ьного дозволу органів, що зді йснюють державний контроль з а використанням та охороною земель; при здійсненні діяль ності, пов'язаної з порушення м поверхневого шару ґрунту, в ласники земельних ділянок та землекористувачі повинні зд ійснювати зняття, складуванн я, зберігання поверхневого ш ару ґрунту та нанесення його на ділянку, з якої він був зня тий (рекультивація), або на інш у земельну ділянку для підви щення її продуктивності та і нших якостей (ч.2, 3 ст. 168); громадя ни та юридичні особи несуть ц ивільну, адміністративну або кримінальну відповідальніс ть відповідно до законодавст ва за такі, крім іншого, поруше ння: невиконання вимог щодо в икористання земель за цільов им призначенням; непроведенн я рекультивації порушених зе мель; невиконання умов зніма ння, збереження і нанесення р одючого шару ґрунту (п.п. г,ж,и ч .1 ст.211).

Кодексом України "Про надра " передбачено наступне: корис тувачами надр можуть бути пі дприємства, установи, органі зації, громадяни України, а та кож іноземні юридичні особи та громадяни (ч.1 ст.13); надання с пеціальних дозволів на корис тування надрами здійснюєтьс я після попереднього погодже ння з відповідною Радою наро дних депутатів питання про н адання земельної ділянки для зазначених потреб, крім випа дків, коли у наданні земельно ї ділянки немає потреби (ч.3 ст .16); надра надаються у користув ання підприємствам, установа м, організаціям і громадянам лише за наявності у них спе ціального дозволу на користу вання ділянкою надр, право на користування надрами зас відчується актом про надання гірничого відводу (ч.1 ст.19); пра во користування надрами прип иняється у разі: 2) закінчення встановленого строку корист ування надрами (ст.26); порушенн я законодавства про надра тя гне за собою дисциплінарну, а дміністративну, цивільно-пра вову і кримінальну відповіда льність згідно з законодавст вом України; відповідальніст ь за порушення законодавства про надра несуть особи, винні , крім іншого, у самовільному к ористуванні надрами (ч.1, 2 ст.65); с амовільне користування надр ами та забудова площ заляган ня корисних копалин з поруше нням установленого порядку п рипиняються без відшкодуван ня понесених витрат (ст.66); пі дприємства, установи, органі зації та громадяни зобов'яза ні відшкодувати збитки, завд ані ними внаслідок порушень законодавства про надра, в ро змірах і порядку, встановлен их законодавством України (ст.67).

Як визначає ст.32 Господарсь кого процесуального кодексу України, доказами у справі є б удь-які фактичні дані, на підс таві яких господарський суд встановлює наявність чи відс утність обставин, на яких ґру нтуються вимоги і запереченн я, а також інші обставини, які мають значення для правильно го вирішення спору.

Відповідно до ст.ст. 34, 43 Госпо дарського процесуального ко дексу України докази подають ся сторонами та іншими учасн иками судового процесу. Обст авини справи, які відповідно до законодавства повинні бу ти підтверджені певними засо бами доказування, не можуть п ідтверджуватися іншими засо бами доказування. Господарсь кий суд оцінює докази за свої м внутрішнім переконанням, щ о ґрунтується на всебічному, повному і об' єктивному роз гляді в судовому процесі всі х обставин справи в їх сукупн ості, керуючись законом. Ніяк і докази не мають для господа рського суду заздалегідь вст ановленої сили. Визнання одн ією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторон а обґрунтовує свої вимоги аб о заперечення для господарсь кого суду не є обов' язковим .

За змістом статті 33 Господа рського процесуального коде ксу України, обов'язок доказу вання та подання доказів роз поділяється між сторонами, в иходячи з того, хто посилаєть ся на юридичні факти, які обґр унтовують його вимоги і запе речення.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім п ереконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об' єктивному розгляді в судовом у засіданні всіх обставин сп рави в їх сукупності, та врахо вуючи, що кожна сторона повин на довести ті обставини, на як і вона посилається як на підс таву своїх вимог і заперечен ь, суд вважає, що позов підляг ає задоволенню з наступних п ідстав.

Земельним кодексом Украї ни передбачена можливість зн яття та перенесення ґрунтово го покриву земельних ділянок лише за наявності спеціальн ого дозволу. Як вбачається з м атеріалів справи, у відповід ача на час здійснення переві рки був відсутній дозвіл на з няття та перенесення ґрунтов ого покриву земельних діляно к. Отже відповідач здійснюва в зняття та перенесення ґрун тового покриву без спеціальн ого дозволу, що є порушенням в имог чинного законодавства. Цей факт зафіксований в акті перевірки від 01.06.2011 р., актах обс теження земельної ділянки ві д 01.06.2011 р. та приписі № 03-03/26. Згідно положень ст.69 Закону УРСР від 25.06.1991р. "Про охорону навколишньо го природного середовища" шк ода, заподіяна внаслідок пор ушення законодавства про охо рону навколишнього природно го середовища, підлягає комп енсації в повному обсязі. Поз ивачем розрахунок розміру за подіяної відповідачем шкоди за зняття та перенесення ґру нтового покриву без спеціаль ного дозволу проведений у ві дповідності з вимогами чинно го законодавства. Досліджені судом документи, надані пози вачем та зазанчені вище, тако ж підтверджують факт самовіл ьного користування відповід ачем надрами - після закінчен ня строку дії відповідної лі цензії та гірничого відводу.

Відповідач не надав суду за перечень проти позову, та док ументів на підтвердження від шкодування збитків в доброві льному порядку. Виходячи з вс тановлених вище обставин спр ави та приписів чинного зако нодавства України, суд вважа є обґрунтованою та такою, що п ідлягає задоволенню вимогу п озивача про стягнення з відп овідача шкоди в розмірі 10 410,76 гр н. з розподілом судових витра т відповідно до ст.49 ГПК Украї ни.

Щодо вимоги прокурора та по зивача про зобов'язання відп овідача припинити самовільн е надрокористування на земел ьній ділянці загальною площе ю 6059 м.кв., яка розташована на те риторії Серебринецької сіль ської ради за межами населен ого пункту с.Грабарівка Моги лів-Подільського району Вінн ицької області слід зазначит и наступне.

Кодексом України "Про надра " передбачена можливість зді йснення користування надрам и лише за наявності спеціаль ного дозволу. Відповідно до п оложень ст. 26 Кодексу України "Про надра" право користуванн я надрами припиняється, зокр ема, у разі закінчення встано вленого строку користування надрами. Як вбачається з мате ріалів справи строк дії ліце нзії (спеціального дозволу) н а користування надрами № 2210 ві д 06.01.2000 року, виданий колективно му підприємству "Ізраїлівськ ий вапнозавод" (ідентифікаці йний код 01373281), закінчився 06.01.2010 р.. Тобто починаючи з 07.01.2010 р. відпо відач здійснював користуван ня надрами без спеціального дозволу. З урахуванням навед еного, позовні вимоги щодо пр ипинення відповідачем самов ільного надрокористування підлягають задоволенню з ро зподілом судових витрат відп овідно до ст.49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 4-2 - 4-4, 32-34, 43, 44, 49, 85, 86, 115 ГПК України, -

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити .

2. Стягнути з товариства з о бмеженою відповідальністю "І зраїлівський вапнозавод" до державного бюджету Могилів -Подільського району (Могилі в-Подільська районна державн а адміністрація, держбюджет Могилів-Подільського району 24062100, код ЄДРПОУ 34701151, розрахунков ий рахунок Серебринецької сі льської ради 33114331700344) збитки в су мі 10 410,76 грн..

3. Зобов'язати товариство з о бмеженою відповідальністю "І зраїлівський вапнозавод" при пинити самовільне надрокори стування на земельній ділянц і загальною площею 6059 м.кв., яка розташована на території Се ребринецької сільської ради за межами населеного пункту с.Грабарівка Могилів-Поділь ського району Вінницької обл асті.

4. Стягнути з товариства з об меженою відповідальністю "Із раїлівський вапнозавод" в до хід Державного бюджету Украї ни державне мито в сумі 104,11 грн . та 85 грн., витрати за інформаці йно-технічне забезпечення су дового процесу в сумі 236 грн..

5. Видати накази після набра ння рішенням законної сили.

Суддя Грабик В.В.

Повний текст рішення с уду оформлено і підписано ві дповідно до вимог ст.84 ГПК Укр аїни 14 вересня 2011 р.

віддрук. прим.:

1 - до справи