Рішення

від 30.08.2011 по справі 12/55/5022-863/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"30" серпня 2011 р. Справа № 12/55/5022-863/2011

Господарський суд Терноп ільської області

у складі < Список > судді Фр ендій Н.А.

Розглянув справу

за позовом Обслуговуючо го кооперативу "Комунальник- Тернопіль", вул. Піскова, 10, м. Те рнопіль, 46000

до відповідача Тернопі льської міської ради, вул. Лис топадова, 5, м. Тернопіль, 46000

За участю представників ст орін:

позивача: ОСОБА_1. - юрис т (довіреність № 12 від 15.05.2011року);

відповідача: не з' явив ся.

В розпочатому судовому за сіданні учаснику судового пр оцесу роз' яснено права і об ов' язки сторін, передбачені ст.ст. 20, 22, 81-1 ГПК України.

За відсутності відповідно го клопотання сторін технічн а фіксація судового процесу не здійснювалася.

Суть справи:

Обслуговуючий кооперати в "Комунальник-Тернопіль", вул . Піскова, 10, м. Тернопіль, 46000 звер нувся до господарського суду Тернопільської області із п озовом до Тернопільської міс ької ради, вул. Листопадова, 5, м . Тернопіль, 46000 про:

1. визнання не дійсним рішен ня шостої сесії шостого скли кання Тернопільської місько ї ради від 24.02.2011р. №6/6/124;

2. визнання за обслуговуючим гаражним кооперативом "Кому нальник", ін. код 25347874 права пост ійного користування земельн ою ділянкою, наданою у постій не користування гаражному ко оперативу "Комунальник", згід но Державного акта на право п остійного користування земл ею серії 11-ТР№001915 (із врахування м уточнення позовних вимог б ез номера та без дати вх. №15206(н) в ід 29.08.2011 року згідно журналу реє страції вхідної кореспонден ції господарського суду Терн опільської області)).

В обґрунтування позовних в имог, позивач посилається на те, що відповідно до рішення Т ернопільської міської ради № 239 від 15.03.2000 року затверджено про ект відведення земельної діл янки під будівництво гаражів , за адресою вул. Піскова, гара жному кооперативу "Комунальн ик" та надано останньому в пос тійне користування земельну ділянку, площею 13300,00 кв.м., під бу дівництво гаражів по вул. Піс ковій в м. Тернопіль; на підста ві вказаного рішення, гаражн ий кооператив "Комунальник" 26. 06.2000р.у отримав Державний акт н а право постійного користува ння землею серії 11 - ТР №001915; 06.07.200 5 року гаражний кооператив "Ко мунальник" було реорганізова но в обслуговуючий кооперати в "Комунальник-Тернопіль" (ост анній став повним правонасту пником прав та обов' язків г аражного кооперативу "Комуна льник"); листом від 14.12.2010 року поз ивач звернувся до відповідач а з проханням переоформити н а обслуговуючий кооператив " Комунальник-Тернопіль" Держа вний акт на право постійного користування землею серії 11-Т Р №001915 по вул. Пісковій, 10, м. Терно піль; проте рішенням шостої с есії Тернопільської міської ради від 24.02.2011 року припинено г аражному кооперативу ' ' Ко мунальник' ' право постійн ого користування земельною д ілянкою площею 1,3300 га за адресо ю вул. Піскова, м. Тернопіль, ви знано таким, що втратив чинні сть Державний акт на право по стійного користування земле ю серії 11-ТР№001915 та надано в орен ду позивачу земельну ділянку площею 1,3300 га за адресою вул. Пі скова, м. Тернопіль терміном н а десять років; також позивач зазначив, що Тернопільська м іська рада в листі №2517/05 від 19.11.2010 року визнала, що відповідач є правонаступником прав та об ов' язків по користуванню сп ірною земельною ділянкою по вул. Піскова м. Тернопіль, що с тало наслідком передачі її (з емельної ділянки) в оренду ос танньому; відтак, позивач вва жає, що Тернопільська міська рада незаконно не визнає за п озивачем право на переоформл ення ату на постійне користу вання земельною ділянкою, та к-як позивач не втратив право на переоформлення свого пра ва на земельну ділянку.

Відповідач відзиву на позо в не надав, в судове засідання не з'явився, хоча про час та мі сце розгляду спору був повід омлений належним чином (пові домлення про вручення поштов их відправлень ухвал суду ві д 16.06.2011року, 05.07.2011 року, 01.08.2011 року, 12.08.201 1 року знаходяться в матеріал ах справи), проте відповідач с воїм конституційним правом н а захист не скористався, тому суд вважає, що ним виконано ви моги процесуального Закону щ одо повідомлення сторін нале жним чином про час та місце сл ухання справи і реалізовано право учасника судового проц есу на судовий захист, окрім т ого, за клопотаннями Тернопі льської міської ради розгляд справи неодноразово відклад ався та ухвалою господарсько го суду Тернопільської облас ті від 12 серпня 2011 року строк ро згляду спору був продовжений до 30.08.2011р.

В судовому засіданні повно важний представник позивача зазначив, що в уточненні пода ному суду 29.08.2011р. помилково зазн ачено у другому пункті проха льної частини найменування п озивача: "обслуговуючий гара жний кооператив "Комунальник ", оскільки точна назва позива ча є "обслуговуючий кооперат ив "Комунальник-Тернопіль".

Відповідно до ст. 75 ГПК Украї ни справа розглядається за н аявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали с прави, заслухавши пояснення представника позивача, госпо дарським судом встановлено н аступне:

Виконавчий комітет Терноп ільської міської ради 15.03.2000р. пр ийняв рішення №239, яким затвер джено проект відведення земе льної ділянки під будівництв о гаражів за адресою вул. Піск ова гаражному кооперативу «К омунальник»та надано земель ну ділянку площею 13300,00 кв.м. в по стійне користування гаражно му кооперативу «Комунальник »(ід. код 25347874) під будівництво г аражів по вул. Піскова.

26.06.2000р. на підставі рішення ви конавчого комітету Тернопіл ьської ради №239 від 15.03.2000р. гаражн ому кооперативу "Комунальник " (ід. код 25347874) видано державний а кт на право постійного корис тування землею серії ІІ-ТР №001 915, площею 1,3300 га для будівництва гаражів за адресою вул. Піско ва, який зареєстровано в Книз і записів державних актів на право постійного користуван ня землею за №507.

Відповідно до затверджено го загальними зборами членів кооперативу протоколом від 03.06.2005р. №2 Статуту обслуговуючог о кооперативу "Комунальник-Т ернопіль", останній за напрям ком діяльності є гаражним ко оперативом і правонаступник ом всіх зобов'язань, обов'язкі в гаражного кооперативу "Ком унальник", створений шляхом о б'єднання фізичних осіб з мет ою забезпечення членів коопе ративу гаражами для збережен ня транспортних засобів шлях ом будівництва членами коопе ративу індивідуальних гараж ів за власні кошти. Державну р еєстрацію змін до установчих документів, тобто реєстраці ю вказаного Статуту проведен о державним реєстратором 06.07.200 5р., номер запису 16461050001000737.

Згідно довідки №07-115 з Єдиног о державного реєстру підприє мств та організацій України виданої 22.07.2005р. Головним управл інням статистики у Тернопіль ській області щодо обслугову ючого кооперативу "Комунальн ик - Тернопіль" - реєстрацію юридичної особи проведено 29.0 1.1998р., зміни - 06.07.2005р. № рішення 16461050001000 737, орган реєстрації виконавчи й комітет Тернопільської міс ької ради і дата включення (вн есення змін) до ЄДРПОУ 22.07.2005р.

Відповідач у листі №2517/05 від 19 .11.2010р. зазначив, що для прийнятт я рішення щодо переоформленн я права користування земельн ою ділянкою, позивачу необхі дно подати документи, які пос відчують право власності на нерухоме майно та установчі документи юридичної особи.

14.12.2010р. позивач звернувся до в ідповідача із листом №4, в яком у, у зв'язку із реорганізацією гаражного кооперативу Комун альник, просив переоформити право користування земельно ю ділянкою по вул. Піскова, 10 на обслуговуючий кооператив "К омунальник-Тернопіль".

Тернопільська міська рада на шостій сесії шостого скли кання 24 лютого 2011 року прийняла рішення №6/6/124 "Про надання в оре нду земельної ділянки площею 1,3300га за адресою вул. Піскова О К "Комунальник-Тернопіль", яки м припинила гаражному коопер ативу «Комунальник»(ід. код 253 47874) право постійного користув ання земельною ділянкою площ ею 1,3300га за адресою вул. Пісков а; Державний акт на право пост ійного користування землею, зареєстрований в Книзі запис ів державних актів на право п остійного користування земл ею від 26.06.2000р. №507, визнано таким, щ о втратив чинність; надано в о ренду обслуговуючому коопер ативу "Комунальник - Тернопі ль" (ід. код 25347874) терміном на деся ть років земельну ділянку пл ощею 1,3300га для обслуговування гаражів за адресою вул. Піско ва та зобов'язано останнього в двохмісячний термін оформ ити право користування земел ьною ділянкою відповідною до кументацією.

Оцінюючи подані докази з а своїм внутрішнім переконан ням, що ґрунтується на всебіч ному, повному і об' єктивном у розгляді в судовому засіда нні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довес ти ті обставини, на які вона по силається як на підставу сво їх вимог і заперечень, суд вва жає, що позовні вимоги підляг ають задоволенню з наступних підстав:

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 83 Земельно го кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сі л, селищ, міст, є комунальною в ласністю; у комунальній влас ності перебувають усі землі в межах населених пунктів, кр ім земель приватної та держа вної власності, а також земел ьні ділянки за їх межами, на як их розташовані об'єкти комун альної власності.

Відповідно до ст. 92 ЗК Україн и право постійного користува ння земельною ділянкою - це право володіння і користуван ня земельною ділянкою, яка пе ребуває у державній або кому нальній власності, без встан овлення строку.

Права постійного користув ання земельною ділянкою із з емель державної та комунальн ої власності набувають:

а) підприємства, установи та організації, що належать до д ержавної та комунальної влас ності;

б) громадські організації і нвалідів України, їх підприє мства (об'єднання), установи та організації;

в) релігійні організації Ук раїни, статути (положення) яки х зареєстровано у встановлен ому законом порядку, виключн о для будівництва і обслугов ування культових та інших бу дівель, необхідних для забез печення їх діяльності.

У п. 6 Перехідних положень ЗК України передбачено, що гром адяни та юридичні особи, які мають у постійному користува нні земельні ділянки, але за ц им Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 с ічня 2008 року переоформити у вс тановленому порядку право вл асності або право оренди на н их.

Однак, відповідно до п.1 резо лютивної частини рішення Кон ституційного Суду України ві д 22.09.2005р. №5-рп/2005 пункт 6 розділу Х « Перехідні положення»Земель ного кодексу України щодо зо бов'язання переоформити прав о постійного користування зе мельною ділянкою на право вл асності або право оренди без відповідного законодавчого , організаційного та фінансо вого забезпечення визнано та ким, що не відповідає Констит уції України.

Аналогічна позиція закріп лена у п. 2.7 Постанови Пленуму В ГС України «Про деякі питанн я практики розгляду справ у с порах, що виникають із земель них відносин»№6 від 17.05.2011р., а сам е, норма ст. 92 ЗК України не обме жує і не скасовує право пості йного користування земельн ими ділянками, набуте іншими особами в установлених зако нодавством випадках станом н а 01.01.2002 р. (в даному, випадку у зв' язку із реорганізацією юриди чної особи - постійного кори стувача).

Крім того, у п. 2 Постанови КМ України «Про затвердження фо рм державного акта на право в ласності на земельну ділянку та державного акта на право п остійного користування земе льною ділянкою»від 02.04.2002р. №449 вс тановлено, що раніше видані д ержавні акти на право приват ної власності на землю, держа вні акти на право власності н а землю, державні акти на прав о власності на земельну діля нку та державні акти на право постійного користування зем лею залишаються чинними і пі длягають заміні у разі добро вільного звернення громадян або юридичних осіб.

Відповідно до п.6 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій У країни затвердженого Постан овою Кабінету Міністрів Укра їни № 118 від 22.01.1996р. ідентифікацій ний код зберігається за суб' єктом, якому він присвоєний, п ротягом усього періоду його існування і є єдиним. У разі пе ретворення юридичної особи з а правонаступником зберігає ться її ідентифікаційний код .

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 2 Закону Укра їни «Про кооперацію»обслуго вуючий кооператив - кооперат ив, який утворюється шляхом о б'єднання фізичних та/або юри дичних осіб для надання посл уг переважно членам кооперат иву, а також іншим особам з мет ою провадження їх господарсь кої діяльності; обслуговуючі кооперативи надають послуги іншим особам в обсягах, що не перевищують 20 відсотків зага льного обороту кооперативу т а ч. 2 ст. 41 вказаного Закону виз начено, що кооперативи та коо перативні об'єднання, які ств орено до набрання чинності ц им Законом, зобов'язані протя гом року з дня набрання чинно сті цим Законом привести сво ї статути у відповідність із цим Законом.

Із довідки №07-115 з Єдиного дер жавного реєстру підприємств та організацій України вида ної 22.07.2005р. Головним управління м статистики у Тернопільські й області щодо обслуговуючог о кооперативу "Комунальник- Тернопіль" вбачається, що реє страцію юридичної особи, іде нтифікаційний код якої 25347874, пр оведено 29.01.1998р., зміни - 06.07.2005р. № ріш ення 16461050001000737 та орган реєстраці ї виконавчий комітет Тернопі льської міської ради, а згідн о Статуту обслуговуючого коо перативу "Комунальник-Терноп іль" 06.07.2005р. за номером запису 1646105 0001000737 державним реєстратором с аме було зареєстровано зміни до установчих документів, зо крема в ч. 1 вказаного Статуту зазначено, що позивач є право наступником всіх зобов'язань , обов'язків гаражного коопер ативу "Комунальник".

З огляду на наведене, вбачає ться, що позивач на виконання вимог чинного законодавства привів свій статут у відпові дність до Закону України "Про кооперацію" і фактично відбу лась зміна найменування юрид ичної особи а саме: з "гаражног о кооперативу "Комунальник"" н а "обслуговуючий кооператив "Комунальник-Тернопіль"", свід ченням того, що гаражний кооп ератив "Комунальник" не припи нив своєї діяльності, а лише з мінив найменування також є і дентифікаційний код 25347874, який , згідно відомостей Головног о управління статистики у Те рнопільській області, належи ть обслуговуючому кооперати ву "Комунальник-Тернопіль".

Відповідно до ч. 5 ст. 59 ГК Укра їни у разі перетворення одно го суб'єкта господарювання в інший до новоутвореного суб 'єкта господарювання переход ять усі майнові права і обов' язки попереднього суб'єкта г осподарювання.

Відтак, право постійного ко ристування земельною ділянк ою є майновим правом і беручи до уваги, що гаражний коопера тив "Комунальник" не припиняв своєї діяльності, а лише на ви конання вимог Закону України "Про кооперацію" привів у відп овідність свої статутні доку менти до норм останнього, том у право користування земельн ою ділянкою Обслуговуючий ко оператив "Комунальник-Терноп іль" не втрачав.

Крім того, відповідач у лист і №2517/05 від 19.11.2010р. визнав, що позив ач є правонаступником прав т а обов'язків по користуванню спірною земельною ділянкою по вул. Піскова.

Аналогічної позиції дотри мується Львівський апеляцій ний господарський суд у пост анові прийнятій 20 липня 2011 року по справі №2/18/5022-238/2011.

Згідно ст. 19 Конституції Укр аїни, ст. 24. Закону України "Про місцеве самоврядування в Укр аїні" (далі Закон) органи державної влади та місцевог о самоврядування, їх посадов і особи зобов' язані діяти л ише на підставі, в межах повно важень та у спосіб, що передба чені Конституцією та законам и України.

Пунктом 2 статті 77 Закону пер едбачено, що спори про поновл ення порушених прав юридични х і фізичних осіб, що виникают ь в результаті рішень, дій чи б ездіяльності органів або пос адових осіб місцевого самовр ядування, вирішуються в судо вому порядку.

Як визначено ст.ст. 10, 25, 26 Закон у сільські, селищні, міські ра ди є органами місцевого само врядування, що представляють відповідні територіальні гр омади та здійснюють від їх ім ені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого са моврядування, визначені Конс титуцією України, цим та інши ми законами.

Статтею 59 Закону передбачен о форму актів, які приймаютьс я радою, порядок прийняття не ю актів, а також встановлено п резумпцію правомірності акт ів органів та посадових осіб місцевого самоврядування че рез вказівку, що такі акти з мо тивів їхньої невідповідност і Конституції або законам Ук раїни можуть бути визнані не законними в судовому порядку .

Акт державного чи іншого ор гану - це юридична форма рішен ь цих органів, тобто офіційни й письмовий документ, який по роджує певні правові наслідк и, спрямовані на регулювання тих чи інших суспільних відн осин і має обов'язковий харак тер для суб'єктів цих відноси н.

Підставами для визнання ак та недійсним є невідповідніс ть його вимогам чинного зако нодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов' язк овою умовою визнання акта не дійсним є також порушення у з в' язку з прийняттям відпові дного акта прав та охоронюва них законом інтересів підпри ємства чи організації - пози вача у справі.

У відповідності до п. 5 ст. 60 За кону органи місцевого самовр ядування від імені та в інтер есах територіальних громад в ідповідно до закону здійснюю ть правомочності щодо володі ння, користування та розпоря дження об'єктами права комун альної власності, в тому числ і виконують усі майнові опер ації, можуть передавати об'єк ти права комунальної власнос ті у постійне або тимчасове к ористування юридичним та фіз ичним особам, здавати їх в оре нду, продавати і купувати, вик ористовувати як заставу, вир ішувати питання їхнього відч уження, визначати в угодах та договорах умови використанн я та фінансування об'єктів, що приватизуються та передають ся у користування і оренду.

Беручи до уваги, що рішенням Тернопільської міської ради №6/6/124 "Про надання в оренду земе льної ділянки площею 1,3300га за а дресою вул. Піскова ОК "Комуна льник-Тернопіль" прийнятим н а шостій сесії шостого склик ання 24 лютого 2011 року безпідста вно припинено гаражному кооп еративу «Комунальник»(ід. ко д 25347874) право постійного корист ування земельною ділянкою пл ощею 1,3300га за адресою вул. Піск ова та визнано Державний акт на право постійного користу вання землею, зареєстрований в Книзі записів державних ак тів на право постійного кори стування землею від 26.06.2000р. №507, т аким, що втратив чинність, оск ільки як встановлено судом г аражний кооператив «Комунал ьник»фактично не припиняв св оєї діяльності, а лише змінив найменування на обслуговуюч ий кооператив "Комунальник-Т ернопіль", чим порушено право позивача відтак, позовні вим оги в частині визнання недій сним вищевказаного рішення Т ернопільської міської ради підлягають задоволенню.

Державне мито і витрати на і нформаційно-технічне забезп ечення судового процесу, згі дно ст. 49 ГПК України, покладаю ться на відповідача.

Підпунктом „а” пункту 2 стат ті 3 Декрету Кабінету Міністр ів України “Про державне мит о” від 21 січня 1993 року (із послід уючими змінами та доповнення ми), далі - Декрет, встановле но, що розмір ставки державно го мита із позовних заяв нема йнового характеру сплачуєть ся державне мито в розмірі 5 не оподаткованих мінімумів дох одів громадян, що становить 85, 00грн.

Згідно п. 1 ч.1 ст 8 Декрету спла чене державне мито підлягає поверненню частково у випадк у внесення мита в більшому ро змірі, ніж передбачено чинни м законодавством.

Враховуючи, що позивачем зг ідно квитанції №49 від 02.06.2011р. спл ачено 102,00грн. державного мита, тому зайво сплачене державне мито в сумі 17,00грн. підлягає по верненню.

Враховуючи вищенаведене т а керуючись ст.ст. 22, 33, 34, 43, 49, 82, 84, 85 ГП К України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задоволь нити.

2. Визнати недійсн им рішення шостої сесії шост ого скликання Тернопільсько ї міської ради від 24.02.2011р. №6/6/124 "Пр о надання в оренду земельної ділянки площею 1,3300га за адресо ю вул. Піскова ОК "Комунальник -Тернопіль".

3. Визнати за обслуговуюч им кооперативом "Комунальник -Тернопіль", вул. Піскова, 10, м. Те рнопіль, ідентифікаційний ко д 25347874, право постійного корист ування земельною ділянкою пл ощею 1,3300га по вул. Піскова у м. Те рнополі, наданою гаражному к ооперативу "Комунальник" (іде нтифікаційний код 25347874) у пості йне користування для будівни цтва гаражів, згідно Державн ого акта на право постійного користування землею серії 11-Т Р№001915.

4. Стягнути з Терноп ільської міської ради, вул. Ли стопадова, 5, м. Тернопіль, іден тифікаційний код 34334305 чи 00292623, на к ористь Обслуговуючого коопе ративу "Комунальник-Тернопіл ь", вул. Піскова, 10, м. Тернопіль, і дентифікаційний код 25347874, 85грн.0 0коп. в повернення сплаченого державного мита та 236грн.00коп. витрат по сплаті за інформац ійно-технічне забезпечення с удового процесу.

5. Видати обслуговуючому кооперативу "Комунальник-Те рнопіль", вул. Піскова, 10, м. Терн опіль, ідентифікаційний код 25347874, довідку про повернення з Д ержавного бюджету України, 17г рн.00коп. зайво сплаченого держ авного мита згідно квитанції №49 від 02.06.2011р., яка знаходиться в матеріалах справи №12/55/5022-863/2011.

На рішення господарсько го суду, яке не набрало законн ої сили, сторони мають право п одати апеляційну скаргу, а пр окурор апеляційне подання пр отягом десяти днів з дня прий няття (підписання) рішення 06 вересня 2011р. через місцеви й господарський суд

Це поле друкуватися н е буде !!! Інформацію НЕ ЗМІНЮВ АТИ !!!переведено в чистовик -7812

Суддя Н.А. Френдій