Рішення

від 29.08.2011 по справі 2788-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

2788-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 216

РІШЕННЯ

Іменем України

29.08.2011Справа №5002-19/2788-2011

За позовом – Прокурора міста Керчі АР Крим в інтересах держави в особі:

За позовом - Керченської міської ради, АР Крим, м.Керч

За позовом - Республіканського комітету по земельних ресурсах АР Крим, АР Крим, м.Сімферополь

До відповідача – Товариства з обмеженою відповідальністю «Волна-2007», АР Крим, м.Керч (ідентифікаційний код 35394480)

про розірвання договорів оренди землі та спонукання до повернення земельних ділянок

Суддя Мокрушин В.І.

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Прокурор - Шехірєва Н.Ю. – посвідчення № 11016

Від позивача – Керченської міської ради - не з'явився

Від позивача - Республіканського комітету по земельних ресурсах АР Крим – не з'явився

Від відповідача – не з'явився

Обставини справи: Прокурор м.Керчі АР Крим звернувся до Господарського суду АР Крим з позовом в інтересах держави в особі Керченської міської ради, Республіканського комітету по земельних ресурсах АР Крим до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Волна-2007», згідно якого просить суд припинити право користування ТОВ «Волна-2007» земельною ділянкою площею 4,5000 га, наданої під розміщення групи жилих домів, що розташована у районі вул.Войкова в м.Керчі АР Крим та земельною ділянкою загальною площею 5,2000 га, наданої під благоустрій прибережної зони, яка знаходиться у районі Приморського парку по вул.Войкова в м.Керчі АР Крим шляхом розірвання договорів оренди, укладених між Керченською міською радою та ТОВ «Волна-2007», які зареєстровано у державному реєстрі земель 10.10.2008 р. за №040800800400, №040800800401; зобов'язати відповідача повернути Керченській міській раді земельну ділянку площею 4,5000 га, яка розташована у районі вул.Войкова в м.Керчі АР Крим та земельну ділянку площею 5,2000 га, яка розташована у районі Приморського парку по вул.Войкова в м.Керчі АР Крим шляхом підписання актів прийому-передач об'єктів оренди.

Ухвалою Господарського суду АР Крим від 25.06.2011 р. порушено провадження у справі та призначено судове засідання.

Прокурор у судовому засіданні усно позовну заяву підтримала у повному обсязі та просила суд його задовольнити.

Інші учасники правом на участь у судовому засіданні не скористались, про причини неявки суд не сповістили. Про день, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Оскільки, відповідач не використав наданого законом права на участь у судовому засіданні, надання доказів, враховуючи обмеження процесуальним строком розгляду справи, суд вважає можливим розглянути справу в порядку ст.75 Господарського процесуального кодексу України за наявними в ній матеріалами, оскільки матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін.

Відповідно до ст.9, 10 Конституції України, ст.9 Європейської хартії регіональних мов (ратифікована Законом України від 15.05.2003 р. № 802), ст.3 Декларації прав національностей України (від 01.11.1991 р. № 1771), ст.12 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (від 07.07.2010 р. № 2453 із змінами і доповненнями), ст.18 Закону України «Про мови» (від 28.10.1989 р. № 8312), ст.ст.10, 12 Конституції Автономної Республіки Крим (Закон України від 23.12.1998 р. № 350) та клопотанням сторін, вони давали пояснення на російський мові.

Клопотань про здійснення фіксації судового процесу технічними засобами у порядку ст.81-1 Господарського процесуального кодексу України (від 06.11.1991 р. № 1798-XII із змінами і доповненнями) представниками сторін не заявлялося.

Представнику позивача роз'яснені приписи ст.38 Господарського процесуального кодексу України (від 06.11.1991 р. № 1798-XII із змінами і доповненнями) про витребування господарським судом доказів лише за клопотанням сторін.

Розгляд справи відкладався відповідно до ст.77 Господарського процесуального кодексу України (від 06.11.1991 р. № 1798-XII із змінами і доповненнями).

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення прокурора, суд –

В С Т А Н О В И В :

Рішенням 35 сесії 5 скликання Керченської міської ради б/н від 08.08.2008 р. «Про передачу земельної ділянки в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Волна-2007» для благоустрою прибережної зони в районі парку по вул.Войкова в м.Керчі»  затверджено проект землеустрою по відведенню земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю «Волна-2007» для благоустрою прибережної зони та в районі Приморського парку по вул.Войкова в м.Керчі площею 5,200 га (УКЦВЗ 1.11.6). Передано в оренду строком на 49 років Товариству з обмеженою відповідальністю «Волна-2007» для благоустрою прибережної зони та в районі Приморського парку по вул.Войкова в м.Керчі земельну ділянку площею 5,200 га, кадастровий номер 0111200000:01:013:0805, за рахунок земель Керченського міського парку культури та відпочинку (а.с.16-17).

У виконання вказаного рішення між Керченською міською радою (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Волна – 2007» (Орендар) укладено Договір оренди землі», відповідно до пункту 1 Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку під благоустрій прибережної зони, яка знаходиться у районі Приморського парку по вул.Войкова в м.Керчі, згідно з рішенням 35 сесії Керченської міської ради АРК 5 скликання від 08.08.2008 р. (а.с.11-13).

Рішенням 35 сесії 5 скликання Керченської міської ради б/н від 08.08.2008 р. «Про передачу земельної ділянки в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Волна-2007» під будівництво та обслуговування груп житлових будинків в районі вул.Войкова в м.Керчі»  затверджено проект землеустрою по відведенню земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю «Волна-2007» під будівництво та обслуговування груп житлових будинків в районі вул.Войкова в м.Керчі площею 4,500 га (УКЦВЗ 1.13.2). Передано в оренду строком на 49 років Товариству з обмеженою відповідальністю «Волна-2007» під будівництво та обслуговування груп житлових будинків в районі вул.Войкова в м.Керчі земельну ділянку площею 4,500 га, кадастровий номер 0111200000:01:013:0803, за рахунок земель Керченського міського парку культури та відпочинку (а.с.23-24).

У виконання вказаного рішення між Керченською міською радою (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Волна – 2007» (Орендар) укладено Договір оренди землі», відповідно до пункту 1 Договору Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове  платне користування земельну ділянку під розміщення групи жилих домів, яка знаходиться в районі вул.Войкова в м.Керчі, згідно з рішенням 35 сесії Керченської міської ради АРК 5 скликання від 08.08.2008 р. (а.с.18-20).

Вказані Договори у виконання приписів статті 20 Закону України  «Про оренду землі» (№161-ХІV від 06.10.1998 р. із змінами і доповненнями) зареєстровані у Керченському міському відділі Кримської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» при Держкомземі України.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши в сукупності надані докази, заслухавши пояснення представника відповідача, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовної заяви з наступних підстав.

Відповідно до ст.14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно з ч.1 ст.93 Земельного кодексу України (Закон України від 25.10.2001р. № 2768-ІІІ із змінами і доповненнями) та ст.1 Закону України «Про оренду землі» (№161-ХІV від 06.10.1998 р. із змінами і доповненнями) право оренди земельної ділянки – це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про оренду землі» (№161-ХІV від 06.10.1998 р. із змінами і доповненнями) відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. Відносини, пов'язані з орендою земельних ділянок, на яких розташовані цілісні майнові комплекси підприємств, установ і організацій державної або комунальної власності, а також заснованих на майні, що належить Автономній Республіці Крим, та їх структурних підрозділів, регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених Законом України «Про оренду державного та комунального майна».

Стаття 12 Земельного кодексу України (Закон України від 25.10.2001 р. № 2768-ІІІ із змінами і доповненнями) визначає повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, до яких, зокрема, належить розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом (ч.2 ст.4 Закону України «Про оренду землі»).

Згідно ст.6 Закону України «Про оренду землі» (№161-ХІV від 06.10.1998 р. із змінами і доповненнями) орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Підставою для нарахування  орендної плати за земельну ділянку,  яка  перебуває  у державній або комунальній власності є договір оренди такої земельної ділянки.

Платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки  державної  або комунальної власності самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають  відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної   ділянки  податкову декларацію на поточний рік.

Стаття 96 Земельного кодексу України (Закон України від 25.10.2001 р. № 2768-ІІІ із змінами і доповненнями) передбачає обов'язок землекористувачів своєчасно сплачувати орендну плату.

Відповідно до частини 1 ст.193 Господарського кодексу України (Закон України від 16.01.2003 р. № 436 із змінами і доповненнями) до виконання господарських договорів застосовуються відповідні вимоги Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених ГК України.

Стаття 526 Цивільного кодексу України (Закон України від 16.01.2003 р. №435 із змінами і доповненнями) передбачає, що зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог ЦК України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких вимог –відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

При вирішенні питання про розірвання договору оренди спірної земельної ділянки, суд виходить з того, що згідно частини 2 статті 651 Цивільного кодексу України (Закон України від 16.01.2003 р. № 435 із змінами і доповненнями), договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ч.1 ст.32 Закону України «Про оренду землі» (№161-ХІV від 06.10.1998 р. із змінами і доповненнями) на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Статтею 24 Закону України «Про оренду землі» (№161-ХІV від 06.10.1998 р. із змінами і доповненнями) передбачено, що Орендодавець має право вимагати від орендаря, зокрема своєчасного внесення орендної плати.

Відповідно до п.31 Договорів оренди Орендар зобов'язаний зокрема, своєчасно вносити орендну плату, обумовлену даним Договором.

Згідно приписів ст.141 Земельного кодексу України (Закон України від 25.10.2001 р. № 2768-ІІІ із змінами і доповненнями) підставами припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Пунктом 2.23 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 р. «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» встановлено, що розглядаючи справи зі спорів про розірвання договору оренди з підстав заборгованості з орендної плати, потрібно мати на увазі, що згідно зі статтями 1, 13 Закону України «Про оренду землі» основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі. Разом з тим доводи про наявність заборгованості з орендної плати мають підтверджуватися належними доказами, наприклад, довідкою, виданою державною податковою інспекцією про наявність (або відсутність) заборгованості за земельним податком та орендною платою.

З матеріалів справи суд вбачає, що довідкою Державної податкової інспекції у м.Керчі АР Крим податковий орган підтвердив неодноразову та довготривалу несплату податку за землю (а.с.10, 46-48).

Однак, оскільки прокурор та позивачі звернулись до суду саме з позовними вимогами про припинення права користування земельними ділянками шляхом розірвання договорів оренди земельних ділянок та про повернення земельних ділянок Керченській міській раді, відсутністю клопотання заінтересованої сторони щодо бажання вийти за межі позовних вимог в порядку ст.83 ГПК України, для захисту прав і законних інтересів позивачів щодо стягнення заборгованості по податку за землю, суд задовольняє позовні вимоги саме в частині, як просить прокурор та позивачі та припиняє право користування Товариства з обмеженою відповідальністю «Волна-2007» земельною ділянкою площею 4,5000 га, наданої під розміщення групи жилих домів, що розташована у районі вул.Войкова в м.Керчі АР Крим та земельною ділянкою загальною площею 5,2000 га, наданої під благоустрій прибережної зони, яка знаходиться у районі Приморського парку по вул.Войкова в м.Керчі АР Крим шляхом розірвання договорів оренди, укладених між Керченською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Волна-2007», які зареєстровано у державному реєстрі земель 10.10.2008 р. за № 040800800400, № 040800800401.

Позивач – Керченська міська рада також посилається на не використання спірних земельних ділянок за цільовим призначенням, про що зокрема свідчить Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 11/124 від 03.06.2011 р. та Припис № 001847 від 07.06.2011 р. (а.с.43-44).

Так, Державною інспекцією з контролю за використанням та охороною земель в Ленінському районі Автономної Республіки Крим проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства за наслідками якої складено Акт № 11/124 від 03.06.2011 р. Перевіркою встановлено, що відповідач на момент перевірки земельні ділянки не використовує за цільовим призначенням. Будівництво багатоповерхових житлових будинків та благоустрій прибережної зони в районі вул.Войкова у м.Керчі не здійснюється.

У виконання вказаного Акту перевірки винесено Припис № 001847 від 07.06.2011 р., яким директора відповідача зобов'язано усунути виявлені недоліки (а.с.44).

Згідно ст.42 Господарського процесуального кодексу України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до п.31 Договорів оренди Орендар зобов'язаний зокрема, у разі не використання земельної ділянки за цільовим призначенням повернути Орендодавцеві земельну ділянку на умовах, вказаних договором.

Частиною 1 статті 34 Закону України «Про оренду землі» (№161-ХІV від 06.10.1998 р. із змінами і доповненнями) у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Відповідно до п.21 Договорів оренди після припинення дії договору Орендар повертає Орендодавцеві земельну ділянку у стан, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Оскільки, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог в частині припинення права користування земельними ділянками шляхом розірвання договорів оренди, то суд задовольняє позовні вимоги й про зобов'язання щодо повернення земельної ділянки площею 4,5000 га, яка розташована у районі вул.Войкова в м.Керчі АР Крим та земельної ділянки площею 5,2000 га, яка розташована у районі Приморського парку по вул.Войкова в м.Керчі АР Крим шляхом підписання актів прийому-передач об'єктів оренди.

З урахуванням викладеного, суд задовольняє позовні вимоги у повному обсязі.    

Згідно ст.33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Судові витрати по сплаті держмита та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу судом покладаються в порядку ст.49 Господарського процесуального кодексу України (від 06.11.1991 р. № 1798-XII із змінами і доповненнями) у повному обсязі на відповідача.

У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частина рішення.

На підставі викладеного та керуючись статтями 33, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України (від 06.11.1991 р. № 1798-XII із змінами і доповненнями) суд –

В И Р І Ш И В :

·          Позов задовольнити у повному обсязі.

·          Припинити право користування Товариства з обмеженою відповідальністю «Волна-2007» (АР Крим, м.Керч, пров.Сенной, 11а; ідентифікаційний код 35394480) земельною ділянкою площею 4,5000 га, наданої під розміщення групи жилих домів, що розташована у районі вул.Войкова в м.Керчі АР Крим та земельною ділянкою загальною площею 5,2000 га, наданої під благоустрій прибережної зони, яка знаходиться у районі Приморського парку по вул.Войкова в м.Керчі АР Крим шляхом розірвання договорів оренди, укладених між Керченською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Волна-2007» (АР Крим, м.Керч, пров.Сенной, 11а; ідентифікаційний код 35394480), які зареєстровано у державному реєстрі земель 10.10.2008 р. за №040800800400, №040800800401.

·          Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Волна-2007» (АР Крим, м.Керч, пров.Сенной, 11а; ідентифікаційний код 35394480) повернути Керченській міській раді (АР Крим, м.Керч, вул.Кірова, 17; ідентифікаційний код 04055624) земельну ділянку площею 4,5000 га, яка розташована у районі вул.Войкова в м.Керчі АР Крим та земельну ділянку площею 5,2000 га, яка розташована у районі Приморського парку по вул.Войкова в м.Керчі АР Крим шляхом підписання актів прийому-передач об'єктів оренди.

·          Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Волна-2007» (АР Крим, м.Керч, пров.Сенной, 11а; ідентифікаційний код 35394480) на користь Державного бюджету України (р/р 31115095700002 в банку одержувача ГУ ДКУ в АРК м.Сімферополь, МФО 824026, одержувач: Держбюджет м.Сімферополя, ідентифікаційний код 34740405, код платежу 22090200) 85,00 грн. державного мита.

·          Стягнути з Приватного підприємства «Ліойл» (м.Київ, пр.Палладіна, 44; ідентифікаційний код 30107887) на користь Державного бюджету України (р/р 31214264700002 в ГУ ДКУ в АРК м.Сімферополь, МФО 824026, одержувач: Держбюджет м.Сімферополя, ідентифікаційний код 34740405, код платежу 22050003) 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Повне рішення складено 02.09.2011 р.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Мокрушин В.І.