Постанова

від 08.09.2011 по справі 2а/0570/12556/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2011 р. справа № 2а/0570/12556/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: < година >

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Грищенк а Є.І.

при секретарі Чернік овій О.Є.

сторони в судове засіданн я не з' явились;

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд ового засідання в м. Донецьку адміністративну справу за п озовом Управління Пенсі йного фонду України в Центра льно-Міському районі м. Горлі вки до Товариства з обмеж еною відповідальністю «Горш ахтобуд» про стягнення забор гованості по витратам на вип лату та доставку пенсій в роз мірі 5801,79 грн.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління Пе нсійного фонду України в Цен трально-Міському районі м. Го рлівки, звернувся до суду із п озовом до Товариства з об меженою відповідальністю «Г оршахтобуд» про стягнення за боргованості по фактичним ви тратам на виплату та доставк у пільгових пенсій за Списко м № 1 на загальну суму 5801,79 грн., за період з січня 2011 року по черве нь 2011 року, мотивуючи свої поз овні вимоги тим, що громадяна м, працюючим на ТОВ «Горшахто буд», згідно трудових книжок , зайнятим на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відпові дно до п. «а» ст. 13 Закону Україн и «Про пенсійне забезпечення » № 1931-ХІІ від 06.12.1991 р. (із змінами т а доповненнями), управлінням Пенсійного фонду України в Ц ентрально-Міському районі м. Горлівки було призначено ві дповідну пенсію за Списком № 1. Перевіркою виконання діючо го законодавства про пенсійн е забезпечення осіб, які прац ювали або працюють на підзем них роботах за списком №1 вст ановлено факт ухилення відпо відача від погашення фактичн их витрат на виплату та доста вку пенсій. Відповідно до п. 1 П оложення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указо м Президента України від 01.03.01 р . № 121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом викона вчої влади, що зокрема здійсн ює управління солідарною си стемою загальнообов' язков ого державного пенсійного ст рахування, проводить збір, ак умуляцію та облік страхових внесків. Згідно до ч.2 Прикінц евих положень Закону України «Про загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я» від 09 липня 2003 р. № 1058 підприємс тва та організації з коштів, п ризначених на оплату праці, в носять до Пенсійного фонду У країни плату, що покриває фак тичні витрати на виплату і до ставку пенсій особам, які бул и зайняті повний робочий ден ь на підземних роботах, на роб отах з особливо важкими і осо бливо шкідливими умовами пра ці за списком № 1 виробництв, р обіт, професій, посад і показн иків, затверджених Кабінетом Міністрів України у розмірі 20 відсотків з наступним збіль шенням її щороку на 10 відсоткі в до 100-відсоткового розміру в ідшкодування фактичних витр ат на виплату і доставку цих п енсій до набуття права на пен сію за віком відповідно до ць ого Закону. ТОВ «Горшахтобуд » знаходиться на обліку в упр авлінні ПФУ в Центрально-Міс ькому районі м. Горлівки. Отже , Управлінню Пенсійного фонду України в Центрально-М іському районі м. Горлівки ма є покрити ТОВ «Горшахтобуд» фактичні витрати на виплату і доставку пенсії за період з січня по червень 2011 року на гр омадян, які були зайняті на ро ботах, що дають йому право на п ризначення пенсій на пільгов их умовах, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенс ійне забезпечення № 1931 - ХІІ в ід 06.12.1991 року, на загальну суму 580 1,79 грн. Суми, що підлягають спла ті Пенсійному фонду в розмір і 5801,79 грн., на рахунок управлінн я не надійшли. Тому Позивач пр осить стягнути з відповідача на їх користь заборгованіст ь з фактичних витрат по випла ті та доставці пільгових пен сій у сумі 5801,79 грн.

Представник позивача до су дового засідання не з' явивс я, про дату, час та місце судов ого засідання повідомлявся н алежним чином.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про дату, час та місце судо вого розгляду повідомлявся н алежним чином, але конверт по вернувся з відміткою «за зак інченням терміну зберігання » Згідно із ч. 11 ст. 35 КАС України розписку про одержання пові стки (повістку у разі неможли вості вручити її адресату чи відмови адресата її одержат и) належить негайно повернут и до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, я ка не вручена адресату з неза лежних від суду причин, вважа ється, що така повістка вруче на належним чином. Заяв про ві дкладення розгляду справи ві д нього не надходило. Думка ст осовно заявлених позовних ви мог суду невідома.

За таких обставин, суд вважа є за можливе розглянути спра ву за його відсутності на під ставі наявних у справі доказ ів.

Судом встановлено, що позив ач Управління Пенсійног о фонду України в Центрально -Міському районі м. Горлівки є органом виконавчої влади, як ий в цих правовідносинах зді йснює повноваження, покладен і на нього ст. 12 Прикінцевих по ложень Закону України «Про з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Поло женням про Пенсійний фонд Ук раїни, затвердженим Указом П резидента України від 1 берез ня 2001 року № 121/2001 з наступними змі нами та доповненнями.

У відповідності до ст. 12 Прик інцевих положень Закону Укра їни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня», у період до перетворення Пенсійного фонду України в н еприбуткову самоврядну орга нізацію він функціонує як це нтральний орган виконавчої в лади на підставі норм цього З акону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пен сійний фонд України, яке затв ерджує Президент України. Бю джет Пенсійного фонду Україн и в зазначений період затвер джує Кабінет Міністрів Украї ни.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затв ердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та до повненнями, пенсійний фонд У країни є центральним органом виконавчої влади, що здійсню є керівництво та управління солідарною системою загальн ообов'язкового державного пе нсійного страхування, провад ить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, признача є пенсії та готує документи д ля їх виплати, забезпечує сво єчасне і в повному обсязі фін ансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідн о із законодавством здійснюю ться за рахунок коштів Пенсі йного фонду України, здійсню є контроль за цільовим викор истанням коштів Пенсійного ф онду України. Діяльність Пен сійного фонду України спрямо вується та координується Каб інетом Міністрів України чер ез Міністра праці та соціаль ної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсі йний фонд України здійснює с вої повноваження безпосеред ньо та через утворені в устан овленому порядку головні упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління П енсійного фонду України в ра йонах, містах і районах у міст ах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вк азаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до п окладених на нього завдань о рганізовує, координує та кон тролює роботу органів Пенсій ного фонду України щодо, зокр ема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянам и законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання стр ахових внесків, інших надход жень до бюджету Пенсійного ф онду України відповідно до з аконодавства; стягнення у пе редбаченому законодавством порядку своєчасно не сплаче них сум збору на обов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я; призначення і виплати пенс ій; забезпечення повного та с воєчасного фінансування вит рат на виплату пенсій, допомо ги на поховання та інших соці альних виплат, що здійснюють ся за рахунок коштів Пенсійн ого фонду України.

Процедура реєстрації та об ліку платників внесків на за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування (далі - ст рахові внески), обчислення і с плати страхових внесків та і нших платежів до бюджету Пен сійного фонду України підпри ємствами, установами, органі заціями (далі - Підприємства) н езалежно від форм власності, виду діяльності і господарю вання та фізичними особами, н арахування і сплати фінансов их санкцій та пені, подання ст рахувальниками звітності уп равлінням Пенсійного фонду У країни в районах, містах і рай онах у містах (далі - органи Пе нсійного фонду України) визн ачається Інструкцією про пор ядок обчислення і сплати стр ахувальниками та застрахова ними особами внесків на зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування до Пенсійн ого фонду України, затвердже ної Постановою правління Пен сійного фонду України від 19.12.20 03 № 21-1, зареєстрованої в Мініст ерстві юстиції України 16 січн я 2004 р. за № 64/8663.

В судовому засіданні, що від повідач Товариство з обм еженою відповідальністю «Го ршахтобуд» зареєстровано як юридична особа Виконавчим к омітетом Горлівської міськ ої ради 24.06.2004 року, ідентифікаці йний код юридичної особи 32781827, є платником страхових внесків на загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування.

Заборгованість по фактичн им витратам по виплаті і дост авці пільгових пенсій, призн ачених відповідно до п. «а» ст . 13 Закону України «Про пенсій не забезпечення», відповідач а за період з січня по червень 2011р. складає 5801,79 грн.

Відповідно до п. 2 Прикінцев их положень Закону України “ Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування ”, порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгови х пенсій зберігається той, як ий діяв до набрання чинності цим законом.

Згідно до пункту «а» ч.1 стат ті 13 Закону України «Про пенсі йне забезпечення» від 5 листо пада 1991 року N 1788-XII на пільгових у мовах мають право на пенсію з а віком, незалежно від місця о станньої роботи працівники, зайняті повний робочий ден ь на підземних роботах, на ро ботах з особливо шкідливим и і особливо важкими умовам и праці, - за списком N 1 ( 36-2003-п ) ви робництв, робіт, професій, по сад і показників, затверджув аним Кабінетом Міністрів Укр аїни, і за результатами атест ації робочих місць:

чоловіки - після досягнен ня 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менш е 10 років на зазначених робота х;

жінки - після досягнення 4 5 років і при стажі роботи не м енше 15 років, з них не менше 7 ро ків 6 місяців на зазначених ро ботах.

Працівникам, які мають н е менше половини стажу роб оти з особливо шкідливими і о собливо важкими умовами пра ці, пенсії на пільгових умов ах призначаються із зменшенн ям віку, передбаченого стат тею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої ро боти чоловікам і на 1 рік 4 міся ці - жінкам.

У відповідності до абз. 3 п. 6.1 з азначеної Інструкції, відшко дуванню підлягають витрати П енсійного фонду на виплату т а доставку пенсій, призначен их на пільгових умовах відпо відно до частини 2 "Прикінцеви х положень" Закону України "Пр о загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування" в та ких розмірах: для платників, з азначених у підпункті 2.1.1 пунк ту 2.1 цієї Інструкції, - фактичн і витрати на виплату і достав ку пенсій працівникам, зайня тим повний робочий день на пі дземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особл иво важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, п рофесій, посад і показників, з атвердженим Кабінетом Мініс трів України, крім працівник ів, що були безпосередньо зай няті повний робочий день на п ідземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятув альних частин) з видобутку ву гілля, сланцю, руди та інших ко рисних копалин, на будівницт ві шахт та рудників за списко м робіт і професій, затвердже ним Кабінетом Міністрів Укра їни у таких розмірах:

20 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п. 6.4 Інструкц ії про порядок обчислення і с плати страхувальниками та за страхованими особами внескі в на загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування д о Пенсійного фонду України, з атвердженої Постановою прав ління Пенсійного фонду Украї ни від 19.12.2003 № 21-1, розмір сум до від шкодування на поточний рік в изначається відділами доход ів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомлен нях про розрахунок сум факти чних витрат на виплату та дос тавку пільгових пенсій, приз начених відповідно до частин и 2 «Прикінцевих положень» За кону України "Про загальнооб ов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилають ся підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсі й.

Таким чином, відповідач має відшкодовувати позивачу фак тичні витрати з виплати та до ставки пільгових пенсій.

Порядок відшкодування під приємствами витрат Пенсійно го фонду України на виплату т а доставку пенсій, призначен их на пільгових умовах, обумо влений п. 6 «Інструкції про пор ядок обчислення та сплати ст рахувальниками та застрахов аними особами внесків на заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування до Пен сійного фонду України», затв ерджена Постановою правлінн я Пенсійного фонду України в ід 19.12.2003 р. № 21-1.

Відповідно п. 6.8 Інструкції « Про порядок обчислення та сп лати страхувальниками та зас трахованими особами внесків на загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування д о Пенсійного фонду України», підприємства щомісяця до 25-г о числа вносять до Пенсійног о фонду зазначену в повідомл енні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставк у пенсій, призначених на піль гових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які вп ливають на суму відшкодуванн я (смерть пенсіонера, зміна мі сця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляю ть про це підприємства в міся чний термін з моменту виникн ення цих обставин.

Відповідно до п.6 «Інструкці ї про порядок обчислення та с плати страхувальниками та за страхованими особами внескі в на загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України », затверджена Постановою пр авління Пенсійного фонду Укр аїни від 19.12.2003 р. № 21-1, /далі Інстру кція/, відшкодуванню підляга ють витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсі й, призначених на пільгових у мовах відповідно до ч. 2 Прикін цевих положень Закону Україн и «Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня».

Відповідно до п.6.9 Інструкці ї, не сплачені та/або несвоєча сно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставк у пільгових пенсій, зазначен их в абзаці другому пункту 6.1 ц ієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафн их санкцій відповідно до нор м Закону України «Про порядо к погашення зобов' язань пла тників податків перед бюджет ами та державними цільовими фондами» /2181-14/.

Відповідно до п.6.10 Інструкці ї, відшкодування сум і фактич них витрат на виплату та дост авку пенсій, призначених на п ільгових умовах, здійснюєтьс я підприємством на рахунки о ргану Пенсійного фонду за мі сцем його реєстрації.

Відповідач фактичні витра ти на виплату та доставку пен сій, призначених на пільгови х умовах, позивачу у встановл ені строки у повному обсязі н е вносив, в результаті чого ма є заборгованість у сумі 5801,79 гр ивень, яка підтверджується р озрахунком заборгованості ф актичних витрат позивача за період з січня по червень 2011 ро ку.

Крім того, суд зазначає, що д иректором ТОВ «Горшахтобуд» підписано акт звірки заборг ованості № 6226 від 06.06.2011 року без з аперечень.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги Управління Пенсійного ф онду України в Центрально-Мі ському м. Горлівки підлягают ь задоволенню та відповідач повинен відшкодувати позива чу витрати на доставку пенсі ї в сумі 5801,79 грн.

На підставі ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003р., п. 6 «Інструкції пр о порядок обчислення та спла ти страхувальниками та застр ахованими особами внесків на загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», з атверджена Постановою правл іння Пенсійного фонду Україн и від 19.12.2003 р. № 21-1, керуючись ст. ст . ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110 -111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу ад міністративного судочинств а України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов Управління Пенсі йного фонду України в Центра льно-Міському районі м. Горлі вки до Товариства з обмеж еною відповідальністю «Горш ахтобуд» про стягнення забор гованості по витратам на вип лату та доставку пенсій в роз мірі 5801,79 грн. - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Горшахтобуд» на користь У правління Пенсійного фонд у України у Центрально-Міськ ому районі м. Горлівки суму фа ктичних витрат на виплату та доставку пенсій, в розмірі 5801 ( п' ять тисяч вісімсот одну) г ривню 79 копійок.

Постанова постановлена у н арадчій кімнаті та проголоше на її вступна та резолютивна частина у судовому засіданн і 8 вересня 2011 року.

Повний текст постанови скл адено 12 вересня 2011 року.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Строк для подання апеляцій ної скарги стороною або іншо ю особою, яка брала участь у сп раві, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя Грищенко Є.І.