Постанова

від 07.09.2011 по справі 2а/0570/12470/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2011 р. справа № 2а/0570/12470/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 1 4:15

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Кочанов ої П.В.

при секретарі Перові й В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу за позовом Пр окурора Орджонікідзевськог о району м. Маріуполя в інтере сах держави в особі Управлін ня Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському район і м. Маріуполя Донецької обла сті до Відкритого акціонерно го товариства «Будівельних м ашин» про стягнення заборгов аності з відшкодування факти чних витрат на виплату та дос тавку пільгових пенсій у роз мірі 15 816, 45 грн., -

за участю представників ст орін:

від прокуратури: Вартанова О.М.

від позивача: не з' явились

від відповідача: не з' явились

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Орджонікідзевсь кого району м. Маріуполя в інт ересах держави в особі Управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Орджонікідзевському рай оні м. Маріуполя Донецької об ласті звернувся до Донецьког о окружного адміністративно го суду з позовом до Відкрито го акціонерного товариства « Будівельних машин» про стягн ення заборгованості з відшко дування фактичних витрат на виплату та доставку пільгови х пенсій у розмірі 15 816, 45 грн., мот ивуючи свої вимоги тим, що від повідач повинен був відшкоду вати суму фактичних витрат н а виплату та доставку пенсій , призначених на пільгових ум овах працівникам підприємст ва. Станом на день подання поз ову відповідач має заборгова ність з покриття фактичних в итрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1, яка підтверджується відпо відним розрахунками за періо д з 01.04.2010 року по 30 червня 2010 року в сумі 15 816,45 грн. Прокурор просит ь стягнути з відповідача заз начену суму фактичних витрат на виплату та доставку пільг ових пенсій.

Заявлені вимоги прокурор о бґрунтовував нормами частин и 2 розділу ХV Прикінцевих поло жень Закону України “Про заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування”від 09 л ипня 2003 року № 1058-IV, пункту 6.1 Інстр укції про порядок обчислення і сплати страхувальниками т а застрахованими особами вне сків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня до Пенсійного фонду Украї ни, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду У країни від 19 грудня 2003 року № 21-1, з ареєстрованої в Міністерств і юстиції України 16 січня 2004 ро ку за № 64/8663 (далі - Інструкція).

У судовому засіданні проку рор позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, надавши поясн ення, аналогічні тим, що викла дені у позовній заяві.

Представники позивача та в ідповідача у судове засіданн я не з' явилися, про дату, час та місце розгляду справи пов ідомлялися судом належним чи ном, причин неявки суду не пов ідомили. Заяв про відкладенн я розгляду справи або про роз гляд справи за їх відсутност і суду не надали.

За таких підстав і відповід но до ст.128 КАС України суд визн ав можливим розглянути справ у за відсутності представник а позивача та представника в ідповідача, та на підставі на явних у матеріалах справи до казів.

Судом встановлено, що управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Орджонікідзевському рай оні м. Маріуполя за період з 1 к вітня 2010 року по 30 червня 2010 року здійснило витрати на виплат у і доставку працівникам Від критого акціонерного товари ства «Будівельних машин» (да лі - ВАТ «Будівельних машин ») пенсій, призначених на піль гових умовах на підставі пун кту «а» статті 13 Закону Україн и «Про пенсійне забезпечення », тобто за списком №1, на суму 15 816,45 грн.

Сума заборгованості підтв ерджується розрахунками фак тичних витрат на виплату та д оставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 прикінцевих положень Закону України «Пр о загальнообов`язкове держав не пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-VI (далі - Закон №1058) в частині пенсій, призначени х по «Будівельних машин» за к вітень, травень, червень 2010 рок у (а.с. 9-12).

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем на адресу відповідача були надіслані Розрахунки сум фактичних ви трат на виплату і доставку та ких пенсій в порядку, встанов леному законодавством, а сам е листами від 06.04.2010 року № 6103/02, 05.05.201 0 року № 7615/02 та 07.06.2010 року № 9378/02, які о тримані уповноваженим предс тавником відповідача 06.04.2010 рок у, 05.05.2010 року та 07.06.2010 року відпові дно, однак, зазначені витрати ВАТ «Будівельних машин» від шкодовані не були.

У зв' язку з тим, що відпові дачем не було сплачено позив ачу заборгованість з відшкод ування фактичних витрат на в иплату та доставку пільгових пенсій, позивачем на адресу В АТ «Будівельних машин» були направлені листи - вимоги № № 10424 від 30.06.2010 року, 8824/02 від 31.05.2010 року та 7511/02 від 30.04.2011 року щодо усунен ня порушень законодавства та запропоновано відшкодувати Управлінню Пенсійного фонд у України в Орджонікідзевськ ому районі м. Маріуполя витра ти на виплату пільгових пенс ій за списком № 1 на загальну с уму 15 816,45 грн. за період з 01.04.2010 рок у по 30.06.2010 року.

В обґрунтування позовних в имог позивачем надано докуме нти, на підставі яких було при значено пільгові пенсії: роз порядження про перерахунок п енсії, довідка про підтвердж ення наявного трудового стаж у для призначення пенсій щод о ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСО БА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 , ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОС ОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14

Як встановлено судом, відпо відачем не було оскаржено ро зрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з а період з 01 квітня 2010 року по 30 червня 2010 року на загальну су му 15 816,45 грн. у судовому порядку . Оскільки відповідачем не бу ли сплачені зазначені витрат и, за ним обліковується забор гованість перед Управлінням у розмірі 15 816,45 гривень.

Перевіривши матеріали спр ави, вирішивши питання чи мал и місце обставини, якими обґр унтовувалися вимоги та запер ечення, та якими доказами вон и підтверджуються, чи є інші ф актичні дані, які мають значе ння для вирішення справи, та д окази на їх підтвердження, як у правову норму належить зас тосувати до цих правовідноси н, суд приходить до висновку п ро те, що позов підлягає задов оленню з таких підстав.

У відповідності до п. 12 «Прик інцевих положень» Закону Укр аїни «Про загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння», у період до перетворенн я Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну орг анізацію він функціонує як ц ентральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цьог о розділу) та Положення про Пе нсійний фонд України, яке зат верджує Президент України. Б юджет Пенсійного фонду Украї ни в зазначений період затве рджує Кабінет Міністрів Укра їни.

Згідно п. 1, 3 «Положення про П енсійний фонд України», затв ердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 38 4/2011 (далі - Положення), Пенсійний фонд України є центральним о рганом виконавчої влади, заб езпечує реалізацію державно ї політики з питань пенсійно го забезпечення та збору, вед ення обліку надходжень від с плати єдиного внеску на зага льнообов'язкове державне соц іальне страхування.

Позивач - управління Пенсій ного фонду України В Орджоні кідзевському районі м. Маріу поля, є органом виконавчої вл ади, який в цих правовідносин ах здійснює повноваження, по кладені на нього п. 12 Прикінце вих положень Закону України «Про загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування» , Положенням про Пенсійний фо нд України, затвердженим Ука зом Президента України від 06 к вітня 2011 року № 384/2011.

Відповідно до преамбули За кону України «Про загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування» (далі Закон № 10 58-IV) визначено, що цей закон виз начає принципи, засади і меха нізми функціонування систем и загальнообов'язкового держ авного пенсійного страхуван ня, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соц іальних послуг з коштів Пенс ійного фонду, що формуються з а рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та і нших джерел, передбачених ци м Законом, а також регулює пор ядок формування Накопичувал ьного пенсійного фонду та фі нансування за рахунок його к оштів видатків на оплату дог оворів страхування довічних пенсій або одноразових випл ат застрахованим особам, чле нам їхніх сімей та іншим особ ам, передбаченим цим Законом .

Пунктом 2 Перехідних положе нь зазначеного Закону визнач ено, що пенсійне забезпеченн я застрахованих осіб, які пра цювали або працюють на підзе мних роботах, на роботах з осо бливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за спи ском N 1 та на інших роботах із ш кідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробницт в, робіт, професій, посад і пок азників, затверджених Кабіне том Міністрів України, та за р езультатами атестації робоч их місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відп овідно до законодавства, що д іяло раніше, мали право на пен сію на пільгових умовах або з а вислугу років, здійснюєтьс я згідно з окремим законодав чим актом через професійні т а корпоративні фонди. До запр овадження пенсійного забезп ечення через професійні та к орпоративні фонди особам, за значеним в абзаці першому ць ого пункту, пенсії призначаю ться за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійног о віку та наявності трудовог о стажу, передбаченого Закон ом України «Про пенсійне заб езпечення».

Відповідно до пункту 6 «Інст рукції про порядок обчисленн я та сплати страхувальниками та застрахованими особами в несків на загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання до Пенсійного фонду Ук раїни», затвердженої Постано вою правління Пенсійного фон ду України від 19.12.2003р. № 21-1, /далі І нструкція/, відшкодуванню пі длягають витрати Пенсійного Фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільг ових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування».

На підставі п. 6.1 Інструкції в ідшкодуванню підлягають вит рати Пенсійного Фонду на вип лату та доставку пенсій, приз начених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикі нцевих положень Закону Украї ни «Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння» в таких розмірах: для під приємств-платників - фактич ні витрати на виплату і доста вку пенсій працівникам, зайн ятим повний робочий день на п ідземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особ ливо важкими умовами праці з а списком № 1 виробництв, робіт , професій, посад і показників , затвердженим Кабінетом Мін істрів України, крім працівн иків, що були безпосередньо з айняті повний робочий день н а підземних роботах (включаю чи особовий склад гірничорят увальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівни цтві шахт та рудників за спис ком робіт і професій.

Відповідно до пункту 6.4. Інст рукції розмір сум до відшкод ування на поточний рік визна чається відділами надходжен ня доходів органів Пенсійног о фонду України щорічно у роз рахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгов их пенсій, призначених відпо відно до частини 2 Прикінцеви х положень Закону (згідно з до датками 6 та 7), які надсилаютьс я підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 д нів з новопризначених (перер ахованих) пенсій.

Пунктом 6.8 Інструкції перед бачено, що підприємства щомі сяця до 25-го числа вносять до П енсійного Фонду зазначену в повідомленні місячну суму фа ктичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначени х на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.10 Інст рукції, відшкодування сум і ф актичних витрат на виплату т а доставку пенсій, призначен их на пільгових умовах, здійс нюється підприємством на рах унки органу Пенсійного Фонду за місцем його реєстрації.

Відкрите акціонерне товар иство “Будівельних машин”, к од ЄДРПОУ 01234958, є юридичною особ ою, зареєстроване виконавчим комітетом Маріупольської мі ської ради донецької області 14 квітня 1995 року, що підтверджу ється свідоцтвом про державн у реєстрацію юридичної особи та довідкою про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій У країни, відповідно до пункті в 2.1.1 та 6.1 наведеної вище Інстру кції є платником страхових в несків на загальнообов`язков е державне пенсійне страхува ння (а.с. 6-7).

Відповідно до довідки № 01234958 В АТ «Будівельних машин» про в ключення до Єдиного державно го реєстру підприємств та ор ганізацій України (а.с. 6), основ ними видами діяльності відпо відача, згідно вказаної дові дки є, зокрема, виробництво б удівельних стальних констру кцій, ремонт різного виробни чого обладнання, виробництво будівельних машин, виробниц тво металоконструкцій, ремон т (спеціалізований) інших маш ин спеціального призначення , виробництво різних металев их виробів.

У наданих позивачем довідк ах, які уточнюють особливий х арактер робіт та умов праці, з азначено, що вказані у розрах унках працівники, що віднося ться до списку № 1 та пенсія як им призначена на пільгових у мовах, згідно п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забез печення», пропрацювали на ВА Т «Будівельних машин» з повн им робочим днем, проте не на пі дземних роботах.

З огляду на зазначене, суд д ійшов висновку про наявність підстав для задоволення зая влених прокурором вимог про стягнення з Відкритого акціо нерного товариства «Будівел ьних машин» заборгованості з відшкодування фактичних вит рат на виплату та доставку пе нсій, призначених на підстав і пункту «а» статті 13 Закону У країни «Про пенсійне забезпе чення» (за списком № 1), в сумі 15 8 16,45 грн. у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни, у справах, в яких позивач ем є суб'єкт владних повноваж ень, а відповідачем - фізична ч и юридична особа, судові витр ати, здійснені позивачем, з ві дповідача не стягуються.

На підставі наведеного, кер уючись ст.ст. 17-20, 69-72, 86, 94, 158-164, 167, 254, 257 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Пр окурора Орджонікідзевськог о району м. Маріуполя в інтере сах держави в особі Управлін ня Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському район і м. Маріуполя Донецької обла сті до Відкритого акціонерно го товариства «Будівельних м ашин» про стягнення заборгов аності з відшкодування факти чних витрат на виплату та дос тавку пільгових пенсій у роз мірі 15 816, 45 грн. - задовольнити по вністю.

Стягнути з Відкритого акці онерного товариства «Будіве льних машин» (87500, Донецька обла сть, м. Маріуполь, пр. 1 Травня, 52, р/ 26001900178510 МФ ПУМБ в м. Маріуполі, М ФО 335742. ЄДРПОУ 01234958) на користь упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Орджонікідзевському р айоні м. Маріуполя (87500, Донецьк а область, м. Маріуполь, пр. Пер емоги, 16, р/р 256013012033 в ДОУ ВАТ «Держ авний ощадний банк України», МФО 335106, ЄДРПОУ 23336748) заборговані сть з відшкодування фактични х витрат на виплату та достав ку пільгових пенсій у розмір і 15 816(п'ятнадцять тисяч вісімс от шістнадцять) грн. 45 коп.

Вступна та резолютивна час тина постанови складена у на радчій кімнаті та проголошен а у судовому засіданні 07 верес ня 2011 року.

Постанова у повному обсязі виготовлена 09 вересня 2011 року.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання апеляційної скар ги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі по дання апеляційної скарги пос танова, якщо її не скасовано, н абирає законної сили після з акінчення апеляційного розг ляду справи.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції. Апеляцій на скарга на постанову суду п ершої інстанції подається пр отягом десяти днів з дня її пр оголошення. У разі застосува ння судом частини третьої ст атті 160 цього Кодексу, а також п рийняття постанови у письмов ому провадженні апеляційна с карга подається протягом дес яти днів з дня отримання копі ї постанови. Якщо суб'єкта вла дних повноважень у випадках та порядку, передбачених час тиною четвертою статті 167 цьог о Кодексу, було повідомлено п ро можливість отримання копі ї постанови суду безпосередн ьо в суді, то десятиденний стр ок на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закін чення п'ятиденного строку з м оменту отримання суб'єктом в ладних повноважень повідомл ення про можливість отриманн я копії постанови суду.

Суддя Кочанова П.В.