Постанова

від 20.09.2011 по справі 2а/1570/2364/2011

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а/1570/2364/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2011 року

Одеський окружний адмін істративний суд у складі:

Головуючого судді: Білостоцького О.В .

При секретарі: Кирилюк Н.Ю.

За участю сторін:

Представника позивача: Бойко Д.М.

Представника відповідача: не з' явився

розглянувши у відкритом у судовому засіданні справу за адміністративним позовом Одеського обласного відділе ння Фонду соціального захист у інвалідів до селянського (ф ермерського) господарства «В инбурнас»про стягнення адмі ністративно-господарських с анкцій та пені в загальному р озмірі 4 206,65 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Одеське обласне відді лення Фонду соціального захи сту інвалідів (далі Фонд) звер нулось до Одеського окружног о адміністративного суду з а дміністративним позовом до селянського (фермерського) г осподарства «Винбурнас» (дал і СФГ «Винбурнас») про стягне ння адміністративно-господа рських санкцій та пені в зага льному розмірі 4 206,65 грн. В обґру нтування позовних вимог пози вач зазначив, що згідно акту п еревірки щодо дотримання від повідачем вимог ст.ст. 19, 20 Зако ну України «Про основи соціа льної захищеності інвалідів в Україні»від 21.12.2010 року, СФГ «В инбурнас»не виконано нормат иву по створенню кількості р обочих місць, виходячи із роз рахунку середньооблікової ч исельності штатних працівни ків за 2009 рік, через що до нього застосовано суму адміністра тивно-господарських санкцій у розмірі 3897,00 грн. та пеню за по рушення встановлених законо давством термінів сплати адм іністративно-господарських санкцій у розмірі 309, 65 грн.

Представник позивача в суд овому засіданні підтримав по зовні вимоги та просив їх зад овольнити у повному обсязі.

Відповідач в судове засід ання не з`явився, про дату, час та місце слухання справи був повідомлений належним чином та своєчасно, про що свідчать повідомлення про вручення р екомендованих листів, а тому , на підставі положень ст. ст. 33, 35, 128 КАС України справа слухал ась за його відсутності за на явними в справі доказами.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача та досліди вши наявні в справі письмові докази, суд доходить висновк у про необхідність задоволен ня позовних вимог з наступни х підстав.

Відповідно до п.1. Положенн я про Фонд соціального захис ту інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Мініст рів України № 1434 від 26.09.2002 року Фо нд соціального захисту інв алідів (далі - Фонд) є урядов им органом державного управл іння, який діє у складі Мінпра ці та підпорядковується йому .

Основним завданням Фонду с оціального захисту інваліді в, згідно п. 3 Положення є контр оль за виконанням підприємст вами, установами і організац іями, у тому числі підприємст вами і організаціями громадс ьких організацій інвалідів , фізичними особами, які викор истовують найману працю (дал і-підприємства), нормативу ро бочих місць для працевлаштув ання інвалідів, установленог о Законом України «Про основ и соціальної захищеності інв алідів в Україні».

Частиною 1 ст. 18. Закону Украї ни «Про основи соціальної за хищеності інвалідів в Україн і»від 21 березня 1991 року № 875-XI вста новлено, що забезпечення пра в інвалідів на працевлаштува ння та оплачувану роботу, в то му числі з умовою про виконан ня роботи вдома, здійснюєтьс я шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, ус танов, організацій чи до держ авної служби зайнятості.

Відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону України № 875-XI, підприєм ства, установи, організації, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, зобов'яза ні виділяти та створювати ро бочі місця для працевлаштува ння інвалідів, у тому числі сп еціальні робочі місця, створ ювати для них умови праці з ур ахуванням індивідуальних пр ограм реабілітації і забезпе чувати інші соціально-економ ічні гарантії, передбачені ч инним законодавством, надава ти державній службі зайнятос ті інформацію, необхідну для організації працевлаштуван ня інвалідів, і звітувати Фон ду соціального захисту інвал ідів про зайнятість та праце влаштування інвалідів у поря дку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Підприємства, установ и, організації, у тому числі пі дприємства, організації гром адських організацій інвалід ів, фізичні особи, які викорис товують найману працю, самос тійно розраховують кількіст ь робочих місць для працевла штування інвалідів відповід но до нормативу, встановлено го законодавством, і забезпе чують працевлаштування інва лідів. При розрахунках кільк ість робочих місць округлюєт ься до цілого значення.

Відповідно до ч. 8 ст. 19 цього ж Закону відділення Фонду с оціального захисту інвалід ів з метою контролю за викон анням нормативу робочих мі сць, передбаченого частиною першою цієї статті, мають пра во в порядку, передбаченому К абінетом Міністрів України, здійснювати перевірки під приємств, установ, організа цій, у тому числі підприємс тв, організацій громадських організацій інвалідів, ф ізичних осіб, які використо вують найману працю, щодо реє страції у Фонді соціального захисту інвалідів, подачі н ими звітів про зайнятість та працевлаштування інвал ідів, виконання нормативу р обочих місць, призначених дл я працевлаштування інваліді в, у тому числі шляхом зараху вання, та сплати ними адмініс тративно-господарських санк цій.

Пунктом 4 Положення «Про Фо нд соціального захисту інвал ідів», затвердженого постано вою Кабінету Міністрів Украї ни № 1434 від 26 вересня 2002 року, пере дбачено, що Фонд, відповідно д о покладених на нього завдан ь, здійснює контроль за викон анням підприємствами нормат иву робочих місць для працев лаштування інвалідів та спла тою ними адміністративно-гос подарських санкцій і пені.

Частиною 9 ст. 19 Закон у України «Про основи соціал ьної захищеності інвалідів в Україні»передбачено, що під приємства, установи, організ ації, у тому числі підприємст ва, організації громадських організацій інвалідів, фізич ні особи, в яких за основним мі сцем роботи працює 8 і більше о сіб, реєструються у відповід них відділеннях Фонду соціал ьного захисту інвалідів за с воїм місцезнаходженням і щор оку подають цим відділенням звіт про зайнятість та праце влаштування інвалідів. Норма тив робочих місць для працев лаштування інвалідів для під приємств, установ, організац ій, у тому числі підприємств, о рганізацій, громадських орга нізацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують най ману працю, встановлюється у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельно сті штатних працівників облі кового складу за рік, а якщо пр ацює від 8 до 25 осіб, - у кількост і одного робочого місця.

Судом встановлено, що 21.12.2010 року спеціалістом Одеського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалід ів Порубіною Ю.Д. було про ведено позапланову невиїзну перевірку СФГ «Винбурнас»що до дотримання вимог ст.ст. 19, 20 З акону України «Про основи со ціальної захищеності інвалі дів в Україні»за 2009 рік, про що складено акт перевірки № 340 ві д 21.12.2010 року. Перевіркою встанов лено невиконання СФГ «Винбур нас»нормативу робочих місць для працевлаштування інвалі дів за 2009 рік (а.с.8-9).

Згідно акту перевірці було встановлено, що середньообл ікова чисельність штатних пр ацівників СФГ «Винбурнас»у 2 009 році склала 14 осіб, з них сере дньооблікова кількість штат них працівників, яким відпов ідно до чинного законодавств а встановлена інвалідність - 0 осіб, фонд оплати праці на пі дприємстві склав 109 104, 00 грн., а се редньорічна заробітна плата штатного працівника - 7 795,00 гр н.

Таким чином, з огляду на вим оги ст. 19 Закону України «Про о снови соціальної захищеност і інвалідів в Україні», на під приємстві відповідач повине н був створити 1 місце для інва лідів, проте не створив жодно го.

Відповідно до ч. 10 ст. 19 Закону України № 875-XI керівники підпри ємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, орга нізацій громадських організ ацій інвалідів, фізичні особ и, які використовують найман у працю, у разі незабезпеченн я виконання нормативів робоч их місць для працевлаштуванн я інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалід ів звіту про зайнятість та пр ацевлаштування інвалідів не суть відповідальність у вста новленому законом порядку.

При цьому, ст. 20 Закону передб ачено, що підприємства, устан ови, організації, у тому числі підприємства, організації г ромадських організацій інва лідів, фізичні особи, які вико ристовують найману працю, де середньооблікова чисельніс ть працюючих інвалідів менша , ніж установлено нормативом , передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують від повідним відділенням Фонду с оціального захисту інваліді в адміністративно-господарс ькі санкції, сума яких визнач ається в розмірі середньої р ічної заробітної плати на ві дповідному підприємстві, уст анові, організації, у тому чис лі підприємстві, організації громадських організацій інв алідів, фізичної особи, яка ви користовує найману працю, за кожне робоче місце, призначе не для працевлаштування інва ліда і не зайняте інвалідом. Д ля підприємств, установ, орга нізацій, у тому числі підприє мств, організацій громадськи х організацій інвалідів, фіз ичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністрат ивно-господарських санкцій з а робоче місце, призначене дл я працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визна чається в розмірі половини с ередньої річної заробітної п лати на відповідному підприє мстві, в установі, організаці ї, у тому числі підприємстві, о рганізації громадських орга нізацій інвалідів, у фізично ї особи, яка використовує най ману працю.

У зв' язку з невиконанням н ормативу робочих місць, приз начених для працевлаштуванн я інвалідів, відповідно до ро зрахунку адміністративного - господарських санкцій за 2009 рік, складеного на підставі акту перевірки № 340 від 21.12.2010 рок у, сума адміністративно-госп одарських санкцій застосова них до відповідача становить 3897,00 грн., яку відповідач повине н був сплатити у строк до 15 кві тня 2010 року на рахунок Державн ого казначейства в Одеській області.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 З акону України «Про основи со ціальної захищеності інвалі дів в Україні», порушення тер мінів сплати адміністративн о-господарських санкцій тягн е за собою нарахування пені. П еня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сп лати, нарахованої на повну су му недоїмки за весь її строк.

Станом на 14.01.2011 року ві дповідач, крім адміністратив но-господарських санкцій за невиконання нормативу робоч их місць для інвалідів у розм ірі 3897,00 грн., у зв' язку з їх нес платою у термін, встановлени й законодавством, повинен сп латити й пеню, яка нарахована виходячи з 120 % річних обліков ої ставки Національного банк у України, нарахованої на пов ну суму недоїмки за весь її ст рок. З урахуванням того, що від соток ставки НБУ становить 8,5 сума пені за 274 дні (з 16.04.2010 року по 14.01.2011 року) складає 309, 65 грн.

Таким чином, на час розгля ду справи загальна сума забо ргованості склала 4 206,65 грн. та в добровільному порядку відпо відачем погашена не була.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни передбачено, що кожна с торона повинна довести ті об ставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Доказів до адміністративн ого суду, які б спростовували заявлені позивачем позовні вимоги, відповідачем надано не було.

Згідно ст. 86 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім п ереконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебі чному, повному та об'єктивном у дослідженні.

Відтак, приймаючи до уваги в ищевикладене та оцінюючи ная вні у матеріалах справи пись мові докази в їх сукупності, с уд доходить висновку, що позо вні вимоги Одеського обласно го відділення Фонду соціальн ого захисту інвалідів, докум ентально підтверджені, відпо відають чинному законодавст ву, у зв'язку з чим підляга ють задоволенню у повному об сязі.

Керуючись ст.ст. 4, 5, 7-14, 122, 158-163, 167, 18 6, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний по зов Одеського обласного відд ілення Фонду соціального зах исту інвалідів до селянськог о (фермерського) господарств а «Винбурнас» про стягнення адміністративно-господарсь ких санкцій та пені в загальн ому розмірі 4 206,65 грн. - задовол ьнити у повному обсязі.

Стягнути з селянського (фер мерського) господарства «Вин бурнас» (код ЄДРПОУ 22513987) на кори сть Одеського обласного відд ілення Фонду соціального зах исту інвалідів суму адмініст ративно-господарських санкц ій за невиконання нормативу робочих місць для працевлашт ування інвалідів у 2009 році у ро змірі 3897,00 грн. (три тисячі вісім сот дев' яносто сім гривень) та пеню за порушення встанов лених законодавством термін ів сплати адміністративно-го сподарських санкцій у розмір і 309,65 грн. (триста дев' ять грив ень шістдесят п' ять копійок ) на р/р 31214230700008, одержувач: ГУДКУ в Одеській області, банк одерж увача: ГУДКУ в Одеській облас ті, МФО 828011.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку ш ляхом подачі в Одеський окру жний адміністративний суд ап еляційної скарги на постанов у суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини т ретьої статті 160 КАС України - з дня отримання копії постано ви. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особ ою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністратив ного суду.

Постанова набирає законн ої сили після закінчення стр оку подання апеляційної скар ги на постанову, встановлено го статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови виг отовлений та підписаний судд ею 20 вересня 2011 року.

Суддя: Білостоцький О.В .

20 вересня 2011 року