Постанова

від 23.09.2011 по справі 2а-10243/08/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2a-10243/08/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2011 року

Одеський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого судді Іванова Е .А.

секретар судового засідан ня Чиженко А.О.

за участю прокурора ОСОБА_2 (за довіреністю)

за участю представника поз ивача ОСОБА_1 (за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщ енні суду в м. Одесі справу за адміністративним позовом пр окурора Ананьївського район у Одеської області в інтерес ах Любашівської міжрайонної державної податкової інспек ції Одеської області до Виро бничого управління житлово-к омунального господарства п ро стягнення заборгованості , -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Ананіївсько го району Одеської області з вернувся до суду в інтересах держави в особі Любашівсько ї міжрайонної державної пода ткової інспекції до Виробнич ого управління житлового ко мунального господарства, в я кому просив стягнути з відпо відача суму недоїмки по спла ті збору за геологорозвідува льні роботи в сумі 12821,68 грн.

Прокурор Ананьївського ра йону неодноразово змінював п озовні вимоги та зменшував р озмір стягуваної суми та ост аточно просив суд стягнути з відповідача податковий борг у сумі 8723,14 грн. по збору за геол огорозвідувальні роботи.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Виробниче управління житлового комунального госп одарства є платником збору з а геологорозвідувальні робо ти та подає до Любашівської М ДПІ розрахунки вказаного збо ру щоквартально. Любашівсько ю МДПІ встановлено, що ВУЖКГ с таном на 18.09.2008 року мало заборго ваність за геологорозвідува льні роботи в сумі 12821,68 грн. В ре зультаті часткового погашен ня боргу сума заборгованості зменшилася до 11964,63 грн. Рішення м господарського суду Одеськ ої області від 06.02.2006 року по спр аві за позовом прокурора Ана ньївського району Одеської о бласті в інтересах держави в особі Балтської міжрайонної державної податкової інспек ції до Ананьївського ВУЖКГ б уло скасовано штрафні санкці ї по збору за геологорозвіду вальні роботи у сумі 2429,77 грн. Рі шенням Одеського апеляційно го адміністративного суду ві д 22.12.2010 року по справі за позово м Ананьївського ВУЖКГ до Люб ашівської міжрайонної держа вної податкової інспекції бу ли скасовані податкове повід омлення-рішення від 01.10.2008 року на суму штрафних санкцій 696,31 г рн. та податкове повідомленн я-рішення на суму штрафних са нкцій 115,41 грн. на загальну суму 811,72 грн., а саме, а тому загальни й розмір заборгованості відп овідача становить 8723,14 грн. На п ідставі викладеного прокуро р просить позов задовольнити та стягнути з відповідача вк азану суму заборгованості.

Прокурор в судовому засіда нні позов підтримав, просив й ого задовольнити з підстав, в икладених в позовній заяві.

Представник позивача в суд овому засіданні також підтри мала позов, поданий прокурор ом Ананьївського району та п росила його задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про день, час та місце розг ляду справи сповіщений належ ним чином, про що свідчить пош тове повідомлення про вручен ня, про причину неявки суд не с повістив, проте надав до суду письмові заперечення проти позовних вимог, які мотивова ні тим, що на день пред' явлен ня позову заборгованість від повідача, згідно їх розрахун ків, складає не 12821,68 грн., а лише 48 94,83 грн., оскільки оплата за гео логорозвідувальні роботи не проводилася лише за деякі з т их періодів, що визначені поз ивачем.

Заслухавши думки учасникі в процесу, вивчивши матеріал и справи, дослідивши обстави ни справи та перевіривши їх д оказами, суд приходить до нас тупних висновків.

Судом встановлено, що Вироб ниче управління житлово-кому нального господарства заре єстроване як юридична особа 26.10.1994 року Ананьївським райвик онкомом Одеської області про що свідчить свідоцтво про де ржавну реєстрацію суб' єкта підприємницької діяльності (а.с.7).

Як вбачається з довідки про взяття на облік платника под атків від 15.12.2004 року № 154 Виробнич е управління житлово-комунал ьного господарства 30.01.1997 року у зяте на облік до Ананьївсько го відділення Балтської МДПІ за № 102 (а.с.11), у теперішній час пе ребуває на обліку у Любашівс ькій МДПІ, про що не заперечує ться сторонами.

Збір за геологорозвідувал ьні роботи, виконані за рахун ок державного бюджету є зага льнодержавним податком, вста новленим ст.. 14 Закону України «Про систему оподаткування» , чинного на час виникнення сп ірних правовідносин.

Єдині правила обчислення і справляння збору за геолого розвідувальні роботи, викона ні за рахунок державного бюд жету встановлюються Порядко м встановлення нормативів зб ору за геологорозвідувальні роботи, виконані за рахунок д ержавного бюджету, та його сп равляння, затвердженого пост ановою Кабінету Міністрів Ук раїни від 29 січня 1999 р. N 115.

Відповідно до п. 2 Порядку зб ір за виконані геологорозвід увальні роботи в повному обс язі зараховується до державн ого бюджету і спрямовується на розвиток мінерально-сиров инної бази.

Відповідно до п. 13 Порядку зб ір за виконані геологорозвід увальні роботи обчислюється надрокористувачами самості йно відповідно до вимог Інст рукції про порядок справлянн я зборів за геологорозвідува льні роботи, виконані за раху нок державного бюджету, що за тверджена наказом Комітету У країни з питань геології та в икористання надр і Державної податкової адміністрації Ук раїни від 23 червня 1999 р. N 105/309, що ді яла на час виникнення спірни х правовідносин.

Відповідно до п.п. 2.1 п. 2 Інстру кції платниками збору за гео логорозвідувальні роботи є в сі надрокористувачі, незалеж но від форми власності, включ аючи підприємства з іноземни ми інвестиціями, які видобув ають корисні копалини на роз ташованих у межах території України, її континентального шельфу та виключної (морсько ї) економічної зони.

Відповідно до п. 3 Інструкці ї об'єктом обчислення збору з а геологорозвідувальні робо ти є обсяг видобутих корисни х копалин, зокрема підземних вод.

Як вбачається з розрахункі в збору за геологорозвідувал ьні роботи, виконані за рахун ок державного бюджету, відпо відач здійснює видобуток кор исних копалин - підземних во д, а тому, відповідно до вищевк азаної інструкції є платнико м збору за геологорозвідувал ьні роботи.

Відповідно до п.п. 5.1. п. 5 Інстр укції надрокористувачі само стійно обчислюють збір за ко жний звітний квартал виходяч и з обсягів видобутих (погаше них запасів) корисних копали н, нормативів збору з урахува нням індексу інфляції та кое фіцієнтів. За четвертий звіт ний квартал збір обчислюєтьс я виходячи з обсягів видобут их (погашених запасів) корисн их копалин з урахуванням уто чнених їх обсягів після закі нчення року, нормативів збор у з урахуванням індексу інфл яції та коефіцієнтів.

Підпунктом 6.1. п. 6 Інструкції встановлено, що платники скл адають розрахунок збору за г еологорозвідувальні роботи щоквартально.

Відповідно п.п. 6.2. п. 6 Інструкц ії базовий податковий (звітн ий) період для збору за геолог орозвідувальні роботи, викон ані за рахунок державного бю джету, дорівнює календарному кварталу. Розрахунки збору п одаються надрокористувачам и протягом 40 календарних днів , наступних за останнім кален дарним днем звітного (податк ового) кварталу, органам держ авної податкової служби за м ісцезнаходженням родовища к орисних копалин.

Судом встановлено, що відпо відно до вищевикладених норм позивачем щоквартально у пе ріод з 4 кварталу 2005 року по 2 ква ртал 2008 року подавалися розра хунки збору за геологорозвід увальні роботи (а.с.12-22), а також з а період з 3 кварталу 2008 року по 2 квартал 2009 року (а.с.126-129), за 3 та 4 к вартали 2009 року (а.с.249,251) та за чот ири квартали 2010 року (а.с.231,236,237,239,241).

Відповідно до п. 5.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погаше ння зобов' язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами »податкове зобов'язання, сам остійно визначене платником податків у податковій декла рації, вважається узгодженим з дня подання такої податков ої декларації.

Таким чином всі зобов' яза ння зі сплати самостійно нар ахованих сум збору на геолог орозвідувальні роботи на під ставі відповідних розрахунк ів збору є узгодженими з дня н адання таких розрахунків до податкової інспекції.

В результаті проведеної пе ревірки своєчасності сплати збору за геологорозвідуваль ні роботи Любашівською МДПІ встановлена несвоєчасна спл ата відповідачем збору за ге ологорозвідувальні роботи, щ о було зафіксовано у актах, ск ладених за результатами пере вірок (а.с.25,27,31,33,35,130,131,134).

На підставі актів перевірк и Любашівською МДПІ прийняті податкові повідомлення-ріше ння:

- від 13.04.2006 року № 0000291503/0 п ро застосування штрафної сан кцій у розмірі 50 % узгодженої с уми, що в грошовому еквівален ті складає 271,23 грн. (на підстав а кту перевірки від 13.04.2006 року) (а.с .23);

- від 24.05.2006 року № 0000601503/0 п ро застосування штрафної сан кції за несвоєчасну сплату у згодженого зобов' язання зі збору за геологорозвідуваль ні роботи у розмірі 50% узгодже ної суми, що складає 478,89 грн. (на підставі акту перевірки від 23.05.2006 року) (а.с.26);

- від 31.08.2006 року № 0001231503/0 про з астосування штрафу на суму 448, 11 грн. (а.с.28);

- від 20.11.2006 року № 0001631503/0 на су му штрафу за несвоєчасну спл ату збору за геологорозвідув альні роботи у розмірі 416,52 грн. (на підставі акту перевірки в ід 20.11.2006 року) (а.с.29);

- від 19.01.2007 року № 0000111503/0 на су му 27,31 грн.;

- від 18.09.2007 року № 0001361503/0 про з астосування штрафних санкці й на суму 88,83 грн. на підставі ак ту перевірки від 18.09.2007 року (а.с.34 );

- від 20.09.2007 року № 0001401503/0 про з астосування штрафних санкці й у сумі 91,96 грн. на підставі акт у перевірки від 20.09.2007 року (а.с.32);

- від 01.10.2008 року № 0001031503/0, яким застосовано до відповідача штрафну санкцію у сумі 696,31 грн. на підставі акту перевірки в ід 01.10.2008 року (а.с.130);

- від 25.11.2008 року № 0001241503/0 на су му штрафних санкцій 115,41 грн. на підставі акту перевірки від 25.11.2008 року (а.с.133);

- від 15.04.2009 року № 0000401503/0 на су му 403,71 грн. на підставі акту пер евірки від 15.04.2009 року (а.с.135);

- від 22.06.2009 року № 0000571503/0 про з астосування штрафних санкці й на суму 274,65 грн. (а.с.136);

- від 16.07.2009 року № 0000711503/0 про з астосування штрафних санкці й на суму 325,31 грн. (а.с.138);

- від 13.08.2009 року № 0000861503/0 про з астосування штрафних санкці й на суму 446,57 грн. (а.с.141).

Всі вищевказані податко ві повідомлення-рішення були отримані відповідачем про щ о свідчать підписи посадових осіб відповідача на корінця х податкових повідомлень-ріш ень або повідомлення про вру чення.

Відповідно до п.п. 5.2.1. п. 5.2. ст.. 5 З акону № 2181, що діяв на час виник нення спірних правовідносин , податкове зобов'язання плат ника податків, нараховане ко нтролюючим органом відповід но до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цьо го Закону, вважається узгодж еним у день отримання платни ком податків податкового пов ідомлення, за винятком випад ків, визначених підпунктом 5.2. 2 цього пункту.

Відповідно до п.п. 5.2.2. п. 5.2. ст.. 5 З акону № 2181, у разі коли платник податків вважає, що контролю ючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язанн я або прийняв будь-яке інше рі шення, що суперечить законод авству з питань оподаткуванн я або виходить за межі його ко мпетенції, встановленої зако ном, такий платник податків м ає право звернутися до контр олюючого органу із скаргою п ро перегляд цього рішення, як а подається у письмовій форм і та може супроводжуватися д окументами, розрахунками та доказами, які платник податк ів вважає за потрібне надати . Скарга повинна бути подана к онтролюючому органу протяго м десяти календарних днів, на ступних за днем отримання пл атником податків податковог о повідомлення або іншого рі шення контролюючого органу, що оскаржується. Контролюючи й орган зобов'язаний прийнят и вмотивоване рішення та над іслати його протягом двадцят и календарних днів від дня от римання скарги платника пода тків на його адресу поштою з п овідомленням про вручення аб о надати йому під розписку. У р азі коли контролюючий орган надсилає платнику податків р ішення про повне або частков е незадоволення його скарги, такий платник податків має п раво звернутися протягом дес яти календарних днів, наступ них за днем отримання відпов іді, з повторною скаргою до ко нтролюючого органу вищого рі вня, а при повторному повному або частковому незадоволенн і скарги - до контролюючого ор гану вищого рівня із дотрима нням зазначеного десятиденн ого строку для кожного випад ку оскарження та зазначеного двадцятиденного строку для відповіді на нього.

Судом встановлено, що всі ви щевказані зобов' язання з на рахування штрафних санкцій з а несвоєчасну сплату зобов' язань зі збору за геологороз відувальні роботи є узгоджен ими, окрім податкових повідо млень-рішень від 01.10.2008 року № 00010315 03/0, яким застосовано до відпов ідача штрафну санкцію у сумі 696,31 грн. на підставі акту перев ірки від 01.10.2008 року та від 25.11.2008 рок у № 0001241503/0 на суму штрафних санкц ій 115,41 грн. на підставі акту пер евірки від 25.11.2008 року, правомірн ість яких відповідачем була оскаржена в судовому порядку .

Судом встановлено, що у зв' язку з частковим погашенням заборгованості по збору за г еологорозвідувальні роботи , остання становить 11964,63 грн., пр о що свідчить картка особово го рахунку платника (а.с.150).

Судом встановлено, що до зая вленої позивачем суми заборг ованості у розмірі 11964,63 грн. вхо дить також сума штрафних сан кцій у розмірі 2429,77 грн. у стягне нні якої Любашівській МДПІ О деської області відмовив Гос подарський суд Одеської обла сті, проте Любашівською МДПІ вказана сума не виключена із суми заборгованості та спла чувані відповідачем платежі спрямовувалися на погашення цієї суми.

Дійсно, згідно рішенню Госп одарського суду Одеської обл асті від 06.02.2006 року за позовом П рокурора Ананьївського райо ну Одеської області в інтере сах держави в особі Балтсько ї МДПІ до ВУЖКГ було відмовле но у задоволенні позову в час тині стягнення штрафних санк цій у сумі 2429,77 грн. (а.с.69-71).

Крім того, судом встановлен о, що постановою Одеського ок ружного адміністративного с уду від 15.06.2010 року, залишеною бе з змін ухвалою Одеського апе ляційного адміністративног о суду від 22.12.2010 року зобов' яз ано Ананьївський відділ Люба шівської МДПІ зарахувати спл ачені платіжними дорученням и №№ 264, 276, 337 кошти по збору за гео логорозвідувальні роботи у з агальній сумі 1380,29 грн. до треть ого кварталу 2008 року а також ск асовані податкові повідомле ння-рішення № 0001031503/0 від 01.10.2008 року та № 0001241503/0 від 25.11.2008 року про засто сування до Ананьївського вир обничого управління житлово -комунального господарства ш трафних фінансових санкцій з а несвоєчасну сплату збору з а геологорозвідувальні робо ти в розмірі 696,31 грн. та 115,41 грн. (а. с.258-261).

Таким чином, на підставі вищ евикладеного, з урахуванням вищевказаних рішень судових органів суд приходить до вис новку, що заборгованість від повідача зі сплати збору за г еологорозвідувальні роботи складає 8723,14 грн., яка і підлягає стягненню з відповідача.

Згідно з пп. 3.1.1 ст.3 Закону Укр аїни «Про порядок погашення зобов' язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами» ак тиви платника податків можут ь бути примусово стягнені в р ахунок погашення його податк ового боргу виключно за ріше нням суду.

Частиною 1 статті 71 Кодексу а дміністративного судочинст ва України передбачено, що ко жна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтую ться її вимоги та запереченн я.

Але відповідачем не надано суду доказів, що спростовуют ь позовні вимоги Прокурора А наньївського району в інтере сах держави в особі Любашівс ької МДПІ Одеської області щ одо стягнення суми заборгова ності.

Згідно зі ст. 86 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуєтьс я на їх безпосередньому, всеб ічному, повному та об'єктивно му дослідженні.

Таким чином, суд приходить д о висновку, що позовні вимоги Прокурора Ананьївського рай ону в інтересах держави в осо бі Любашівської МДПІ Одесько ї області обґрунтовані, тому підлягають задоволенню .

На підставі вищевикладено го, керуючись ст.ст. 158 - 163 КАС Укр аїни суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов прокурора Анань ївського району Одеської обл асті в інтересах Любашівсько ї міжрайонної державної пода ткової інспекції Одеської об ласті до Виробничого управлі ння житлово-комунального гос подарства задовольнити.

Стягнути з Виробничого упр авління житлово-комунальног о господарства (місцезнаходж ення : Одеська обл.., м.Ананьїв в ул. Леніна 11 код 03350203) на користь Д ержавного бюджету України на рахунок 31313300700022 одержувач УДК в Ананьївському районі код 23215003 банк одержувача ГУДКУ в Одес ькій області МФО 828011 заборгова ність по сплаті збору за геол огорозвідувальні роботи у су мі 8723,14грн.

Постанова набирає законно ї сили відповідно до ст..254КАС У країни.

Апеляційна скарга на поста нову суду може бути подана пр отягом десяти днів після отр имання копії постанови. Апел яційна скарга подається до О деського апеляційного адмін істративного суду через Одес ький окружний адміністратив ний суд. Копія апеляційної ск арги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одесь кого апеляційного адміністр ативного суду.

Повний текст постанови виг отовлений 23.09.2011 року.

Суддя Е.А.Іванов.

23 вересня 2011 року