Постанова

від 08.09.2011 по справі 7174/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний а дміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2011 р. № 2а- 7174/11/2070

Харківський окружний а дміністративний суд у склад і:

головуючого судді - Заічко О .В.,

суддів - Ізовітової - Вакі м О.В., Піскун В.О.

при секретарі судового зас ідання - Басовій Н.М.,

за участю представників ст орін та третіх осіб:

позивача - Барвицької Т.В.

відповідача та третіх осіб - Храновського А.І.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміще нні суду в м. Харкові адмініс тративну справу за позовом

Товариства з обмеженою ві дповідальністю "Золотий вік- 2010"

до Державної податкової адмі ністрації України, треті осо би: Державна податкова

адміністрація у Харківськ ій області, Державна податко ва інспекція у

Московському районі м. Харк ова

про визнання протиправною без діяльності та зобов"язання в чинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обме женою відповідальністю "Золо тий вік-2010", звернувся до Харків ського окружного адміністра тивного суду, з адміністрати вним позовом до Державної по даткової адміністрації Укра їни, треті особи: Державна под аткова адміністрація у Харкі вській області, Державна под аткова інспекція у Московськ ому районі м. Харкова, в якому , з урахуванням змінених позо вних вимог, які прийняті судо м, просить визнати протиправ ною бездіяльність відповіда ча щодо не внесення змін до ре єстру платників податку на д одану вартість в час тині пон овлення Товариства з обмежен ою відповідальністю «Золоти й вік-2010» в якості платника под атку на додану вартість; зобо в'язати відповідача внести з міни до реєстру платників по датку на додану вартість в ча стині поновлення ТОВ «Золоти й вік-2010» в якості платника под атку на додану вартість з мом енту помилкового здійснення ану лювання реєстрації, а сам е з 31.12.2010 року.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив, що ТОВ "Золотий вік-2010" є юридичною ос обою та взятий на облік як пла тник податків в Державній по датковій інспекції у Московс ькому районі м. Харкова 21.12.2010р. з а № 38966. З 29.12.2010р. позивач зареєстро ваний як платник податку на д одану вартість, про що було ви дано свідоцтво платника ПДВ № 100316859 від 29.12.2010р., згідно якого ост анньому присвоєний індивіду альний податковий номер: 374583820349 .

15.02.2011р. позивач випадково діз нався про те, що 31.12.2010р. йому анул ьована реєстрація платника П ДВ за ініціативою платника з причин того, що підприємство зареєструвалось як платник єдиного податку, проте керів ництво позивача ніколи не зв ерталось до ДПІ у Московсько му районі м. Харкова із заявою про видачу свідоцтва про пра во сплати єдиного податку.

Керівництво ТОВ «Золотий в ік-2010» звернулось до посадови х осіб ДПІ у Московсь кому рай оні м. Харкова з приводу отрим ання відповідних пояснень по даному питанню, зокрема запи тав у них примірник акту про а нулювання позивачу реєстрац ії платника ПДВ. У відповідь, в усному порядку йому було пов ідомле но, що анулювання реєс трації платника ПДВ було зді йснено позивачу помилково, о днак для відновлення ре єстр ації йому необхідно звертати сь до вищестоящих органів де ржавної податкової служби аб о до суду. Також позивач зазна чив, що відповідач зазначени ми діями порушив його права я к суб"єкта господарювання та йому спричиняються значні з битки.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав у повному обсяз і та просив про задоволення п озову.

Представник відповідача т а третіх осіб у судовому засі данні проти позову заперечув ав, зазначив, що свідоцтво пла тника ПДВ по ТОВ «Золотий вік -2010» було анульовано помилков о, але на даний час до ДПА Укра їни готуються матеріали на в ідновлення свідоцтва платни ка ПДВ по ТОВ «Золотий вік-2010».

Заслухавши пояснення стор ін, дослідивши матеріали спр ави, зібрані у справі докази в їх сукупності, проаналізув авши зміст норм матеріальног о і процесуального права, які підлягають застосуванню до спірних правовідносин, суд в важає, що позов підлягає задо воленню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Товар иство з обмеженою відповідал ьністю "Золотий вік-2010" є юридич ною особою, взятий на облік як платник податків в Державні й податковій інспекції у Мос ковському районі м. Харкова 2 1.12.2010р. за № 38966, що підтверджуєтьс я довідкою про взяття на облі к платника податків від 06.01.2011р. № 6.

Державною податковою інсп екцією у Московському районі м. Харкова позивачу видано св ідоцтво про реєстрацію платн ика ПДВ № 100316859 від 29.12.2010р., згідно я кого останньому присвоєно ін дивідуальний податковий ном ер: 37453820349.

15.02.2011 року позивач дізнався, щ о на офіційному веб-сайті Дер жавної податкової адмініс тр ації України hh://sta.gov.ua в електронн ій базі даних платників ПДВ р озміщена інфо рмація про те, щ о 31.12.2010 року йому анульована реє страція платника ПДВ за ініц іативою платника з причин то го, що підприємство зареєстр увалось як платник єдиного п одатку (а.с.10).

16.02.2011р. позивач звернувся до Д ПА України із скаргою вих. № 16/02 -2 на незаконні дії службових о сіб ДПІ у Московському район і м. Харкова щодо анулювання й ому реєстрації платника ПДВ. У відповідь позивач 03.03.2011 року поштою отримав лист ДПА Укра їни від 23.02.2011 року № 3621/6/29-2015, в якому його повідомлено про те, що ДП А України доручила ДПА у Хар к івській області розглянути в казане звернення та інформув ати керівництво позивача.

Позивач поштою отримав лис т ДПІ у Московському районі в ід 10.03.2011 року № 2396/10/29-012, в якому його повідомлено про т е, що йому помилково анульова но свідоцтво платника ПДВ та з метою усунення помилки в ДП І складено «Рішення про відн овлення реєстрації платника ПДВ ТОВ «Золотий вік-2010» (код Є ДРПОУ 37458383) в реєстрі платників ПДВ» від 21.02.2011 року № 3549/8/29-008, яке на правлено до ДПА у Харківські й області з проханням надати дозвіл на відновлення реєст рації платника ПДВ.

Також, позивач отримав лист ДПА у Харківській області ві д 15.03.2011 року № 1027/10/29-020, в якому викла дено підтвердження наданої Д ПІ у Московському районі м. Ха ркова інформації та по відом лено, що до ДПА України направ лено лист від 11.03.2011 року № 2715/8/29-020 що до відновлення реєстрації то вариства у якості платника П ДВ як помилково анульованого .

Однак протягом двох місяці в з моменту прийняття ДПІ у Мо сковському районі рішення пр о відновлення позивачу реєст рації платника ПДВ, ДПА Украї ни так і не внесло відповідни х змін до реєстру платників П ДВ, в зв'язку з чим позивач зве рнувся до ДПА України із запи том від 12.04.2011 року вих. № 12/04 про на дання інформації щодо строкі в відновлення його реєстраці ї платника ПДВ.

У відповідь позивач отрима в лист ДПА України від 12.05.2011 рок у № 8815/6/29-2015, в якому вказано, що за результатами розгляду справ и ДПА у Харківській області б уло повідомле но про необхід ність доопрацювання наданих до ДПА України документів, то му внесення змін до реєстру в частині поновлення позивача в якості платника ПДВ може бу ти здійснене після отримання від ДПА у Харківсь кій област і належним чином оформлених документів. При цьому ДПА Укр аїни не зазначило, які саме до опра цювання повинно здійсни ти ДПА у Харківській області та які строки встановлено дл я здійснення таких до опрацю вань.

Як встановлено приписами с т. 19 Конституції України відпо відач - суб'єкт владних повнов ажень зобов'язаний діяти тіл ьки на підставі, в межах повно важень та у спосіб, що передба чені Конституцією та законам и України.

Статтею 3 розділу 2 Положенн я про реєстрацію платників п одатку на додану вартість, за твер дженого наказом ДПА Укр аїни від 22.12.2010 року № 978 та зареєс трованого в Міністерстві юст иції України 29.12.2010 року за № 1400/18695, передбачено, що формування т а ведення Реєстру здійсн ює центральний орган державн ої податкової служби. Дан і Реєстру передаються до податкових органів в Автоно мній Республіці Крим, област ях, містах Києві та Севастопо лі (далі - регіональні подат кові органи), а також податк ових органів у районах, міст ах, районах у містах, міжрайо нних, об'єднаних та спеціалі зованих податкових органів (далі - районні податкові орга ни). Податкові органи забезп ечують достовірність дани х про платників податків у Реєстрі, їх захист від н есанкціонованого доступу, он овлення, архівування та відн овлення даних.

Згідно п. 184.1. ст. 184 Податкового кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєст рації платника податку, яка п роводиться шляхом виключенн я з реєстру платників податк у і відбувається у разі якщо:

а) будь-яка особа, зареєстро вана як платник податку прот ягом попередніх 12 місяців, под ала заяву про анулювання реє страції, якщо загальна варті сть оподатковуваних товарів /послуг, що надаються такою ос обою, за останні 12 календарних місяців була меншою від суми , визначеної статтею 181 цього К одексу, за умови сплати суми п одаткових зобов'язань у випа дках, визначених цим розділо м;

б) будь-яка особа, зареєстро вана як платник податку, прий няла рішення про припинення та затвердила ліквідаційний або передавальний баланс що до своєї діяльності відповід но до законодавства за умови сплати суми податкових зобо в'язань із податку у випадках , визначених цим розділом;

в) будь-яка особа, зареєстро вана як платник податку, реєс трується як платник єдиного податку, умова сплати якого н е передбачає сплати податку на додану вартість;

г) особа, зареєстрована як п латник податку, протягом 12 пос лідовних податкових місяців не подає органу державної по даткової служби декларації з податку на додану вартість т а/або подає таку декларацію (п одатковий розрахунок), яка (як ий) свідчить про відсутність постачання/придбання товарі в, здійснених з метою формува ння податкового зобов'язання чи податкового кредиту;

ґ) установчі документи будь -якої особи, зареєстрованої я к платник податку, визнані рі шенням суду недійсними;

д) господарським судом вине сено ухвалу про ліквідацію ю ридичної особи - банкрута;

е) платник податку ліквідує ться за рішенням суду (фізичн а особа позбувається статусу суб'єкта господарювання) або особу звільнено від сплати п одатку чи її податкову реєст рацію анульовано (скасовано, визнано недійсною) за рішенн ям суду;

є) фізична особа, зареєстров ана як платник податку, помер ла, її оголошено померлою, виз нано недієздатною або безвіс но відсутньою, обмежено її ци вільну дієздатність;

ж) в Єдиному державному реєс трі юридичних осіб та фізичн их осіб - підприємців наявний запис про відсутність юриди чної особи або фізичної особ и за її місцезнаходженням (мі сцем проживання) або запис пр о відсутність підтвердження відомостей про юридичну осо бу;

з) закінчився строк дії свід оцтва про реєстрацію особи я к платника податку на додану вартість;

и) обсяг постачання товарів /послуг платниками податку, з ареєстрованими добровільно , іншим платникам податку за о станні 12 календарних місяців сукупно становить менше 50 від сотків загального обсягу пос тачання.

Відповідно до п. 184.2. ст. 184 Подат кового кодексу України анулю вання реєстрації на підставі , визначеній у підпункті "а" пу нкту 184.1 цієї статті, здійснюєт ься за заявою платника подат ку, а на підставах, визначених у підпунктах "б" - "и" пункту 184.1 ці єї статті, може здійснюватис я за заявою платника податку або за самостійним рішенням відповідного органу державн ої податкової служби. Свідоц тво про реєстрацію платника податку вважається анульова ним з дати анулювання реєстр ації платника податку.

Згідно п.п. 1.1. розділу V Положе ння про реєстрацію платників податку на додану вартість, з атвер дженого наказом ДПА Ук раїни від 22.12.2010 року № 978 та зареє строваного в Міністерстві юс тиції України 29.12.2010 року за № 1400/186 95 анулювання реєстрації згід но з підпунктом "а" пункту 184.1 ст атті 184 розділу V Податкового К одексу (підпункт "а" цього пунк ту) може бути ініційоване пла тником ПДВ після спливу 12 кале ндарних місяців реєстрації о соби платником ПДВ, починаюч и з наступного дня після дня, щ о відповідає числу та місяцю реєстрації особи платником ПДВ. Загальна вартість опода тковуваних товарів/послуг за останні 12 календарних місяці в визначається за даними под аткових декларацій за останн і 12 поточних календарних міся ців, що були подані до податко вого органу.

Відповідно до п. 1.2. зазначено го Положення анулювання реєс трації згідно з підпунктом "б " пункту 184.1 статті 184 розділу V Ко дексу (підпункт "б" цього пункт у) може бути ініційоване плат ником ПДВ - юридичною особою п ісля складання комісією з пр ипинення (ліквідаційною комі сією, ліквідатором) ліквідац ійного балансу або передавал ьного балансу у разі реорган ізації платника податку відп овідно до законодавства шлях ом приєднання, злиття, поділу та перетворення (якщо датою д ержавної реєстрації юридичн ої особи, утвореної в результ аті перетворення, є дата заве ршення перетворення).

Відповідно до п. 6.2 розділу V П оложення про реєстрацію плат ників податку на додану варт ість, затвер дженого наказом ДПА України від 22.12.2010 року № 978 та зареєстрованого в Міністерс тві юстиції України 29.12.2010 року з а № 1400/18695, передбачено, що підста вою для внесення до реєстру з апису про відміну анулювання реєстрації, що відбулась за і ніціативою податкового орга ну, є рішення суду, яке набрало законної сили, або рішення по даткового органу про відміну анулювання реєстрації та ск асування свого рі шення про а нулювання реєстрації платни ка ПДВ. Рішення із копіями від повідних документів направл яються до центрального орган у державної податкової служб и для розгляду та внесення ві дповідних змін до Реєстру . Рішення податкового органу про відміну анулювання реєс трації та скасування рішення про анулювання реєстрації п латника ПДВ викладається з о писом ситуації, посиланням н а Кодекс, зазначенням мотиві в та обґрунтувань прийняття такого рішення, оформляється на бланку та підписується ке рівником такого органу чи ос обою, яка виконує його обов'яз ки.

Судом встановлено, що позив ачем не подавалась заява пр о анулювання реєстрації пла тника ПДВ, також відсутні ріш ення суду, яке б набрало закон ної сили, чи рішення податков ого органу щодо анулювання р еєстрації платника ПДВ, крім цього відповідач в своїх зап ереченнях вказав, що платник а ТОВ "Золотий вік - 2010" було вида лено з реєстру платника ПДВ п омилково.

Стаття 19 Конституції Україн и встановлює, що органи держа вної влади та органи місцево го самоврядування, їх посадо ві особи зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повн оважень та у спосіб, що передб ачені Конституцією та закона ми України.

Відповідно до ст. 2 КАСУ завд анням адміністративного суд очинства є захист прав, свобо д та інтересів фізичних осіб , прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правов их відносин від порушень з бо ку органів державної влади, о рганів місцевого самоврядув ання, їхніх посадових і служб ових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних упр авлінських функцій на основі законодавства, в тому числі н а виконання делегованих повн оважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи безді яльність суб'єктів владних п овноважень, крім випадків, ко ли щодо таких рішень, дій чи бе здіяльності Конституцією чи законами України встановлен о інший порядок судового про вадження. У справах щодо оска рження рішень, дій чи бездіял ьності суб'єктів владних пов новажень адміністративні су ди перевіряють, чи прийняті (в чинені) вони:

1) на підставі, у межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваже ння з метою, з якою це повноваж ення надано;

3) обґрунтовано, тобто з урах уванням усіх обставин, що маю ть значення для прийняття рі шення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджен о);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рі вності перед законом, запобі гаючи несправедливій дискри мінації;

8) пропорційно, зокрема з дот риманням необхідного баланс у між будь-якими несприятлив ими наслідками для прав, своб од та інтересів особи і цілям и, на досягнення яких спрямов ане це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийнятт я рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 11 КАС Украї ни розгляд і вирішення справ в адміністративних судах зд ійснюються на засадах змагал ьності сторін та свободи в на данні ними суду своїх доказі в і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи кер ується принципом законності , відповідно до якого: 1) суд вир ішує справи відповідно до Ко нституції та законів України , а також міжнародних договор ів, згода на обов'язковість як их надана Верховною Радою Ук раїни; 2) суд застосовує інші н ормативно-правові акти, прий няті відповідним органом на підставі, у межах повноважен ь та у спосіб, передбачені Кон ституцією та законами Україн и.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС Укр аїни в адміністративних спра вах про протиправність рішен ь, дій чи бездіяльності суб' єкта владних повноважень обо в' язок щодо доказування пра вомірності свого рішення, ді ї чи бездіяльності покладаєт ься на відповідача, якщо він з аперечує проти адміністрати вного позову.

Відповідач правомірність своєї бездіяльності щодо не внесення змін до реєстру пла тників податку на додану вар тість в час тині поновлення Т овариства з обмеженою відпов ідальністю «Золотий вік - 2010» в якості платника податку на д одану вартість належним чино м не довів.

З урахуванням вищевикладе них обставин, суд вважає, що ви моги позивача правомірні, об ґрунтовані і підлягають задо воленню в повному обсязі, а за перечення відповідача суд ві дхиляє як безпідставні і так і, що суперечать діючому зако нодавству та фактичним обста винам справи.

На підставі викладеного, к еруючись ст. 19 Конституції Укр аїни, ст.ст. 9, 71, 94, 128, 159, 160- 163, 186, 254 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов То вариства з обмеженою відпові дальністю "Золотий вік-2010" до Де ржавної податкової адмініст рації України, треті особи: Де ржавна податкова адміністра ція у Харківській області, Де ржавна податкова інспекція у Московському районі м. Харко ва про визнання протиправною бездіяльності та зобов"язан ня вчинити певні дії - задово льнити в повному обсязі.

Визнати протиправною безд іяльність Державної податко вої адміністрації України що до не внесення змін до реєстр у платників податку на додан у вартість в час тині поновле ння Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Золотий ві к - 2010» в якості платника податк у на додану вартість.

Зобов'язати Державну подат кову адміністрацію України внести зміни до реєстру плат ників податку на додану варт ість в частині поновлення То вариства з обмеженою відпові дальністю «Золотий вік - 2010» в я кості платника податку на до дану вартість з моменту поми лкового здійснення ану люван ня реєстрації, а саме з 31.12.2010 рок у.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної с карги постанова, якщо її не ск асовано, набирає законної си ли після повернення апеляцій ної скарги, відмови у відкрит ті апеляційного провадження або набрання законної сили р ішенням за наслідками апеляц ійного провадження.

Постанова може бути оскар жена в апеляційному порядку до Харківського апеляційног о адміністративного суду чер ез Харківський окружний адмі ністративний суд шляхом пода чі апеляційної скарги протяг ом десяти днів з дня її прогол ошення. У разі застосування с удом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийнят тя постанови у письмовому пр овадженні апеляційна скарга подається протягом десяти д нів з дня отримання копії пос танови.

Повний текст постанови виг отовлено 13 вересня 2011 року.

Головуючий суддя Заічко О.В .

Судді Ізовітова - Вак ім О.В.

Піскун В.О.