Постанова

від 20.09.2011 по справі 3654/11/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2011 р. Справа № 2-а-3654/11/2170

Херсонський окружний а дміністративний суд

у складі: головуючого судді : Гомельчука С.В.,

розглянувши в порядку пись мового провадження адмініст ративну справу за позовом

Великолепетиського район ного центру зайнятості до ОСОБА_2 < 3-я особа >про стягне ння суми виплаченого забезпе чення,

встановив:

Великолепетиський райо ннй центр зайнятості (далі-по зивач, ВРЦЗ) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 (далі-в ідповідач) про стягнення сум и виплаченого забезпечення в розмірі 2629 грн. 57 коп.

Від представника позивача надійшла заява про розгляд с прави в порядку письмового п ровадження. Позовні вимоги м отивовані тим, що 09.08.2010 р. ОСОБ А_2 звернувся до позивача із заявою щодо надання допомог и у працевлаштуванні, на підс таві якої та з урахуванням ві дсутності підходящої роботи і джерел доходу йому було вст ановлено статус безробітног о наказом Великолепетиськог о районного центру зайнятост і № НТ 100816 від 16.08.2010 р., з виплатою до помоги по безробіттю. В той же час відповідач, перебуваючи на обліку в центрі зайнятост і, як безробітний, усупереч ви могам чинного законодавства не повідомив про те, що він от римує державну соціальну доп омогу як інвалід дитинства 2 г рупи. Приховавши вказану інф ормацію, відповідач безпідст авно отримав 2629 грн. 57 коп. нарах ованої і виплаченої йому доп омоги по безробіттю за періо д з 16.08.2010 року по 09.03.2011 року. Позива чем було зобов'язано відпові дача добровільно повернути б езпідставно отримані кошти, проте станом на 21.06.2011 р. зазначе на сума не погашена, а тому під лягає стягненню в судовому п орядку.

Відповідач письмових запе речень проти позову не надав , в судове засідання не прибув , про причини неявки суд не пов ідомив. Разом з тим, рекомендо ваними листами на адресу від повідача Херсонським ок ружним адміністративним суд ом було надіслано повістку п ро виклик, копії ухвал про зак інчення підготовчого провад ження і призначення справи д о судового розгляду, про відк риття провадження в адмініст ративній справі. Поштові від правлення повернулись до су ду у зв'язку з незнаходженням ОСОБА_2 за даною адресою.

Відповідно до ч.11 ст.35 КАС Укр аїни у разі повернення пошто вого відправлення із повістк ою, яка не вручена адресату з н езалежних від суду причин, вв ажається, що така повістка вр учена належним чином.

Крім того, у газеті "Наддніп рянська правда" № 72(22232) від 14.09.2011 р. було розміщено оголошення п ро виклик відповідача у су дове засідання 20.09.2011 р. З публік ацією оголошення про виклик до суду відповідач вважаєтьс я повідомленим про час і місц е розгляду справи.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС Укр аїни, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому з асіданні, але прибули не всі о соби, які беруть участь у спра ві, хоча і були належним чином повідомлені про дату , час і м ісце судового розгляду, суд м ає право розглянути справу у письмовому провадженні у ра зі відсутності потреби заслу хати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеног о, суд вважає за можливе розгл янути адміністративну справ у в порядку письмового прова дження.

Дослідивши наявні у справі письмові докази , суд дійшов в исновку, що позовні вимоги пі длягають задоволенню з насту пних підстав.

Судом встановлено, що згідн о з персональною карткою ОС ОБА_2 09.08.2010 р. звернувся до Вели колепетиського районного це нтру зайнятості для взяття й ого на облік, набуття статусу безробітного та виплати доп омоги по безробіттю. З правам и та обов'язками безробітног о ознайомлений. Відповідно д о заяви від 16.08.2010 р. відповідаче м зазначено, що він не зареєст рований як суб'єкт підприємн ицької діяльності і не отрим ує пенсійних виплат. За таких обставин, наказом № НТ100816 від 16. 08.2010 року ОСОБА_2 присвоєно с татус безробітного з признач енням допомоги по безробіттю з 16.08.2010 року.

Згідно із даними, викладени ми у листі Управління праці т а соціального захисту населе ння Великолепетиської район ної державної адміністрації від 28.02.2011 року № 04-299/1- 4, відповідач ОСОБА_2 є одержувачем дер жавної соціальної допомоги і нвалідам з дитинства 2 групи з 01.07.2010 року по 28.02.2011 року у розмірі 750 гривень щомісячно.

Наказом ВРЦЗ від 09.03.2011 року № Н Т 110309 відповідача знято з облік у з 09.03.2011 року у зв'язку з виявлен ням факту подання недостовір них даних, що мало місце під ча с одержання допомоги по безр обіттю, виплату допомоги по б езробіттю припинено з 12.02.2011 рок у.

Відповідно до ст.2 Закону Ук раїни «Про зайнятість насел ення» від 01.03.1991 № 803-ХІІ (далі- Зак он № 803-ХІІ), безробітними визна ються працездатні громадяни працездатного віку, які чере з відсутність роботи не мают ь заробітку або інших передб ачених законодавством доход ів і зареєстровані у державн ій службі зайнятості як такі , що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходя щої роботи. Безробітними виз наються також інваліди, які н е досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані я к такі, що шукають роботу.

За змістом ч.ч. 1, 2 ст. 6 Закону У країни «Про загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування на випадок безробіття » від 02.03.2000 №1533-ІІІ (далі- Закон №1533- ІІІ) право на матеріальне заб езпечення на випадок безробі ття (далі - забезпечення) та со ціальні послуги мають застра ховані особи. Право на забезп ечення та соціальні послуги за цим Законом мають також не застраховані особи, які впер ше шукають роботу, інші незас траховані особи у разі їх реє страції в установленому поря дку як безробітних.

Згідно з ч. 2 ст. 22 Закону № 1533-ІІ І, особи, визнані в установлен ому порядку безробітними, як і протягом 12 місяців, що перед ували початку безробіття, пр ацювали менше 26 календарних т ижнів, а також особи, які бажаю ть відновити трудову діяльні сть після тривалої (більше 6 мі сяців) перерви, та застрахова ні особи, звільнені з останнь ого місця роботи з підстав, пе редбачених статтею 37, пунктам и 3, 4, 7, 8 статті 40, статтями 41 і 45 Код ексу законів про працю Украї ни, мають право на допомогу по безробіттю без урахування с трахового стажу.

В той же час, у відповідност і із ч.2 ст. 23 цього ж Закону, допо мога по безробіттю інвалідам із числа осіб, зазначених у ча стині другій статті 22, не приз начається.

Крім того, пунктами 4.1, 4.3 розді лу 4 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі од норазової її виплати для орг анізації безробітними підпр иємницької діяльності, затве рдженого наказом Міністерс тва праці та соціальної полі тики України від 20 листопада 2 000 р. № 307, зареєстрованого в Мін істерстві юстиції України 14 г рудня 2000 р. за № 915/5136 (далі - Порядок ) передбачено, що допомога по б езробіттю у розмірі, установ леному законодавством, трива лістю не більше 180 календарних днів протягом двох років з дн я її призначення, надається:

1) особам, які шукають роботу вперше, у тому числі випускни кам загальноосвітніх шкіл, а також особам, які закінчили н авчання у професійно-технічн их та вищих навчальних закла дах або звільнились зі строк ової військової служби й не м али страхового стажу;

2) іншим незастрахованим осо бам, визнаним у встановленом у порядку безробітними.

Допомога по безробіттю інв алідам з числа осіб, визначен их у пункті 4.1, не призначаєтьс я.

Відповідно до ч.2 ст.36 цього ж Закону, застраховані особи, з ареєстровані в установленом у порядку як безробітні, зобо в'язані своєчасно подавати в ідомості про обставини, що вп ливають на умови виплати їм з абезпечення та надання соціа льних послуг.

Абзацом 1 ч.3 ст.36 Закону №1533-ІІ І передбачено, що сума виплач еного забезпечення та вартос ті наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслід ок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловжива ння ними стягується з цієї ос оби відповідно до законодавс тва України з моменту виникн ення обставин, що впливають н а умови виплати їй забезпече ння та надання соціальних по слуг.

Відповідно до п. 6.14 розд.6 Пор ядку, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безро бітний своєчасно не подав ві домості про обставини, що впл ивають на умови її виплати, у т ому числі встановлені під ча с розслідування страхових ви падків та обґрунтованості ви плати матеріального забезпе чення, з безробітного стягує ться сума виплаченої допомог и по безробіттю з моменту вин икнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовив ся добровільно повернути заз начені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, листом від 15.03.2011 р. № 03-01-133 ОСОБА_2 було запропонова но добровільно повернути сум у боргу в розмірі 2629 грн. 57 коп. в п'ятнадцятиденний термін з д ня отримання листа. На час роз гляду справи заборгованіст ь зі сплати коштів матеріаль ного забезпечення відповід ачем не погашена.

Відповідно до ст.71, 86 КАС Укра їни кожна сторона повинна до вести ті обставини, на яких ґр унтуються її вимоги та запер ечення. Суд оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішні м переконанням, що ґрунтуєть ся на їх безпосередньому, все бічному, повному та об' єкти вному дослідженні.

Оскільки відповідачем не в иконано обов'язку застрахова ної особи, зареєстрованої в у становленому порядку у стату сі безробітного, а саме не под ано відповідно до вимог Зако ну № 1533-ІІІ до центру зайнятост і відомості про обставини, щ о впливають на умови виплати йому забезпечення та не спла чено у добровільному порядку кошти в розмірі 2629 грн. 57 коп., т ому дану заборгованість нале жить стягнути в судовому пор ядку.

З огляду на вищевикладене, с уд приходить до висновку, що п озовні вимоги Великолепети ського районного центру зайн ятості є обґрунтованими та п ідлягають задоволенню в повн ому обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни судові витрати з відпов ідача не стягуються.

Керуючись ч. 4 ст. 94, ч.6 ст.128, ст . ст. 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити повн істю.

Стягнути з ОСОБА_2, ідент ифікаційний код НОМЕР_1, н а користь Великолепетиськог о районного центру зайнятост і кошти в розмірі 2629 (дві тисячі шістсот двадцять дев' ять)г рн. 57 коп. на р/р 37175001000251, УДК м. Херсо н, МФО 852010, код ЄДРПОУ 22738195.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Одеського апеляційного адм іністративного суду через су д першої інстанції шляхом по дачі апеляційної скарги в 10-де нний строк з дня її проголоше ння. В разі складення постано ви у повному обсязі відповід но до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письм овому провадженні апеляційн а скарга подається протягом десяти днів з дня отримання к опії постанови.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі по дання апеляційної скарги пос танова, якщо її не скасовано, н абирає законної сили після з акінчення апеляційного розг ляду справи.

Суддя Гом ельчук С.В.

кат. 10.2.3