Постанова

від 16.09.2011 по справі 4296/11/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2011 р. Справа № 2-а-4296/11/2170

Херсонський окружний адм іністративний суд

у складі: головуючого судді : Гомельчука С.В.,

розглянувши в порядку пи сьмового провадження адмін істративну справу за позовом

відділення виконавчої дир екції Фонду соціального стра хування від нещасних випадкі в на виробництві та професій них захворювань в Генічесько му районі Херсонської облас ті до комунального підприєм ства "Новоолексіївське домо ве управління" Новоолексіївс ької селищної ради < 3-я особа >п ро стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків ,

встановив:

Відділення виконавчої д ирекції Фонду соціального ст рахування від нещасних випад ків на виробництві та профес ійних захворювань в Генічесь кому районі Херсонської обл асті (далі - позивач) зверну лось до суду з вказаним адмін істративним позовом, у якому просить стягнути з комуналь ного підприємства «Новоолек сіївське домове управління» Новоолексіївської селищної ради (далі - відповідач, КП « Новоолексіївське домове упр авління» ) заборгованість зі сплати страхових внесків Фо нду соціального страхування від нещасних випадків на вир обництві та професійних захв орювань України в розмірі 372 г рн. 19 коп.

Позовні вимоги мотивує тим , що згідно з даними звіту щодо сплати заборгованості зі сп лати страхових коштів до Фон ду соціального страхування в ід нещасних випадків на виро бництві та професійних захво рювань України за ІІ квартал 2011 року станом на 01.07.2011 року за КП «Новоолексіївське домове уп равління» рахується заборго ваність зі сплати страхових внесків в розмірі 372,19 грн. Поси лаючись на те, що відповідач н е погашає зазначену заборгов аність в добровільному поряд ку, позивач просить задоволь нити позов.

Від сторін надійшли клопот ання про розгляд справи в п орядку письмового проваджен ня, без їх участі.

Згідно з ч.4 ст.122 КАС України о соба, яка бере участь у справі , має право заявити клопотанн я про розгляд справи за її від сутності. Якщо таке клопотан ня заявили всі особи, які беру ть участь у справі, судовий ро згляд справи здійснюється в порядку письмового провадже ння за наявними у справі мате ріалами.

Виходячи з вищевикладеног о, суд вважає можливим розгля нути справу в порядку письмо вого провадження.

Дослідивши матеріали спра ви, оцінивши наявні докази у ї х сукупності, суд дійшов висн овку, що позовні вимоги підля гають задоволенню з наступни х підстав.

Судом встановлено, що згідн о зі свідоцтвом про державну реєстрацію (Серія А00 № 517651) кому нальне підприємство «Новоол ексіївське домове управлінн я» Новоолексіївської селищн ої ради зареєстроване Геніч еською районною державною ад міністрацією Херсонської об ласті як юридична особа з 24.10.2005 року, ідентифікаційний код 3351 2200. Також відповідно до повідо млення № 1692 підприємство є пла тником страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального стра хування України на випадок б езробіття з 05.06.1998 року.

Також, відповідно до видано го 13.11.2007 року Відділенням викон авчої дирекції Фонду соціаль ного страхування від нещасни х випадків на виробництві та професійних захворювань в Г енічеському районі Херсонс ької області страхового свід оцтва № 2107000687 та повідомлен ня про взяття на облік № 1692, від повідач є платником страхови х внесків до Фонду соціально го страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань Укра їни.

У відповідності із Розраху нковою відомістю про нарахув ання і перерахування страхов их внесків та витрачання кош тів Фонду соціального страху вання від нещасних випадків на виробництві та професійни х захворювань України, яка ск ладена відповідачем 19.01.2011 року , йому належали до сплати недо їмка зі сплати страхових вне сків в сумі 5068,95 грн. та сума стра хових внесків, строк сплати я ких на той час не настав (поточ на заборгованість) в розмірі 372,19 грн., а всього 5441,14 грн.

За даними складеного відпо відачем 20.07.2011 року звіту щодо сп лати заборгованості зі сплат и страхових коштів до Фонду с оціального страхування від н ещасних випадків на виробниц тві та професійних захворюва нь України за ІІ квартал 2011 рок у, за КП «Новоолексіївське до мове управління» рахується з алишок заборгованості в сумі 5441,14 грн.

Станом на час звернення до с уду із даним позовом, заборго ваність в розмірі 372,19 грн. відп овідачем не погашена.

В той же час, питання щодо ст ягнення заборгованості зі сп лати страхових внесків в сум і 5068,95 грн. вже вирішується в суд овому порядку за позовами пр окурора Генічеського району Херсонської області в інтер есах держави в особі позивач а, які подані 16.12.2010 року на суму 34 84,87 грн. та 15.03.2011 року на суму 1584,08 гр н.

Абзацами 5, 6 пункту 7 Прикінце вих та перехідних положень З акону України «Про збір та об лік єдиного внеску на загаль нообов'язкове державне соціа льне страхування», встановле но, що стягнення заборговано сті із сплати страхових внес ків за діючими видами загаль нообов'язкового державного с оціального страхування та су м штрафних санкцій, нарахова них та/або не сплачених у пері од до 1 січня 2011 року, в тому числ і страхових внесків, строк сп лати яких на 1 січня 2011 року не н астав, здійснюється фондами загальнообов'язкового держа вного соціального страхуван ня відповідно до законодавст ва, що діяло на момент виникне ння такої заборгованості або застосування штрафних санкц ій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що на дходять у рахунок сплати єди ного внеску, забороняється.

На період до повного стягне ння заборгованості із сплати страхових внесків за діючим и видами загальнообов'язково го державного соціального ст рахування та сум штрафних са нкцій, нарахованих та/або не с плачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нараховани х внесків, строк сплати яких н а 1 січня 2011 року не настав, та ві дповідних штрафних санкцій з а фондами загальнообов'язков ого державного соціального с трахування зберігаються пов новаження щодо контролю за п равильністю нарахування, сво єчасністю сплати страхових в несків, застосування фінансо вих санкцій, якими вони були н аділені до набрання чинності цим Законом.

Отже, враховуючи, що заборго ваність підприємства перед в ідповідачем виникла у період до 1 січня 2011 року, застосуванн ю у даному випадку підлягают ь норми законодавства, які ді яли до набрання чинності Зак оном України «Про збір та обл ік єдиного внеску на загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування», в частині щ одо визначення розмірів забо ргованості та порядку і стро ків їх стягнення.

Правове регулювання відно син у сфері соціального захи сту, охорони життя та здоров'я громадян у процесі їх трудов ої діяльності здійснюється З аконом України «Про загально обов' язкове державне соціа льне страхування від нещасно го випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працез датності» від 23.09.1999 р. №1105-XIV (далі - Закон № 1105-XIV), який визначає пра вову основу, економічний мех анізм та організаційну струк туру загальнообов'язкового д ержавного соціального страх ування громадян від нещасног о випадку на виробництві та п рофесійного захворювання, як і призвели до втрати працезд атності або загибелі застрах ованих на виробництві.

Статтею 4 Закону № 1105-XIV встано влено, що законодавство про с трахування від нещасного ви падку на виробництві та проф есійного захворювання, які с причинили втрату працездатн ості, складається з Основ зак онодавства України про загал ьнообов'язкове державне соці альне страхування, цього Зак ону, Кодексу законів про прац ю України, Закону України «Пр о охорону праці» та інших нор мативно-правових актів. Якщо міжнародним договором Украї ни, згода на обов'язковість як ого надана Верховною Радою У країни, встановлено інші нор ми, ніж ті, що передбачені зако нодавством про страхування в ід нещасного випадку, то заст осовуються норми міжнародно го договору.

Згідно із ст.ст. 15, 17, 18 Закону № 1105-XIV страхування від нещасног о випадку здійснює Фонд соці ального страхування від неща сних випадків - некомерційна самоврядна організація, що д іє на підставі статуту, який з атверджується її правлінням . Фонд створює резерв коштів д ля забезпечення виконання за вдань страхування від нещасн ого випадку, передбаченого с т. 1 Закону. Такий резерв кошті в утворюється, зокрема, за рах унок сплати роботодавцями ст рахових внесків.

Виконавча дирекція Фонду с оціального страхування від н ещасних випадків є постійно діючим виконавчим органом пр авління Фонду, вона є підзвіт ною правлінню Фонду, проводи ть свою діяльність від імені Фонду у межах та в порядку, що визначаються його статутом і Положенням про виконавчу д ирекцію Фонду соціального ст рахування від нещасних випад ків, організовує та забезпеч ує виконання рішень правлінн я Фонду. Робочими органами ви конавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Рес публіці Крим, областях, міста х Києві та Севастополі, відді лення в районах і містах обла сного значення. Робочі орган и виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають с амостійні кошториси, печатку із зображенням Державного Г ерба України та своїм наймен уванням.

Таким чином, за змістом вказ аного Закону, до повноважень відділень виконавчої дирекц ії належить здійснення контр олю за правильністю нарахува ння, своєчасністю сплати стр ахових внесків та право на зв ернення до суду з позовом про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на страхування від нещасного в ипадку на виробництві та про фесійного захворювання, що в иникла до 01.01.2011 року.

Пунктом 2 частини другої ста тті 45 Закону № 1105-XIV передбачено обов'язок роботодавця як стр ахувальника своєчасно та пов ністю сплачувати в установле ному порядку страхові внески до Фонду.

Згідно ч. 1 ст. 47 Закону № 1105-XIV роз мір страхового внеску залежи ть від класу професійного ри зику виробництва, до якого ві днесено підприємство. Розмі ри страхових внесків страхув альників обчислюються для р оботодавців у відсотках до с ум фактичних витрат на оплат у праці найманих працівників , що включають витрати основн ої та додаткової заробітної плати, на інші заохочувальні і компенсаційні виплати, у то му числі в натуральній формі .

Пунктом 4.12 Інструкції про по рядок перерахування, обліку та витрачання страхових кошт ів Фонду соціального страхув ання від нещасних випадків н а виробництві та професійних захворювань України, затвер дженої постановою правління Фонду від 12.07.2007 р. № 36, зареєстров аної у Мін'юсті 01.08.2007 р. № 867/14134 (далі - Інструкція) встановлено, що страхові внески сплачуються страхувальниками-роботода вцями - у день одержання кошті в на оплату праці в установах банків. Підприємства, які зді йснюють виплату заробітної п лати на поточні рахунки фізи чних осіб в установах банків , сплачують страхові внески д о Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки.

Згідно з пунктом 5.1 Інструкц ії не внесені страхувальника ми у встановлений строк стра хові внески до Фонду вважают ься недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому зако нодавством, з нарахуванням п ені.

За даними Звіту щодо сплати заборгованості зі сплати ст рахових коштів до Фонду соці ального страхування від неща сних випадків на виробництві та професійних захворювань України за ІІ квартал 2011 року в ідповідачем самостійно обчи слено сума несплачених плате жів - залишок заборгованості на початок звітного квартал у 5441,95 грн., залишок заборговано сті до Фонду на кінець звітно го кварталу 5441,95 грн.

Як вбачається із матеріалі в справи, сума недоїмки в розм ірі 5068,95 грн. стягується в судов ому порядку за позовами прок урора Генічеського району Хе рсонської області в інтереса х держави в особі позивача, як і подані 16.12.2010 року на суму 3484,87 гр н. та 15.03.2011 року на суму 1584,08 грн.

Таким чином, судом встановл ено, що відповідач має непога шену заборгованість (недоїмк у) станом на дату розгляду спр ави в загальному розмірі 372,19 гр н., яка і складає предмет даног о позову.

Відповідно до частини 1 стат ті 55 «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинил и втрату працездатності» спо ри щодо суми страхових внеск ів, а також щодо розміру шкоди та прав на її відшкодування, н акладення штрафів та з інших питань вирішуються в судово му порядку.

Пунктом 10 Інструкції передб ачено, що усі спірні питання, я кі виникають між страхувальн иком та робочими органами ви конавчої дирекції Фонду з пр иводу нарахування страхових внесків і пені, стягнення нед оїмки, неприйняття до заліку витрат у рахунок страхових в несків, вирішуються в судово му порядку. За бажанням заінт ересована особа може звернут ися з питань розв'язання спор у до спеціальної комісії при робочому органі виконавчої дирекції Фонду, рішення якої може бути оскаржено до коміс ії, створеної при виконавчій дирекції Фонду, а рішення ост анньої - до його правління.

У зв'язку з прийняттям Закон у «Про збір та облік єдиного в неску на загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння» на сьогоднішній день вт ратила чинність постанова № 36, але її положення поширюютьс я на правовідносини по стягн енню заборгованості зі сплат и страхових внесків на загал ьнообов'язкове державне соці альне страхування від нещасн их випадків на виробництві т а професійних захворювань, с ум штрафних санкцій, нарахов аних та/або не сплачених до 1 с ічня 2011 року, в тому числі страх ових внесків, строк сплати як их на 1 січня 2011 року не настав (п останова правління Фонду від 30.11.2010 р. № 31).

Враховуючи те, що зобов' яз ання, які передбачають сплат у страхових внесків до відді лення виконавчої дирекції Фо нду соціального страхування від нещасних випадків на вир обництві та професійних захв орювань України в Генічесько му районі Херсонської облас ті, відповідачем не виконані та приймаючи до уваги докуме нтальне підтвердження факту і розміру боргу, суд вважає по зовні вимоги обґрунтованими і такими що підлягають задов оленню.

Відповідно до ч. 4 ст.94 КАС Укр аїни судові витрати з відпов ідача не стягуються.

Керуючись ч.4 ст. 94, ч.4 ст. 122, ст.ст . 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Позов задовольнити повні стю.

Стягнути з комунального пі дприємства «Новоолексіївсь ке домове управління» Новоол ексіївської селищної ради, і дентифікаційний код 33512200, на ко ристь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних вип адків на виробництві та проф есійних захворювань в Геніче ському районі Херсонської о бласті заборгованість зі спл ати страхових внесків в сумі 372 (триста сімдесят дві ) грн. 19 к опійок на р/р 37174401900112 в УДК в м. Хер соні, МФО 852010, ОКПО 25900532.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Одеського апеляційного адм іністративного суду через су д першої інстанції шляхом по дачі апеляційної скарги в 10-де нний строк з дня її проголоше ння. В разі складення постано ви у повному обсязі відповід но до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письм овому провадженні апеляційн а скарга подається протягом десяти днів з дня отримання к опії постанови.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі по дання апеляційної скарги пос танова, якщо її не скасовано, н абирає законної сили після з акінчення апеляційного розг ляду справи.

Суддя Гоме льчук С.В.

кат. 10.2.1