Постанова

від 30.08.2011 по справі 2а-4590/11/0170/19

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Севастопольська, 43, м . Сімферополь, Автономна Респ убліка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

30 серпня 2011 р.

(14:21) Справа №2а-4590/11/0170/19

Окружний адміністративн ий суд Автономної Республіки Крим у складі

головуючого судді Кузняко вої С.Ю.,

при секретарі Устіновій І.В .,

за участю представника поз ивача Родкіна В.І.,

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

,

за позовом Кримського Інс титуту Курортної Індустрії " Лігма"

до Управління Пенсійного фонду України в Залізничном у районі м. Сімферополя АР Кри м

про повернення надмірно сп лаченої стягнення,

Суть спору: позивач звернув ся до суду з адміністративни м позовом ( з урахуванням уточ нень від 26.08.2011 року) до Управлін ня Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімф ерополя АР Крим про стягненн я зайво сплачених пенсійних внесків станом на 01.01.2011 року у р озмірі 2352,60 грн. Позовні вимоги з посиланням на положення п. п . 1, 3 Указу Президента України "П ро спрощену систему оподатку вання, обліку та звітності су б'єктів малого підприємництв а", ст. ст. 17, 20, 23 Закону України "Пр о загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування", п. 11-17 Інструкції Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, моти вовані тим, що відповідач ігн орує законні вимоги інститут у про повернення надмірно сп лачених пенсійних внесків на суму 2352,60 грн., що і стало підста вою для звернення до суду.

У судовому засіданні 30.08.2011 ро ку представник позивача на п озовних вимогах наполягав, з підстав викладених у позовн ій заяві, а також зазначив, що між Кримським Інститутом Кур ортної Індустрії "Лігма" та Уп равлінням Пенсійного фонду У країни в Залізничному район і м. Сімферополя АР Крим підпи саний акт звірки взаєморозра хунків, яким встановлено, що з а даними картки особового ра хунку позивача у інституту п ереплата з страхових внесків до ПФУ станом на 01.01.2011 року стан овить 2352,60 грн.

Представник вiдповiдача до с уду не з' явився, у раніше над аних запереченнях позовні ви моги не визнав, просив відмов ити у задоволенні позову (а.с. 27-28).

У зв'язку з тим, що необхідни х для вирішення спору доказі в, наявних в матеріалах справ и достатньо, суд вважає можли вим розглядати справу за від сутністю відповідача.

Розглянув матеріали справ и, дослідив докази, надані сто ронами, всебічно і повно з'ясу вавши всі фактичні обставини , на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши д окази, які мають юридичне зна чення для розгляду справи і в ирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

10.12.2010 року Кримський Інст итут Курортної Індустрії "Лі гма" скерував на адреси Управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Залізничному районі м. С імферополя АР Крим, Головног о управління ПФУ в АР Крим, Пен сійного фонду України заяви про повернення інституту сум и надмірно сплачених страхов их внесків у розмірі 2580,27 грн. ( а . с. 9, 11, 12).

Листом за вих. від 20.12.2010 року № 8576/02-05 Управління ПФУ в Залізнич ному районі м. Сімферополя АР Крим повідомило позивача, що для уточнення суми зайво спл ачених страхових внесків нео бхідно провести документаль ну перевірку за результатами якої на підставі ч. 13 ст. 20 Закон у України "Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування" буде здійснено пов ернення зайво сплачених стра хових внесків (а.с.13).

Листом за вих. від 22.12.2010 року № 9250/02-16 Головне управління Пенсі йного фонду України в АР Крим повідомило інститут, що для з акінчення взаєморозрахункі в за підсумками року необхід но здійснити з управлінням з вірку платежів і нарахувань за найманих працівників стан ом на 01.01.2011 рік згідно з Порядко м ведення органами Пенсійног о фонду України обліку надхо дження платежів зі збору на з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування та і нших платежів, затвердженим Правлінням Пенсійного фонду України 19.01.2002 р. № 2-4 та зареєстро ваним в Міністерстві юстиції України 1 березня 2002р. № 212/6500. За на слідками звірки (документаль ної перевірки) Управлінням б уде прийнято відповідне ріше ння стосовно завершення взає морозрахунків ( а. с. 15).

03.01.2011 року позивач повторно з вернувся з листом до Управлі ння ПФУ в Залізничному район і м. Сімферополя АР Крим з заяв ою про повернення чи здійсне ння перезаліку (на єдиний соц іальний внесок) Кримському і нституту курортної індустрі ї "Лігма" переплати пенсійних внесків в сумі 2358,60 грн., посилаю чись на акт звірки, складений між інститутом та Управлінн ям ПФУ в Залізничному районі АР Крим, станом на 010.10.2011 року (а . с. 10).

14.02.2011 року Кримський Інститут Курортної Індустрії "Лігма" н аправив на адресу Управління ПФУ в Залізничному районі м. С імферополя претензію про пов ернення чи залік надмірно сп лачених внесків № 1 ( а. с. 16, 17).

Згідно з ч. 3 ст. 18 Закону Украї ни “Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння” страхові внески є цільо вим загальнообов'язковим пла тежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Порядок нарахування, обчис лення та сплати страхових вн есків передбачено ст.ст. 19, 20 За кону України “Про загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування” та розділом 5 І нструкції про порядок обчисл ення і сплати страхувальника ми та застрахованими особами внесків на загальнообов'язк ове державне пенсійне страху вання до Пенсійного фонду Ук раїни, затвердженої постанов ою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстровано ї в Міністерстві юстиції Укр аїни 16.01.2004 р. за № 64/8663.

Відповідно до ч. 6 ст. 19 Закону України “Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування” страхові внески н араховуються на суми фактичн их витрат на оплату праці (гро шового забезпечення) працівн иків, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку , місця виплати та використан ня, а також незалежно від того , чи були зазначені суми факти чно виплачені після їх нарах ування до сплати.

Судом залучені до матеріал ів справи платіжні доручення ми: № 1 від 06.01.09 року за грудень 2009 р оку у розмірі 400, 00 грн., № 9 від 18.02.2009 року за січень 2009 року у розмір і 100,00 грн., № 27 від 05.05.2009 року за квіт ень 2009 року у розмірі 568,00 грн., № 36 в ід 03.06.2009 року за травень 2009 року у розмірі 103,00 грн., № 44 від 30.06.2009 року за червень 2009 року у розмірі 319,0 0 грн., № 72 від 03.11.2009 року за жовтень 2009 року у розмірі 468,00 грн., № 83 від 09.12.2009 року за листопад 2009 року у р озмірі 1488,00 грн., № 01 від 05.01.2010 року з а грудень 2009 року у розмірі 2324,00 г рн., № 10 від 03.02.2010 року за січень 2010 р оку у розмірі 1000,00 грн., № 17 від 04.03.201 0 року за лютий 2010 року у розмір і 420,00 грн., №46 від 02.08.2010 року за липе нь 2010 року у розмірі 557,50 грн., квит анцією № 120/139 від 27.09.2010 року у розм ірі 1286,30 грн. та платіжним доруч енням №7 від 26.11.2010 року за жовтен ь 2010 року у розмірі 1478,00 грн., відп овідно до яких в період з 2008 рок у по 2010 рік позивач сплачував с трахові внески на фонд оплат и праці за відповідний періо д.

Згідно з актом звірки розра хунків по інституту "Лігма" ко д ЄДРПОУ 30541710 за нарахованими т а сплаченими страховими внес ками до ПФУ в 2010 році № 301, підпис аним заступником начальника Управління ПФУ та скріплени м печаткою Управління ПФУ в З алізничному районі м. Сімфер ополя, станом на 01.01.2011 року за да ними позивача та відповідача , переплата страхових внескі в інституту на кінець року ск ладає 2352,60 грн.

Пунктом 11 ст. 20 Закону Україн и “Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня” суми надміру або помилко во сплачених страхових внеск ів до накопичувальної систем и пенсійного страхування, у т ому числі сплачені із заробі тної плати (доходу) застрахов аної особи, яка працює за сумі сництвом, що перевищує макси мальну величину, передбачену частиною четвертою статті 19 ц ього Закону, повертаються ці й застрахованій особі або за її бажанням залишаються в На копичувальному фонді та облі ковуються на накопичувально му пенсійному рахунку в поря дку, визначеному Кабінетом М іністрів України.

Відповідно до п.13 ст.20 Закону України “Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування” суми надміру сплач ених чи помилково сплачених страхових внесків до солідар ної системи повертаються стр ахувальникам або за їх згодо ю зараховуються в рахунок ма йбутніх платежів страхових в несків у порядку і в строки, ви значені правлінням Пенсійно го фонду.

Зазначений порядок регулю вався п.11.17 Інструкції про поря док обчислення і сплати стра хувальниками та застрахован ими особами внесків на загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування до Пенсійно го фонду України, затверджен ої постановою Пенсійного фон ду України від 19.12.2003 р. № 21-1. Але по становою правління Пенсійно го фонду України від 22.10.10р. №25-1, р озділ 11 виключений в цілому, у тому числі п.11.7.

Таким чином в теперішній ча с відсутній порядок повернен ня платникам страхових внеск ів надмірно сплачених сум, ви значений правлінням Пенсійн ого фонду.

В той же час суд вважає за не обхідне зазначити, що відпов ідно до ст. 9 КАС України суд пр и вирішенні справи керується принципом законності, відпо відно до якого: суд вирішує сп рави відповідно до Конституц ії та законів України, а також міжнародних договорів, згод а на обов' язковість яких на дана Верховною Радою України ; суд застосовує інші нормати вно-правові акти, прийняті ві дповідним органом на підстав і, у межах повноважень та у спо сіб, передбачені Конституціє ю та законами України.

Згідно з ч.4 ст.8 КАС України з абороняється відмова в розгл яді та вирішенні адміністрат ивної справи з мотивів непов ноти, неясності, суперечливо сті чи відсутності законодав ства, яке регулює спірні відн осини.

За таких обставин, враховую чи що Законом прямо передбач ено право страхувальника на повернення надмірно сплачен их страхових внесків, суд вва жає, що відсутність в теперіш ній час визначеного правлінн ям Пенсійного фонду України порядку не може бути підстав ою для відмови в поверненні с трахувальнику цих коштів.

Крім того, суд також звертає увагу на те, що виключений п.11.1 7 Інструкції містив норму ана логічну нормі ч.13 ст.20 Закону, т а не містив у собі ніякої конк ретизації щодо процедури пов ернення надмірно сплачених к оштів. Тобто, його відсутніст ь ні в якому разі не може бути перепоною для виплати.

За таких обставин виходячи з принципів законності та ве рховенства права суд вважає позовні вимоги обґрунтовани ми, доведеними та такими, що пі длягають задоволенню в повно му обсязі.

Відповідно до ст. 94 КАС Украї ни якщо судове рішення ухвал ене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноваж ень, суд присуджує всі здійсн ені нею документально підтве рджені судові витрати з Держ авного бюджету України (або в ідповідного місцевого бюдже ту, якщо іншою стороною був ор ган місцевого самоврядуванн я, його посадова чи службова о соба).

В судовому засіданні 30.08.2011 ро ку оголошено вступну і резол ютивну частини постанови, по станову у повному обсязі скл адено 05.09.2011 року.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 94,158-163, 167 КАС Україн и, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2.Стягнути з Управління Пенс ійного фонду України в Заліз ничному районі м. Сімферопол я АР Крим (95026, АР Крим, м. Сімферо поль, вул. Гагаріна, 14а , код ЄДР ПОУ 19003828) на користь Кримського Інституту Курортної Індустр ії "Лігма" (юридична адреса: 95018, А Р Крим, м. Сімферополь, вул. Лар іонова, 42, к.13, фактична адреса: 95 001, АР Крим, м. Сімферополь, вул . Студентська, 14, кв. 4, п/р 260081577801 у Філії Кримського РУ АТ Банку "Фінанси та кредит", ЗКПО 30541710, МФ О 384889) 2352,60 грн. зайво сплачених пе нсійних внесків станом на 01.01.20 11 року.

3. Стягнути з Державного бюд жету України (п\р 31115095700002, МФО 824026 ЗК ПО 34740405, код платежу 22090200 у банку о держувача: ГУ ДКУ в АР Крим м. С імферополь одержувач: Держбю джет м. Сімферополя (або іншог о рахунку)) на користь Кримськ ого Інституту Курортної Інду стрії "Лігма" (юридична адреса : 95018, АР Крим, м. Сімферополь, вул . Ларіонова, 42, к.13, фактична адре са: 95001, АР Крим, м. Сімферополь , вул. Студентська, 14, кв. 4, п/р 2600 81577801 у Філії Кримського РУ АТ Ба нку "Фінанси та кредит", ЗКПО 3054 1710, МФО 384889) судовий збір у розмір і 3,40 грн.

Постанова набирає законн ої сили через 10 днів з дня її пр оголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну част ину постанови або справу роз глянуто у порядку письмового провадження, постанова наби рає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Суддя Ку знякова С.Ю.