Постанова

від 20.09.2011 по справі 2а-8992/11/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловсь кого, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2011 р. № 2а-8992/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд в склад і:

головуючого - судд і Хоми О.П.,

з участю секретаря судово го засідання Куч Ю.М.,

з участю представників: поз ивача ОСОБА_1

від повідача ОСОБА_2, ОСОБА _3,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за п озовом ПП «Клуб Пікассо»до Д ержавної податкової інспекц ії у Лиаківському районі м. Ль вова про скасування податков ого повідомлення-рішення,

в с т а н о в и в :

Приватне підприємс тво «Клуб Пікассо»звернулос я до суду з позовом до Державн ої податкової інспекції у Ли чаківському районі м. Львова , в якому просить скасувати по даткове повідомлення-рішенн я відповідача від 28 квітня 2011 р оку №0000572380/9805, яким до підприємст ва застосовано штрафні (фіна нсові) санкції в сумі 21735,00 грн. В обґрунтування позовних вимо г посилається на те, що підпри ємство не порушувало вимог п . 12 ст. 3 Закону України «Про зас тосування реєстраторів розр ахункових операцій у сфері т оргівлі, громадського харчув ання та послуг». Вказані в акт і перевірки від 15 квітня 2011 рок у №000970 порушення не відповідаю ть дійсним обставинам, тому н е можуть бути підставою для з астосування штрафних (фінанс ових) санкцій. На підприємств і належним чином ведеться об лік товарних запасів, наявні всі документи, які через пров едення перевірки в нічний ча с не могли бути представлені . Відповідачем не було взято д о уваги пояснення адміністра тора Мандибури Р.Є. про те, що в ся документація знаходиться в бухгалтерії ПП «Клуб Пікас со», розміщеної в цьому ж прим іщенні. Вважає, що висновок по даткового органу про порушен ня підприємством п.12 ст. 3 Закон у України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг»суперечить чинному зако нодавству, а застосування шт рафних (фінансових) санкцій є неправомірним.

Представник позивач а ОСОБА_5 в судовому засід анні позовні вимоги підтрима ла з підстав, викладених у поз овній заяві. Просила позов за довольнити.

Представники відпові дача ОСОБА_6, ОСОБА_3 в с удовому засіданні позову не визнали. Пояснили, що під час перевірки ПП «Клуб Пікассо»з питань дотримання порядку з а проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регул ювання обліку готівки, наявн ості торгових патентів і ліц ензій було встановлено відс утність обліку товарних запа сів за місцем їх реалізації, щ о є порушенням п.12 ст. 3 Закону У країни «Про застосування реє страторів розрахункових опе рацій у сфері торгівлі, грома дського харчування та послуг ». Результати перевірки відо бражені в акті від 14 квітня 2011 р оку № 000970. Вважає рішення від 28 квітня 2011 року №0000572380/9805 про з астосування штрафних (фінанс ових) санкцій у сумі 21735 грн. 00 ко п. правомірним. Просили в задо воленні позову відмовити.

Суд, заслухавши поясн ення сторін, з' ясувавши обс тавини, на які сторони посила ються як на підставу своїх ви мог та заперечень, дослідивш и докази, якими вони обґрунто вуються, дійшов висновку, що п озов підлягає до задоволенн я, мотивуючи це наступним.

Позивач Приватне підприємство «Клуб Пікассо »є суб' єктом господарської діяльності - юридичною особо ю, внесений до ЄДРПОУ за кодом № 35943400 та перебуває на податков ому обліку у ДПІ у Личаківськ ому районі м. Львова.

Відповідно до направ лень №№2168 та 2169 від 15 квітня 2011 рок у, такі видані працівникам ДП А у Львівській області для пр оведення перевірки ПП «Клуб Пікассо»(35943400).

Працівниками ДПА у Ль вівській області 15.04.2011 року про ведено перевірку господарсь кої одиниці - бар, розташован ої за адресою: м. Львів, вул. Зел ена, 88, суб' єкта господарюван ня ПП «Клуб Пікассо», кодом ЄД РПОУ № 35943400, за дотриманням поря дку проведення розрахунків з а товари (послуги), вимог з рег улювання обліку готівки, ная вності торгових патентів і л іцензій.

Результати перевірки оформлені актом від 15 квітня 2011 року № 13/01/23/35943400 (000970), складеного в присутності адміністратора Мандибури Р.Є., який відмовив ся від надання будь-яких пояс нень та підпису акту.

Згідно висновків акту пер евірки ПП «Клуб Пікассо»пору шило п. 12 ст. 3 Закону України «П ро застосування реєстраторі в розрахункових операцій у с фері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06 ли пня 1995 року № 265/95-ВР.

На підставі висновк ів акту перевірки ДПІ у Личак івському районі м. Львова при йнято податкове повідомленн я-рішення від 28 квітня 2011 року № 0000572380/905, яким до ПП «Клуб Пікассо »застосовано штрафні (фінанс ові) санкції в сумі 21735 грн. 00 коп .

Правові засади застосува ння реєстраторів розрахунко вих операцій у сфері торгівл і, громадського харчування т а послуг визначено Законом У країни «Про застосування реє страторів розрахункових опе рацій у сфері торгівлі, грома дського харчування та послуг »від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР ( далі - Закон № 265/95-ВР).

Порядок проведення розрахунків суб' єктами під приємницької діяльності, які здійснюють розрахункові опе рації в готівковій та/або в бе зготівковій формі (із застос уванням платіжних карток, пл атіжних чеків, жетонів тощо) п ри продажу товарів (наданні п ослуг) у сфері торгівлі, грома дського харчування та послуг , визначений статтею 3 вказано го Закону.

Відповідно до пункту 12 цієї статті суб' єкти підп риємницької діяльності зобо в' язані вести у порядку, вст ановленому законодавством, о блік товарних запасів на скл адах та/або за місцем їх реалі зації, здійснювати продаж ли ше тих товарів, які відображе ні в такому обліку, за винятко м продажу товарів особами, як і відповідно до законодавств а оподатковуються за правила ми, що не передбачають веденн я обліку обсягів реалізовани х товарів (наданих послуг).

Відповідальність за порушення зазначеної норми з акону встановлена статтею 20 З акону № 265/95-ВР, яка передбачає з астосування фінансової санк ції у розмірі подвійної варт ості необлікованих товарів, які не обліковані за місцем р еалізації та зберігання, за цінами реалізації, але не м енше десяти неоподатковуван их мінімумів доходів громадя н.

Як вбачається з пп. 2.2.14 описо вої частини акту від 15.04.2011 року № 13/01/23/35943400 (00 0970), в ході перевірки встановле но порушення порядку проведе ння обліку товарних запасів, а саме: ненадання на вимогу пе ревіряю чого документів на т овар, продаж якого здійснюва вся.

З додатку - 3, яким є відомі сть про результати перевірки щодо повноти оприбуткування , реалізації та фактичних зал ишків запасів (товарно-матер іальних цінностей) вбачаєтьс я, що в ньому відображені горі лчані та тютюнові вироби на з агальну суму 14867 грн. 50 коп.

27 квітня 2011 року Приватни м підприємством «Клуб Піка ссо»подано заперечення на ак т перевірки від 15 квітня 2011 рок у № 13/01/23/35943400 (000970), до якого долучено довідку про опломбування ре єстратора розрахункових опе рацій та прихідні накладні н а товар в кількості 5 штук.

Позивач, заперечуючи пору шення обліку вказаних товарі в і відсутність накладних на вказаний асортимент товару, представив суду оригінали р озхідних накладних № 3001-74482 від 1 5 березня 2011 року, № 3001-82843 від 15 квіт ня 2011 року та видаткових накла дних № Ше000019836 від 17 лютого 2 011 року, №48846992 від 04 березня 2011 року та №Ше000045640 від 14 квітня 2011 року, д олучивши до матеріалів справ и належним чином завірені ко пії (а. с. 27-30).

Як в своєму запереченні на а кт, так і в суді, позивач ствер джував про наявність первинн их документів на горілчані т а тютюнові вироби на загальн у суму 14867 грн. 50 коп. та представ ив такі.

Неможливість представленн я вказаних документів на час проведення перевірки позива ч пояснив нічним часом прове дення перевірки (23 год. 55 хв.) та з акінченням робочого дня бухг алтера, до чиїх обов' язків н алежить зберігання первинни х документів, та які зберігал ися в бухгалтерії, розташова ній на другому поверсі належ ного ПП «Клуб Пікассо» примі щення по вул. Зеленій, 88 у м. Льв ові.

Порядок створення, прийнят тя і відображення у бухгалте рському обліку, а також зб ерігання первинних документ ів, облікових регістрів, бухг алтерської звітності підпри ємствами, їх об' єднаннями т а госпрозрахунковими органі заціями (крім банків) незалеж но від форм власності (надалі - підприємства), установ та ор ганізацій, основна діяльніс ть яких фінансується за раху нок коштів бюджету (надалі - ус танови) встановлює Положення про документальне забезпече ння записів у бухгалтерсько му обліку, затверджене наказ ом Міністерства фінансів Укр аїни № 88 від 24.05.1995 року та зареєст роване в Міністерстві юстиці ї України 05 червня 1995 р. за № 168/704 (д алі - Положення).

Відповідно до пункту 6.2 Пол оження первинні документи та облікові регістри, що пройшл и обробку, бухгалтерські зві ти і баланси до передачі їх до архіву підприємства, устано ви повинні зберігатися в бух галтерії у спеціальних примі щеннях або зачинених шафах п ід відповідальністю осіб, уп овноважених головним бухгал тером.

Відповідно до пункту 6.8 цьог о Положення видача первинних документів, облікових регіс трів, бухгалтерських звітів і балансів з бухгалтерії і з а рхіву підприємства, установи працівникам інших структурн их підрозділів може провадит ися тільки за рішенням голов ного бухгалтера.

Судом встановлено та мате ріалами справи підтверджено , що ПП «Клуб Пікассо»знаходи ться по вул. Зеленій, 88 у м. Льво ві та згідно технічного пасп орту займає нежитлові приміщ ення у двоповерховій будівлі за цією адресою, де розміщені і бар, і бухгалтерія підприєм ства.

З урахуванням того, що напра влення були видані на переві рку ПП «Клуб Пікассо»як суб' єкта господарювання, що знах одиться по вул. Зеленій, 88 у м. Л ьвові, а не бару, як вказано в а кті перевірки, а також провед ення перевірки в нічний час, щ о унеможливлювало видачу пер винних документів з бухгалте рії позивача, суд вважає безп ідставними висновки податко вого органу про порушення пі дприємством порядку проведе ння обліку товарних запасів.

Таким чином, встановлені с удом фактичні обставини спро стовують висновки податково го органу про порушення ПП «К луб Пікассо»вимог пункту 12 ст атті 3 Закону № 265/95-ВР.

За правилами, встановленим и статтею 71 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, кожна сторона повинна дове сти ті обставини, на яких ґрун туються її вимоги та запереч ення, крім випадків, встановл ених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідачем не подано док азів правомірності прийнятт я податкового повідомлення - рішення від 28 квітня 2011 року № 00 00572380/9805.

Відповідно до частини трет ьої статті 2 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб' єктів владних повноваж ень адміністративні суди пер евіряють, чи прийняті ( вчинен і ) вони:

1) на підставі, у межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваж ення з метою, з якою це повно в аження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урах уванням усіх обставин, що маю ть значення для прийняття рі шення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджен о);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рі вності перед законом, запобі гаючи несправедливій дискри мінації;

8) пропорційно, зокрема з дот риманням необхідного баланс у між будь-якими несприятлив ими наслідками для прав, своб од та інтересів особи і цілям и, на досягнення яких спрямов ане це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийнятт я рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіривши оскаржуване п озивачем податкове повідомл ення - рішення ДПІ у Личаків ському районі м. Львова від 28 к вітня 2011 року № 0000572380/9805, суд дійшов висновку, що воно прийнято ві дповідачем без урахування ви мог Закону України «Про заст осування реєстраторів розра хункових операцій у сфері то ргівлі, громадського харчува ння та послуг»від 06 липня 1995 ро ку № 265/95-ВР, Податкового кодекс у України і з порушенням пере дбачених статтею 2 Кодексу ад міністративного судочинств а України принципів, тому під лягає визнанню його протипра вним.

Згідно зі статтею 162 Кодекс у адміністративного судочин ства України суд вправі пост ановою визнати протиправним рішення суб' єкта владних п овноважень чи окремі його по ложення, дії чи бездіяльніст ь і скасувати або визнати неч инним рішення чи окремі його положення.

Виходячи із системного ана лізу статей 105, 162, 171 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни такий спосіб захисту як вимога визнання акту нечи нним може стосуватися лише в ипадків оскарження норматив но-правових актів.

Відмінність між встановле нням судом протиправністю ак ту індивідуальної дії, яким є податкове повідомлення - рі шення, та нормативно-правови х актів є істотною і полягає, з окрема, в моменті втрати чинн ості такими актами.

У разі визнання протиправн им індивідуальний акт є таки м, що не діє з моменту його при йняття, а нормативно-правови й акт, якщо інше не встановлен о законом або не зазначено су дом, втрачає чинність після н абрання законної сили судови м рішенням.

З урахуванням викладеного , способом захисту при оскарж енні податкового повідомлен ня - рішення є визнання його судом протиправним, тому суд вважає, що податкове повідом лення - рішення відповідача в ід 28 квітня 2011 року № 0000572380/9805 підлягає визнанню протипр авним.

Відповідно до частини пер шої статті 94 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни підлягають відшкодуванню з Державного бюджету Україн и понесені позивачем судові витрати у вигляді судового з бору в розмірі 3 грн.40 коп., спла ченого за платіжним дорученн ям №1972 від 09 серпня 2011 року.

Керуючись ст.ст.7-14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправним пода ткове повідомлення - рішення ДПІ у Личаківському районі м іста Львова від 28 квітня 2011 рок у № 0000572380/9805.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь Прива тного підприємства «Клуб Пік ассо»3 (три) 40 коп. судових витра т.

Апеляційна скарга подаєт ься до Львівського апеляційн ого адміністративного суду ч ерез Львівський окружний адм іністративний суд з одночасн им надсиланням копії апеляці йної скарги особою, яка її под ає, до суду апеляційної інста нції.

Апеляційна скарга на поста нову суду подається протягом десяти днів з дня її проголош ення.

У разі застосування судом ч .3 ст.160 Кодексу адміністративн ого судочинства України апел яційна скарга подається прот ягом десяти днів з дня отрима ння копії постанови.

Постанова набирає законно ї сили в строк та в порядку, пе редбаченому ст.254 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни.

Повний текст постанови ви готовлений 23 вересня 2011 року.

Суддя Хома О.П.