Постанова

від 18.08.2011 по справі 8508/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

18 серпня 2011 р. № 2-а- 8508/11/2070

Харківський окружний адм іністративний суд у складі г оловуючого судді Панченко О .В. при секретарі судового за сідання Кузьменко Ю.В. розгл янувши в порядку письмового провадження адміністративн у справу за позовом

Харківської об'єднаної Д ержавної податкової інспекц ії Харківської області

до Товариства з обмеженою ві дповідальністю "Фабрика пові тря"

про зупинення видаткових опе рацій ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Харківська об' єднана державна податкова ін спекція, звернувся до Харків ського окружного адміністра тивного суду з позовом до Тов ариства з обмеженою відповід альністю «Фабрика Повітря»в якому просить суд зупинити в идаткові операції на наступн их рахунках р/р 26000000086140, ПАТ "Украс оцбанк", МФО 300023, р/р 26005000057723, ПуАТ "СЕ Б Банк".

В обґрунтування позову поз ивач зазначив, що Товариство з обмеженою відповідальніст ю «Фабрика Повітря»(код 34951190) за реєстровано як юридична осо ба Харківською районною держ авною адміністрацією Харків ської області 12.03.2007 року, як пла тник податків перебуває на о бліку з 15.03.2007 року № 204 в Харківсь кій об' єднаній державній по датковій інспекції, що підтв ерджується довідкою від 17.05.2011 р оку, яка міститься в матеріал ах справи. Відповідно до облі кових даних Харківської ОДПІ підприємство має податковий борг перед бюджетом зі сплат и податку на прибуток приват них підприємств, податку на д одану вартість у сумі - 194618,1 гр н, самостійно визначеного пл атником податку на підставі поданої ним декларації. У зв'я зку з несплатою узгодженої с уми податкового зобов'язання до ТОВ «Фабрика Повітря»у вс тановлені строки, Харківсько ю об' єднаною державною пода тковою інспекцією, було напр авлено першу податкову вимог у № 1/1042 від 03.11.2009 року та другу под аткову вимогу №2/1158 від 16.12.2009 року . ТОВ «Фабрика Повітря»має ві дкриті рахунки в установах б анків, що відповідно до абз. 2 п .89.4 ст 89 Податкового кодексу Ук раїни дає право податковому органу звернутися до суду що до зупинення видаткових опер ацій на рахунках зазначеного платника, заборону відчужен ня таким платником податків майна та зобов' язання таког о платника допустити податко вого керуючого для опису май на у податкову заставу. За так их підстав, Харківська об' є днана державна податкова інс пекція звернулась з даним по зовом до суду та просить ухва лити рішення про задоволення позову.

Представник позивача у суд ове засідання не прибув, нада в суду заяву про розгляд спра ви в порядку письмового пров адження.

Відповідач у судове засіда ння не прибув, про дату, час та місце судового розгляду пов ідомлений в порядку передбач еного ст. 33- 35 КАС України. Конве рт з судовою кореспонденцією повернувся до суду з повідом ленням пошти про сплив термі ну зберігання кореспонденці ї.

Відповідно до приписів ста тті 35 КАС України, вважається, що повістку вручено юридичн ій особі, якщо вона доставлен а за адресою, внесеною до відп овідного державного реєстру , або за адресою, яка зазначена її представником. У разі пове рнення поштового відправлен ня із повісткою, яка не вручен а адресату з незалежних від с уду причин, вважається, що так а повістка вручена належним чином.

Оскільки матеріали справи містять докази, які в своїй су купності повно та всебічно в исвітлюють обставини спірни х правовідносин, а завданням адміністративного судочинс тва України згідно з ч.1 ст.2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, п рав та інтересів юридичних о сіб у сфері публічно-правови х відносин від порушень з бок у органів державної влади, ор ганів місцевого самоврядува ння, їхніх посадових і службо вих осіб, інших суб'єктів при з дійсненні ними владних управ лінських функцій на основі з аконодавства, в тому числі на виконання делегованих повно важень, і неухильне дотриман ня судом вимог даної норм про цесуального закону є обов'я зковим в кожній адміністра тивній справі, то з огляду на приписи ст.41, ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС У країни судовий розгляд справ и здійснюється в порядку пис ьмового провадження за наявн ими у справі доказами.

Розглянувши матеріал и справи, вивчивши доводи поз ову, дослідивши наявні у спра ві докази в їх сукупності, про аналізувавши зміст норм мате ріального і процесуального п рава, які врегульовують спір ні правовідносини, суд вважа є, що позов підлягає задоволе нню з наступних підстав та мо тивів:

Товариство з обмеженою від повідальністю «Фабрика Пові тря»(код 34951190) зареєстровано як юридична особа Харківською районною державною адмініст рацією Харківської області 1 2.03.2007 року, як платник податків п еребуває на обліку з 15.03.2007 року № 204 в Харківській об' єднаній державній податковій інспек ції, що підтверджується дові дкою від 17.05.2011 року, яка містить ся в матеріалах справи.

Харківська ОДПІ в силу нор м Закону України "Про державн у податкову службу в Україні " та за наведеними у ст. 3 КАС Укр аїни ознаками є суб'єктом вла дних повноважень, право на зв ернення до суду з позовом про зупинення видаткових операц ій надано згаданому суб'єкту владних повноважень п.11 ст.10 За кону України "Про державну по даткову службу в Україні", а то му спір по даній справі підля гає вирішенню в порядку КАС У країни.

При вирішенні даного спору суд бере до уваги приписи ч.1 с т.2 КАС України, відповідно до якої завданням адміністрати вного судочинства є захист п рав, свобод та інтересів фізи чних осіб, прав та інтересів ю ридичних осіб у сфері публіч но-правових відносин від пор ушень з боку органів державн ої влади, органів місцевого с амоврядування, їхніх посадов их і службових осіб, інших суб 'єктів при здійсненні ними вл адних управлінських функцій на основі законодавства, в то му числі на виконання делего ваних повноважень.

Оскільки норми КАС України не встановлюють виключення з наведеного правила, то суд в важає, що дане правило підляг ає застосуванню, в тому числі і при розв'язанні спорів за зв ерненнями суб'єкта владних п овноважень.

Як вбачається із матеріал ів справи, відповідачем само стійно нараховано суму подат кового зобов' язання на підс таві поданих ним декларацій з податку на прибуток за 1 квар тал 2010 року, 1 квартал 2011 року та з податку на додану вартість з а березень - грудень 2010 року, с ічень - березень 2011 року.

Відповідно до облікових да них Харківської ОДПІ, підпри ємство має податковий борг п еред бюджетом зі сплати пода тку на прибуток приватних пі дприємств, податку на додану вартість у сумі - 194.618,1 грн.

У зв'язку з несплатою узгодж еної суми податкового зобов' язання у встановлені строки, Харківською об' єднаною дер жавною податковою інспекціє ю, в порядку, визначеному ст. 6 З акону України "Про порядок по гашення зобов'язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми" № 2181, 12.10.2010 р. було направлено В ідповідачу першу податкову в имогу № 1/1042 від 03.11.2009 року та другу податкову вимогу №2/1158 від 16.12.2009 р оку, які отримані посадовими особами ТОВ «Фабрика Повітр я».

У зв' язку з наявністю у Т ОВ «Фабрика Повітря»податко вого боргу, наказом начальни ка Харківської ОДПІ від 24.05.2011 ро ку № 525 податковим керуючим ТО В «Фабрика Повітря»призначе но старшого державного подат кового інспектора відділу по гашення прострочених податк ових зобов' язань Чайковс ьку Т.С.

Відповідно до ст. 1 Податков ого кодексу України, Податко вий кодекс України регулює в ідносини, що виникають у сфер і справляння податків і збор ів, зокрема, визначає вичерпн ий перелік податків та зборі в, що справляються в Україні, т а порядок їх адміністрування , платників податків та зборі в, їх права та обов'язки, компе тенцію контролюючих органів , повноваження і обов'язки їх п осадових осіб під час здійсн ення податкового контролю, а також відповідальність за п орушення податкового законо давства.

Пунктом 1 частини 1 статті 183-3 К одексу адміністративного су дочинства України передбаче но, що провадження у справах з а зверненням органів державн ої податкової служби при зді йсненні ними передбачених за коном повноважень здійснюєт ься на підставі подання таки х органів щодо зупинення вид аткових операцій платника по датків на рахунках платника податків.

У відповідності до п.п. 20.1.15. п.20 .1. ст.20 Податкового Кодексу Укр аїни органи державної податк ової служби мають право звер татися до суду щодо зупиненн я видаткових операцій платни ка податків на рахунках тако го платника податків у банка х та інших фінансових устано вах (крім операцій з видачі за робітної плати та сплати под атків, зборів, єдиного внеску на загальнообов'язкове держ авне соціальне страхування, а також визначених контролюю чим органом грошових зобов'я зань платника податків) за на явності хоча б однієї з таких підстав: недопущення посадо вих осіб органів державної п одаткової служби до обстежен ня територій та приміщень, ви значених у підпункті 20.1.11 цієї статті;

Згідно п.п. 20.1.16. п.20.1. ст.20 Податко вого кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до су ду, у разі якщо платник податк ів перешкоджає виконанню под атковим керуючим повноважен ь, визначених цим Кодексом, що до зупинення видаткових опер ацій на рахунках платника по датків шляхом накладення аре шту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, та зобов 'язання такого платника пода тків виконати законні вимоги податкового керуючого, пере дбачені цим Кодексом.

Згідно п.88.1 статті 88 Податков ого кодексу України, з метою з абезпечення виконання платн иком податків своїх обов' яз ків, визначених цим Кодексом , майно платника податків, яки й має податковий борг, переда ється у податкову заставу.

Відповідно до п.89.3 ст. 89 ПК Укр аїни майно, на яке поширюєтьс я право податкової застави, о формлюється актом опису. До а кта опису включається ліквід не майно, яке можливо викорис тати як джерело погашення по даткового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюєт ься на підставі рішення кері вника органу державної подат кової служби, яке пред' явля ється платнику податків, що м ає податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється пра во податкової застави, склад ається податковим керуючим у порядку та за формою, що затве рджені центральним органом д ержавної податкової служби.

Згідно з п. 89.4. ст. 89 Податковог о кодексу України передбачен о, що у разі якщо платник подат ків не допускає податкового керуючого для здійснення опи су майна такого платника под атків у податкову заставу та /або не подає документів, необ хідних для такого опису, пода тковий керуючий складає акт відмови платника податків ві д опису майна у податкову зас таву. Орган державної податк ової служби звертається до с уду щодо зупинення видаткови х операцій на рахунках платн ика податків, заборону відчу ження таким платником податк ів майна та зобов'язання тако го платника податків допусти ти податкового керуючого для опису майна у податкову заст аву. Зупинення видаткових оп ерацій на рахунках платника податків та заборона відчуже ння таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника по датків у податкову заставу п одатковим керуючим або акта про відсутність майна, що мож е бути описано у податкову за ставу, або погашення податко вого боргу в повному обсязі. П одатковий керуючий не пізніш е робочого дня, що настає за дн ем складення зазначених у ць ому пункті актів, зобов'язани й надіслати банкам та іншим ф інансовим установам рішення про складення таких актів. Та ке рішення є підставою для по новлення видаткових операці й на рахунках платника подат ків.

Відповідно до пункту 91.3 ста тті 91 Податкового кодексу Укр аїни податковий керуючий опи сує майно платника податків, що має податковий борг, в пода ткову заставу, здійснює пере вірку стану збереження майна , яке перебуває у податковій з аставі, проводить опис майна , на яке поширюється право под аткової застави, для його про дажу у випадках, передбачени х цим Кодексом, одержує від бо ржника інформацію про операц ії із заставленим майном.

Судом встановлено, що 09.06.2011 ро ку податковим керуючим прове дено перевірку стану збереже ння майна ТОВ «Фабрика Повіт ря»(згідно повідомлення від 06.06.2011 року 3/24-77 про проведення пер евірки стану збереження майн а платника податків, яке пере буває у податковій заставі). П ри виконанні обов' язків пок ладених на податкового керую чого, ТОВ «Фабрика Повітря»п ерешкоджало виконанню таких повноважень про що складено акт від 09.06.2011 року №2 про перешко джання платником податків ви конанню повноважень, визначе них Податковим кодексом Укра їни податкового керуючого, з окрема недопущення на терито рію платника податків з мето ю перевірки стану збереження активів описаних у податков у заставу.

Відповідно до п.91.4. ст.91 Пода ткового кодексу України у ра зі якщо платник податків, що м ає податковий борг, перешкод жає виконанню податковим кер уючим повноважень, визначени х цим Кодексом, такий податко вий керуючий складає акт про перешкоджання платником под атків виконанню таких повнов ажень у порядку та за формою, щ о встановлюються центральни м органом державної податков ої служби. Орган державної по даткової служби звертається до суду щодо зупинення видат кових операцій на рахунках п латника податків та зобов'яз ання такого платника податкі в виконати законні вимоги по даткового керуючого, передба чені цим Кодексом. Строк, на як ий можуть бути зупинені вида ткові операції, визначається судом, але не більше двох міся ців. Зупинення видаткових оп ерацій на рахунках платника податків може бути достроков о скасовано за рішенням пода ткового керуючого або суду.

Форму акту про перешкоджа ння платником податків викон анню повноважень податковом у керуючому встановлено нака зом ДПА від 24.12.2010 № 1035, зареєстров ано в Мін'юсті України від 30.12.2010 за N 1430/18725 “Про затвердження Пор ядку призначення за звільнен ня, а також функції та повнова ження податкового керуючого ”.

Відповідно до довідки № 7479/10/29 -21 від 17.05.2011 року ТОВ «Фабрика Пов ітря»має відкриті рахунки П АТ “УКРСОЦБАНК” № 26000000086140, який в ідкритий 30.03.2011 року та ПуАТ «СЕБ Банк»№26005000057723, який відкритий 20.03 .2009 року.

Згідно з пп. 89.1.1.4. 89.1 ст. 89 ПК Укр аїни право податкової застав и виникає у разі: несплати у ст роки, встановлені цим Кодекс ом, суми грошового зобов' яз ання, самостійно визначеної платником податків у податко вій декларації, - з дня, що наст ає за останнім днем зазначен ого строку.

Стаття 67 Конституції Україн и встановлює, що платник пода тків зобов'язаний вчасно й у п овному розмірі сплачувати по датки. З метою реалізації обо в'язків платників податків з аконодавчі акти встановлюют ь строки сплати податків.

Пунктом 89.2. статті 89 Податков ого кодексу України передбач ено, що право податкової заст ави поширюється на будь-яке м айно платника податків, яке п еребуває в його власності (го сподарському віданні або опе ративному управлінні). При ць ому, в розумінні статті 14 ПКУ т а статті 190 Цивільного кодексу України майном вважаються о кремі речі, а також майнові пр ава платника податків.

Згідно п.56.11 статті 56 Податков ого кодексу України, не підля гає оскарженню податкове зоб ов'язання, самостійно визнач ене платником податків.

Пунктом 46.1 ст. 46 Податкового к одексу України визначено, що податкова декларація, розра хунок (далі - податкова деклар ація) - документ, що подається платником податків (у тому чи слі відокремленим підрозділ ом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому орг ану у строки, встановлені зак оном, на підставі якого здійс нюється нарахування та/або с плата податкового зобов'язан ня, чи документ, що свідчить пр о суми доходу, нарахованого (в иплаченого) на користь платн иків податків - фізичних осіб , суми утриманого та/або сплач еного податку. Податкова дек ларація подається за звітний період в установлені цим Код ексом строки органу державно ї податкової служби, в якому п еребуває на обліку платник п одатків (п. 49.1 ст. 49 Податкового к одексу).

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 Подат кового кодексу України, плат ник податків зобов'язаний са мостійно сплатити суму подат кового зобов'язання, зазначе ну у поданій ним податковій д екларації, протягом 10 календа рних днів, що настають за оста ннім днем відповідного грани чного строку, передбаченого цим Кодексом для подання под аткової декларації, крім вип адків, встановлених цим Коде ксом.

Відповідно до п.п. 95.1 - 95.3 ст. 95 П одаткового кодексу, орган де ржавної податкової служби зд ійснює за платника податків і на користь держави заходи щ одо погашення податкового бо ргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власност і, а в разі їх недостатності - ш ляхом продажу майна такого п латника податків, яке перебу ває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків про вадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня наді слання такому платнику подат кової вимоги.

Стягнення коштів з рахункі в платника податків у банках , обслуговуючих такого платн ика податків, здійснюється з а рішенням суду, яке направля ється до виконання органам д ержавної податкової служби, у розмірі суми податкового б оргу або його частини.

Абзацом 2 пункту 89.4. статті 89 Податкового Кодексу України передбачено, що орган держав ної податкової служби зверта ється до суду щодо зупинення видаткових операцій на раху нках платника податків, забо рону відчуження таким платни ком податків майна та зобов'я зання такого платника податк ів допустити податкового кер уючого для опису майна у пода ткову заставу.

Враховуючи викладене, суд в важає позов Харківської ОД ПІ до Товариства з обмежено ю відповідальністю «Фабрика Повітря»щодо зупинення вида ткових операцій на відкритих рахунках ТОВ «Фабрика Повіт ря»ПАТ “УКРСОЦБАНК” № 26000000086140, як ий відкритий 30.03.2011 року та ПуАТ «СЕБ Банк»№26005000057723, який відкрит ий 20.03.2009 року, є обґрунтованим т а таким, що підлягає задоволе нню.

На підставі викладеного, к еруючись ст.ст. 159- 163, 167, 186, 254 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Харківської об' єднаної дер жавної податкової інспекції до Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Фабрика Пов ітря»про зупинення видатков их операцій - задовольнити.

Зупинити видаткові операц ії на відкритому рахунку ТОВ «Фабрика Повітря»№ 26000000086140 ПАТ “УКРСОЦБАНК”, який відкрити й 30.03.2011 року та ПуАТ «СЕБ Банк»№ 26005000057723, який відкритий 20.03.2009 року.

Постанова набирає з аконної сили згідно з ст. 254 Код ексу адміністративного судо чинства України, а саме: після закінчення строку подання з аяви про апеляційне оскаржен ня, встановленого цим Кодекс ом, якщо таку заяву не було по дано. Якщо було подано заяву п ро апеляційне оскарження, ал е апеляційна скарга не була п одана у строк, встановлений ц им Кодексом, постанова або ух вала суду першої інстанції н абирає законної сили після з акінчення цього строку. У раз і подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження. Якщо с трок апеляційного оскарженн я буде поновлено, то вважаєть ся, що постанова чи ухвала суд у не набрала законної сили.

Постанова може бути оскар жена в апеляційному порядку до Харківського апеляційног о адміністративного суду згі дно з ст.186 Кодексу адміністра тивного судочинства України , а саме: шляхом подачі через Х арківський окружний адмініс тративний суд протягом десят и днів з дня її проголошення (у разі застосування судом ч. З , ст. 160 цього Кодексу, а також пр ийняття постанови у письмово му провадженні - з дня отрим ання копії постанови, у разі п овідомлення суб' єкта владн их повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, про можливіст ь отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п' ят иденного строку з моменту от римання суб' єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду) апеляційної скарги з одночасним надсилан ням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанц ії.

Суддя О.В. Панченко