Постанова

від 12.09.2011 по справі 7809/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а- 7809/11/2070

Харківський окружний адмі ністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2011 р. м. Харків

Харківський окружний ад міністративний суд у скла ді:

головуючого судді - Бідонь ка А.В,

при секретарі судового зас ідання Загребельному В.І.

за участю:

представника позивача - Т ишка Р.О.

представника відповідача - Явор Я.К.

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в примі щенні Харківського окружног о адміністративного суду ад міністративну справу за позо вом Товариства з обмеженою в ідповідальністю "Миромед" до Державної податкової інспек ції у Дзержинському районі м . Харкова, Департаменту держа вної реєстрації юридичних ос іб і фізичних осіб - підприємц ів Виконавчого комітету Харк івської міської ради про ска сування рішення -,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обм еженою відповідальністю “МИ РОМЕД”, звернувся до Харківс ького окружного адміністрат ивного суду з адміністративн им позовом до Державної пода ткової інспекції у Дзержинсь кому районі м. Харкова та Депа ртаменту державної реєстрац ії юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців Виконавчо го комітету Харківської місь кої ради, в якій з урахуванням уточнень позовних вимог про сить суд: визнати протиправн им запис державного реєстрат ора виконавчого комітету Хар ківської міської ради від 13 тр авня 2011 року за № 14801440007039722 щодо від сутності юридичної особи - Т овариства з обмеженою відпов ідальністю “МИРОМЕД” за адре сою: місто Харків, вул. Ахсар ова, 13, кв. 496; скасувати рішенн я ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова про анулювання реє страції платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю “МИРОМЕД” № 284 від 16.05.2011 р.; Зобов' язати ДПІ у Дзержинському ра йоні м. Харкова внести до Реєс тру платників податку на дод ану вартість запис про відмі ну анулювання реєстрації пла тника податку на додану варт ість Товариства з обмеженою відповідальністю “МИРОМЕД” (м. Харків, вул. Ахсарова, 13, кв . 496, код ЄДРПОУ 35698763) з 16 травня 2011 року; Зобов' язати ДПІ у Дзер жинському районі м. Харкова п оновити реєстрацію Товарист ва з обмеженою відповідальні стю “МИРОМЕД” (код ЄДРПОУ 35698763) п латником податку на додану в артість з дня скасування ціє ї реєстрації (16.05.2011 р.).

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив, що 16 тр авня 2011 року Державною податк овою інспекцією у Дзержинськ ому районі м. Харкова було при йнято рішення № 284 про анулюва ння реєстрації позивача плат ником податку на додану варт ість згідно з п.п. “ж” п. 184.1. ст. 184 П одаткового кодексу України у зв' язку з надходженням до Д ержавної податкової інспекц ії у Дзержинському районі м. Х аркова відомостей з Єдиного державного реєстру юридични х осіб та фізичних осіб - під приємців про внесення запису щодо відсутності юридичної особи за її місцезнаходження м, однак вказане рішення є, на думку позивача, необґрунтова ним та незаконним з огляду на те, що станом на момент прийня ття цього рішення позивачем було неодноразово підтвердж ено, в Єдиному державному реє стрі юридичних осіб та фізич них осіб - підприємців, відо мості про статус юридичної о соби, а тому були відсутні обс тавини з настанням яких Пода тковий кодекс України пов' я зує можливість прийняття ріш ення про анулювання реєстрац ії платника податку на додан у вартість.

ТОВ “МИРОМЕД” вважає, що дії державного реєстратора щодо внесення запису № 14801440007039722 від 13.05 .2011 р. про відсутність ТОВ «МИРО МЕД»за його місцезнаходженн ям не відповідають вимогам З акону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців” , а дії ДПІ у Дзержинському рай оні м. Харкова щодо прийняття рішення про анулювання реєс трації платника податку на д одану вартість - Податковому Кодексу України та Положенн ю про реєстрацію платників п одатку на додану вартість, за твердженого наказом ДПА Укра їни від 22.12.2010 № 979, зареєстрованог о в Міністерстві юстиції Укр аїни 30 грудня 2010 р. за N 1439/18734, що є пі дставою для скасування таког о рішення.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав повністю та про сив позов задовольнити, покл авшись на обставини викладен і в позовній заяві.

Представник ДПІ в судовому засіданні проти позову запе речував, просив у його задово ленні відмовити та зазначив, що рішення ДПІ у Дзержинсько му районі відповідає вимогам діючого законодавства та є п равомірним.

Представник Департаменту державної реєстрації юриди чних осіб та фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців Виконавчого комітету Харків ської міської ради в судовом у засіданні проти позову зап еречував з підстав викладени х у письмових запереченнях.

Суд вислухавши пояснення п редставників сторін, досліди вши матеріали справи, дійшов висновків про те, що позов під лягає задоволенню з наступни х підстав.

Судом встановлено, що ТОВ “МИРОМЕД” як юридична особа зареєстроване виконавчим ко мітетом Харківської міської ради 25.02.08 р., про що йому було вид ано свідоцтво про державну р еєстрацію юридичної особи се рії АО1 № 084222.

Згідно свідоцтва про держа вну реєстрацію юридичної осо би, довідки з Єдиного державн ого реєстру підприємств та о рганізацій України та довідк и з Єдиного державного реєст ру юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців, місцезна ходження ТОВ “МИРОМЕД” є м. Харків, вул. Ахсарова, 13, кв. 496.

ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова 12.04.10 р. проведено реє страцію платника податку на додану вартість - ТОВ “МИРОМЕ Д”, про що видано Свідоцтво пр о реєстрацію платника податк у на додану за №100279018.

Рішенням ДПІ у Дзержинськ ому районі м. Харкова № 284 від 16.05 .11 р. анульовано реєстрацію по зивача як платника податку н а додану вартість у зв'язку з в несенням до Єдиного державно го реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про відсутності підт вердження відомостей про юри дичну особу - ТОВ “МИРОМЕД”.

Статтею 19 Конституції Украї ни визначено, що органи держа вної влади та органи місцево го самоврядування зобов”яза ні діяти лише на підставі, у ме жах повноважень та у спосіб, щ о передбачені Конституцією т а законами України.

Платники податку на додану вартість, об' єкти, база та ст авки оподаткування, перелік неоподаткованих та звільнен их від оподаткування операці й, особливості оподаткування експортних та імпортних опе рацій визначені в Податковом у кодексі України.

Статтею 183 Податкового коде ксу України визначено порядо к реєстрації осіб як платник а податку на додану вартість . Особі, яка реєструється як пл атник податку на додану варт ість, присвоюється індивідуа льний податковий номер, який використовується для сплати податку.

Суд зазначає, що підпунктом “ж” пункту 184.1 статті 184 Податко вого кодексу України передба чено, що анулювання реєстрац ії платника податку відбуває ться у разі, якщо в Єдиному дер жавному реєстрі юридичних ос іб та фізичних осіб - підпри ємців наявний запис про відс утність юридичної особи або фізичної особи за її місцезн аходженням (місцем проживанн я) або запис про відсутність п ідтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно з частинами 11, 12, 13 та 14 с татті 19 Закону України “Про де ржавну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підп риємців”, для внесення змін д о відомостей про юридичну ос обу, які містяться в Єдиному д ержавному реєстрі передбаче на відповідна процедура:

- юридична особа зобов' яз ана подавати (надсилати) щоро ку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрац ії, починаючи з наступного ро ку, державному реєстратору д ля підтвердження відомостей про юридичну особу реєстрац ійну картку про підтвердженн я відомостей про юридичну ос обу;

- у разі ненадходження в уст ановлений частиною одинадця тою цієї статті строк реєстр аційної картки про підтвердж ення відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов' язаний надіслати рек омендованим листом протягом п' яти робочих днів з дати, вс тановленої для подання реєст раційної картки, юридичній о собі повідомлення щодо необх ідності подання державному р еєстратору зазначеної реєст раційної картки;

- у разі надходження державн ому реєстратору від органу д ержавної податкової служби п овідомлення встановленого з разка про відсутність юридич ної особи за її місцезнаходж енням державний реєстратор з обов' язаний надіслати реко мендованим листом протягом п ' яти робочих днів з дати над ходження зазначеного повідо млення юридичній особі повід омлення щодо необхідності по дання державному реєстратор у реєстраційної картки;

- Державний реєстратор зали шає реєстраційну картку про підтвердження відомостей пр о юридичну особу без розгляд у, про що повідомляє заявника у випадках, передбачених час тиною шостою цієї статті, та у порядку, встановленому част иною сьомою цієї статті;

- у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дат и надходження їй відповідног о повідомлення реєстраційно ї картки про підтвердження в ідомостей про юридичну особу державний реєстратор повине н внести до Єдиного державно го реєстру запис про відсутн ість підтвердження зазначен их відомостей датою, яка вста новлена для чергового поданн я реєстраційної картки про п ідтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державн ому реєстратору повернуто ре комендованого листа, державн ий реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєст ру запис про відсутність юри дичної особи за її місцезнах одженням.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридични х осіб та фізичних осіб - під приємців статус відомостей п ро ТОВ “МИРОМЕД” щодо його мі сцезнаходження за адресою: м . Харків, вул. Ахсарова, б. 13, кв. 496, було підтверджено 27 квітня 2011 р., 06 травня 2011 р., а також 14 червня 2011р.

Крім того, 10 травня 2011 р. Позив ача, відповідно до довідки Де ржавної податкової інспекці ї у Дзержинському районі м. Ха ркова № 55642, взято на облік плат ника податків.

Суд також зазначає, що від повідно до ч.2 ст.71 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, в адміністративних с правах про протиправність рі шень, дій чи бездіяльності су б' єкта владних повноважень обов' язок щодо доказування правомірності свого рішення , дії чи бездіяльності поклад ається на відповідача, якщо в ін заперечує проти адміністр ативного позову.

В судовому засіданні встан овлено, що згідно витягу з Єди ного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємц ів від 06.05.2011 р. серія АС № 150455 та від 14.06.2011 р. серія АС № 525693 статус відо мостей про юридичну особу та її місцезнаходження було пі дтверджено.

Щодо наявності в єдиному де ржавному реєстрі запису за № 14801440007039722 від 13.05.11 р. про внесення ін формації щодо відсутності пі дтвердження відомостей про ю ридичну особу, слід зазначит и.

У відповідності до преамбу ли Закону України “Про держа вну реєстрацію юридичних осі б та фізичних осіб - підприє мців” цей Закон регулює відн осини, які виникають у сфері д ержавної реєстрації юридичн их осіб, а також фізичних осіб - підприємців; дія цього Зак ону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних ос іб незалежно від організацій но-правової форми, форми влас ності та підпорядкування, а т акож фізичних осіб - підпри ємців (ст. 3 цього ж Закону).

За ст. 4 вказаного Закону дер жавна реєстрація юридичних о сіб та фізичних осіб - підприє мців - це засвідчення факту ст ворення або припинення юриди чної особи, засвідчення факт у набуття або позбавлення ст атусу підприємця фізичною ос обою, а також вчинення інших р еєстраційних дій, які передб ачені цим Законом, шляхом вне сення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

При цьому Єдиний державний реєстр створюється з метою з абезпечення органів державн ої влади, а також учасників ци вільного обороту достовірно ю інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підпри ємців з Єдиного державного р еєстру; реєстр ведеться на ел ектронних носіях відповідно до державних стандартів, що з абезпечують його сумісність і взаємодію з іншими інформа ційними системами та мережам и, що складають інформаційни й ресурс держави, та являє соб ою автоматизовану систему зб ирання, накопичення, захисту , обліку та надання інформаці ї про юридичних осіб та фізич них осіб - підприємців (ст.ст . 1, 16 Закону).

Згідно ст. 17 цього ж Закону в ідомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємц я включаються до Єдиного дер жавного реєстру шляхом внесе ння записів на підставі відо мостей з відповідних реєстра ційних карток та відомостей, що надаються юридичними осо бами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстр аційної справи згідно із зак онодавством України.

Частиною 1 ст. 18 Закону про ре єстрацію встановлено, що якщ о відомості, які підлягають в несенню до ЄДР, були внесені д о нього, то такі відомості вва жаються достовірними і можут ь бути використані в спорі з т ретьою особою, доки до них не в несено відповідних змін.

Згідно із частиною першою с татті 19 Закону про реєстрацію встановлено, що у разі, якщо з міна відомостей про юридичну особу, які містяться в ЄДР, не пов'язана із змінами до устан овчих документів юридичної о соби або не підлягає державн ій реєстрації, виконавчий ор ган юридичної особи або упов новажена ним особа зобов'яза ний подати (надіслати рекоме ндованим листом) державному реєстратору за місцезнаходж енням юридичної особи заповн ену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містя ться в ЄДР. Частиною 2 ст. 19 пере дбачено, якщо зміни до відомо стей про юридичну особу, які м істяться в Єдиному державном у реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираю ться (призначаються) до орган у управління юридичної особи , або осіб, які мають право вчи няти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачен их частиною першою цієї стат ті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (ви конавчого органу), додатково подає примірник оригіналу а бо нотаріально засвідчену ко пію рішення уповноваженого о ргану управління юридичної о соби про зміну зазначених ос іб та/або завірену в установл еному порядку копію розпоряд чого документа про їх призна чення.

Матеріалами даної адмініс тративної справи підтвердже но та не заперечується предс тавником Департаменту держа вної реєстрації юридичних ос іб та фізичних осіб-підприєм ців Виконавчого комітету Хар ківської міської ради, що на а дресу Департаменту державно ї реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Виконавчого комітету Харків ської міської ради 08.04.11 р. надій шло повідомлення Форми № 18-ОПП ДПІ у Дзержинському районі м . Харкова за № 1889/9/29-012 від 08.04.11 р. про відсутність ТОВ “МИРОМЕД” за адресою вул. Ахсарова, 13, кв. 4 96, м. Харків.

Відповідно до ст. 19 Закону Ук раїни “Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців” та у зв ' язку з отриманням вищевказ аного повідомлення від ДПІ у Дзержинському районі м. Харк ова державним реєстратором б уло направлено нагадування в ід 13.04.11 р. директору ТОВ “МИРОМЕ Д” Гладкову В.В. про необх ідність підтвердження реєст раційних відомостей про юрид ичну особу до 13.05.11 р.

У зв' язку з тим, що Департа ментом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних о сіб-підприємців Виконавчого комітету Харківської місько ї ради не було отримано реєст раційної картки щодо підтвер дження реєстраційних відомо стей про юридичну особу ТОВ “ МИРОМЕД” державним реєстрат ором було проведено реєстрац ійну дію 13.05.11 р. та внесено запис до Єдиного державного реєст ру юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців за № 14801440007 039722 щодо відсутності підтверд ження відомостей про юридичн у особу - ТОВ «МИРОМЕД».

Слід зазначити, що відповід но до ч. 14 ст. 19 Закону України “ Про державну реєстрацію юрид ичних осіб та фізичних осіб - підприємців” у разі неподанн я юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення р еєстраційної картки про підт вердження відомостей про юри дичну особу державний реєстр атор повинен внести до Єдино го державного реєстру запис про відсутність підтверджен ня зазначених відомостей дат ою, яка встановлена для черго вого подання реєстраційної к артки про підтвердження відо мостей про юридичну особу.

Якщо державному реєстрато ру повернуто рекомендованог о листа, державний реєстрато р повинен внести до Єдиного д ержавного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

З аналізу вказаної норми За кону слідує, що державний вик онавець має право вносити за пис до Єдиного державного ре єстру щодо відсутності підтв ердження відомостей про юрид ичну особу лише в разі непода ння юридичною особою протяго м місяця з дати надходження ї й відповідного повідомлення , реєстраційної картки про пі дтвердження відомостей про ю ридичну особу, або якщо держа вному реєстратору повернуто рекомендованого листа.

У спірних правовідносинах запис № 14801440007039722 щодо відсутно сті підтвердження відомосте й про юридичну особу - ТОВ «М ИРОМЕД»було внесено державн им реєстратором до Єдиного д ержавного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підпри ємців 13.05.11 р., а рекомендований л ист з написом «повернуто у зв ' язку з закінченням терміну зберігання»повернувся держ авному реєстратору лише 19.05.11 р ., тобто вже після внесення дер жавним реєстратором відпові дного запису, що підтверджує ться письмовими поясненнями представника Департаменту д ержавної реєстрації юридичн их осіб та фізичних осіб-підп риємців Виконавчого комітет у Харківської міської ради н аявними в матеріалах справи та наявним в матеріалах спра ви описом документів, що нада ються юридичною особою держа вному реєстратору для провед ення реєстраційної дії (а.с. 41).

На підставі вищевикладен ого суд приходить до висновк у, що запис державного реєстр атора виконавчого комітету Х арківської міської ради від 13.05.11 р. за № 14801440007039722 щодо відсутнос ті підтвердження відомостей про юридичну особу - ТОВ “МИ РОМЕД” за адресою: місто Ха рків, вул. Ахсарова, 13, кв. 496, бу ло здійснено передчасно, без достатніх для цього підстав , а від так він є протиправним.

Разом з тим, ТОВ “МИРОМЕД” , було надано державному реєс тратору неодноразово інформ ацію щодо підтвердження відо мостей про юридичну особу, а с аме: 27 квітня 2011 р. - внесено змі ни до статуту позивача, що під тверджується довідкою серія АА № 42117, 06 травня 2011 р. - витяг з Єди ного державного реєстру юрид ичних осіб та фізичних осіб-п ідприємців серія АС № 150455, а так ож 14 червня 2011р. - витяг з Єдиного державного реєстру юридични х осіб та фізичних осіб-підпр иємців серія АС № 525693.

Також слід зазначити, що з моменту надходження від ДПІ у Дзержинського району м. Хар кова до Департаменту державн ої реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємці в Виконавчого комітету Харкі вської міської ради повідомл ення від 08.04.2011 р. до винесення ДП І у Дзержинського району м. Ха ркова рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість № 284 від 16 тр авня 2011 р. позивачем було неодн оразово підтверджено статус юридичної особи та її місцез находження.

Суд також вказує, що згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинс тва є захист прав, свобод та ін тересів фізичних осіб, прав т а інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових від носин від порушень з боку орг анів державної влади, органі в місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здій сненні ними владних управлін ських функцій на основі зако нодавства, в тому числі на вик онання делегованих повноваж ень.

Правомірність анулювання реєстрації платника податкі в на підставі підпункту “ж” п ункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України обумовлена наявністю відповідного запи су про відсутність підтвердж ення відомостей про юридичну особу в Єдиному державному р еєстрі юридичних осіб та фіз ичних осіб-підприємців.

Вказані обставини свідчат ь про те, що рішення Державної податкової інспекції у Дзер жинському районі м. Харкова № 284 від 16.05.11 року про анулювання р еєстрації платника податку н а додану вартість підлягає с касуванню, як таке, що прийнят о на підставі протиправно вн есеного запису від 13.05.11 р. за № 1480 1440007039722 до Єдиного державного ре єстру юридичних осіб та фізи чних осіб-підприємців щодо в ідсутності підтвердження ві домостей про юридичну особу - ТОВ “МИРОМЕД”, а права підп риємства позивача як платник а ПДВ підлягають відновлення з моменту винесення оскаржу ваного рішення.

При зазначених обставина х, суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що ґр унтуються на положеннях діюч ого законодавства, належним чином обґрунтовані, підтверд жені матеріалами справи, а то му підлягають задоволенню у повному обсязі, а запереченн я відповідачів суд відхиляє як безпідставні і такі, що суп еречать діючому законодавст ву та фактичним обставинам с прави.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 4, 11, 69-72, 160-163,167, 254 К АС України, суд -

ПОСТАНО ВИВ:

Адміністративний позов Т овариства з обмеженою відпов ідальністю "Миромед" до Держа вної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харк ова, Департаменту державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців В иконавчого комітету Харківс ької міської ради про скасув ання рішення - задовольнити.

Визнати протиправним запи с державного реєстратора вик онавчого комітету Харківськ ої міської ради від 13 травня 2011 року за №14801440007039722 щодо відсутнос ті підтвердження відомостей про юридичну особу Товарист ва з обмеженою відповідальні стю "Миромед" за адресою: м. Х арків, вул. Ахсарова, 13, кв.496.

Скасувати рішення Державн ої податкової інспекції у Дз ержинському районі м. Харков а про анулювання реєстрації платника податку на додану в артість Товариства з обмежен ою відповідальністю "Миромед " за № 284 від 16.05.11 р.

Зобов' язати Державну под аткову інспекцію у Дзержинсь кому районі м. Харкова внести до Реєстру платників податк у на додану вартість запис пр о скасування рішення № 284 від 16. 05.11 р. про анулювання реєстраці ї платника податку на додану вартість Товариства з обмеж еною відповідальністю "Миром ед" (м. Харків, вул. Ахсарова, 13 , кв.496, код ЄДРПОУ 35698763) з 16.05.11 р.

Зобов' язати Державну под аткову інспекцію у Дзержинсь кому районі м. Харкова понови ти реєстрацію Товариства з о бмеженою відповідальністю "М иромед" (код ЄДРПОУ 35698763) платник а податку на додану вартість з дня скасування цієї реєстр ації (16.05.2011р.).

Постанова може бути оскар жена до Харківського апеляці йного адміністративного суд у через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги н а постанову суду протягом десяти днів з дня її прого лошення. У разі застосування судом частини третьої статт і 160 цього Кодексу, а також прий няття постанови у письмовому провадженні апеляційна скар га подається протягом д есяти днів з дня отримання ко пії постанови.

Постанова набирає законн ої сили після закінчення стр оку подання апеляційної скар ги. У разі подання апеляційно ї скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеля ційного розгляду справи.

Повний текст постанови с кладено 16.09.11 р.

Суддя Бідонько А.В.