Постанова

від 06.09.2011 по справі 2а-2268/11/2770

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТ ИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

06.09.11 місто Севас тополь Справа №2а-2268/11/2770

Окружний адміністративн ий суд міста Севастополя у ск ладі:

головуючого судді - Прохорч ук О.В.;

секретар судового засідан ня - Фімушкіна О.П.,

за участю представників:

позивача - ОСОБА_1 , довіреність № 356/10-004 від 11.06.2010,

відповідача - не з'я вився,

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в примі щенні суду в місті Севастопо лі адміністративну справу за позовом Державної податково ї інспекції у Ленінському р айоні міста Севастополя до П риватного підприємства «ДСС -97» про стягнення заборговано сті,

В С Т А Н О В И В :

Державна податкова інспе кція у Ленінському районі мі ста Севастополя звернулась д о Окружного адміністративно го суду міста Севастополя з а дміністративним позовом до П риватного підприємства «ДСС -97»про стягнення заборговано сті з орендної плати за землю , з урахуванням заяви про збі льшення позовних вимог, у роз мірі 102953,76 грн.

Позовні вимоги обґрунтова ні порушенням відповідачем в имог діючого законодавства, що виразилося у порушенні по рядку та строків сплати орен дної плати за землю.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду міста Севаст ополя від 09.08.2011 відкрито прова дження в адміністративній сп раві. Іншою ухвалою від 09.08.2011 з акінчено підготовче провадж ення, справу призначено до су дового розгляду.

Судовий розгляд відкладав ся з 23.08.2011 на 06.09.2011 у зв'язку з нез 'явленням представника від повідача.

Представник відповідача в судові засідання двічі не з' явився, про дати, час та місце розгляду справи повідомлени й належним чином, поштові пов ідомлення повернулись до суд у з відміткою пошти «за вказа ною адресою не знаходиться».

Суд ухвалив розглянути спр аву у відсутність представни ка відповідача, оскільки від повідно до частини 4 статті 128 К одексу адміністративного су дочинства України у разі неп рибуття відповідача - суб'єкт а владних повноважень, належ ним чином повідомленого про дату, час і місце судового роз гляду, без поважних причин аб о без повідомлення ним про пр ичини неприбуття розгляд спр ави не відкладається і справ у може бути вирішено на підст аві наявних у ній доказів. Ці ж наслідки застосовуються у р азі повторного неприбуття за таких самих умов відповідач а, який не є суб'єктом владних повноважень.

Представник позивача у суд овому засіданні підтримав по зовні вимоги у повному обсяз і, наполягав на їх задоволенн і.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставника позивача, всебіч но і повно з'ясувавши всі факт ичні обставини, на яких ґрунт ується позов, оцінивши доказ и, які мають юридичне значенн я для розгляду справи і виріш ення спору по суті, суд дійшов висновку про обґрунтованіст ь позовних вимог з наступних підстав.

Приватне підприємство «ДС С-97»зареєстровано Ленінсько ю районною державною адмініс трацією у місті Севастополі 18.04.2006 за № 10001479625 в якості юридичної особи.

Згідно з довідкою позивача № 29 від 04.05.2011 Приватне підприємс тво «ДСС-97» знаходиться на об ліку в Державній податковій інспекції у Ленінському райо ні міста Севастополя, зареєс тровано в реєстрі фізичних о сіб - платників податків та зб орів (інших обов'язкових пл атежів) 20.11.1997 за № 00004196.

20.03.2002 між Севастопольською мі ською радою та Приватним під приємством «ДСС-97»укладено д оговір оренди земельної діля нки площею 0,2153 га, яка розташов ана в районі будинку № 192, пр.Ген ерала Острякова у межах міст а Севастополя, для будівницт ва прибудованого торговельн ого комплексу, строком на 25 ро ків з моменту державної реєс трації. Земельна ділянка, що з находиться в оренді підприєм ства, розташована в адмініст ративних межах міста Севасто поля, грошова оцінка земельн ої ділянки встановлена.

Також 05.04.2002 між Севастопольсь кою міською радою та Приватн им підприємством «ДСС-97» укл адено договір оренди земельн ої ділянки площею 0,3847 га, яка ро зташована в районі будинку № 192, пр.Генерала Острякова у меж ах міста Севастополя, для буд івництва багатоквартирного жилого будинку з вбудованим торговельним комплексом, ст роком до 01.10.2026. Земельна ділянка , що знаходиться у оренді підп риємства, розташована в адмі ністративних межах міста Сев астополя, грошова оцінка зем ельної ділянки встановлена.

Відповідно до статті 2 Закон у України „Про плату за землю ” № 2535-ХІІ від 03.07.1992 (який діяв на ч ас виникнення спірних правов ідносин) використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орен дної плати, що визначається з алежно від грошової оцінки з емель. Розміри податку за зем ельні ділянки, грошову оцінк у яких не встановлено, визнач аються до її встановлення в п орядку, визначеному цим Зако ном. Власники земельних діл янок, земельних часток (паїв ) та землекористувачі, крім ор ендарів та інвесторів - учасн иків угоди про розподіл прод укції, сплачують земельний п одаток. Справляння земельно го податку за земельні ділян ки, надані в користування у зв 'язку з укладенням угоди про р озподіл продукції, замінюєть ся розподілом виробленої про дукції між державою та інвес тором на умовах такої угоди. З а земельні ділянки, надані в о ренду, справляється орендна плата.

Згідно з частиною 1 статті 14 З акону України № 2535-ХІІ платник и земельного податку, а також орендної плати за земельні д ілянки державної або комунал ьної власності (крім громадя н) самостійно обчислюють сум у земельного податку та орен дної плати щороку за станом н а 1 січня і до 1 лютого поточног о року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік з а формою, встановленою центр альним податковим органом, з розбивкою річної суми рівни ми частками за місяцями. Пода ння такої декларації звільня є від обов'язку подання щоміс ячних декларацій.

Відповідно до частини 1 стат ті 15 Закону України «Про плату за землю»власники землі та з емлекористувачі сплачують з емельний податок, а також оре ндну плату за земельні ділян ки державної та комунальної власності з дня виникнення п рава власності або права кор истування земельною ділянко ю.

Статтею 17 Закону України № 253 5-ХІІ передбачено, що податков е зобов'язання по земельному податку, а також по орендній п латі за землі державної та ко мунальної власності, визначе не у податковій декларації н а поточний рік, сплачується р івними частками власниками т а землекористувачами земель них ділянок за місцезнаходже нням земельної ділянки за ба зовий податковий (звітний) пе ріод, який дорівнює календар ному місяцю, щомісячно протя гом 30 календарних днів, наступ них за останнім календарним днем звітного (податкового) м ісяця. Земельний податок, а та кож орендна плата за земельн і ділянки державної i комунал ьної власності громадянами с плачується рівними частками до 15 серпня i 15 листопада.

29.01.2010 Приватним підприємство м «ДСС-97»надано до Державної п одаткової інспекції у Ленінс ькому районі міста Севастоп оля податкову декларацію ор ендної плати за земельні діл янки державної і комунальної власності за 2010 рік № 2125, згідно з якою загальна річна сума по даткового зобов'язання з ор ендної плати за землю склала 156499,29 грн., тобто щомісячне нара хування склало: за січень 2010 р оку - 13041,69 грн., за лютий-грудень 20 10 року - 13041,60 грн.

З матеріалів адміністрати вної справи, а саме облікової картки платника податку вба чається, що Приватне підпри ємство «ДСС-97»несвоєчасно та не в повному обсязі сплачува ло орендну плату за землю, у зв 'язку з чим виникла заборго ваність з орендної плати за з емлю, станом на 01.11.2010 - у розмірі 4 5975,20 грн.(45169,35 грн. - основний борг , 805,85 грн. - пеня).

30.11.2010 сума недоїмки за зобов' язанням з орендної плати за з емлю, нарахованим за деклара цією від 29.01.2010, з урахуванням ча сткової сплати 4774,00 грн., якою ча стково погашено пеню у сумі 83, 93 грн. та нарахованої за несво єчасну сплату пені у сумі 158,59 г рн., збільшилась на суму 13041,60 грн ., яка підлягала до сплати у ли стопаді 2010 року.

07.12.2010 Державною податковою ін спекцією у Ленінському район і міста Севастополя проведен о документальну невиїзну пе ревірку Приватного підприєм ства «ДСС-97»з питання своєчас ного погашення узгодженого п одаткового зобов'язання пе ред бюджетом з орендної плат и за землю за квітень 2010 року по терміну сплати 31.05.2010, за травен ь 2010 року по терміну сплати 30.06.2010 , за результатами якої складе но акт № 8976/10/15-320/25136999 від 07.12.2010.

У ході перевірки встановле но порушення частини 1 статті 17 Закону України „Про плату з а землю” № 2535-ХІІ від 03.07.1992 та під пункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Зак ону України «Про порядок пог ашення зобов'язань платник ів податків перед бюджетами і державними цільовими фонда ми»№ 2181-ІІІ від 21.12.2000 (який діяв на час виникнення порушень), а с аме:

- затримка сплати узгоджено ї суми податкового зобов'яз ання за квітень 2010 року по терм іну сплати 31.05.2010 до 30 календарни х днів, наступних за останнім днем граничного терміну спл ати узгодженої суми податков ого зобов'язання у сумі 4394,74 г рн.;

- затримка сплати узгоджено ї суми податкового зобов'яз ання за квітень 2010 року по терм іну сплати 31.05.2010 від 31 до 90 календ арних днів, наступних за оста ннім днем граничного терміну сплати узгодженої суми пода ткового зобов'язання у сумі 2070,75 грн.;

- затримка сплати узгоджено ї суми податкового зобов'яз ання за квітень 2010 року по терм іну сплати 31.05.2010 більше 90 календ арних днів, наступних за оста ннім днем граничного терміну сплати узгодженої суми пода ткового зобов'язання у сумі 4501,62 грн.;

- затримка сплати узгоджено ї суми податкового зобов'яз ання за травень 2010 року по тер міну сплати 30.06.2010 більше 90 кален дарних днів, наступних за ост аннім днем граничного термін у сплати узгодженої суми под аткового зобов'язання у сум і 13041,60 грн.

Відповідно до пункту 5.1 стат ті 5 Закону України “Про поряд ок погашення зобов'язань пл атників податків перед бюдже тами і державними цільовими фондами” № 2181-ІІІ від 21.12.2000 подат кове зобов'язання, самостійн о визначене платником податк ів у податковій декларації, в важається узгодженим з дня п одання такої податкової декл арації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оск аржене платником податків в адміністративному або судов ому порядку. Якщо у майбутніх податкових періодах (з ураху ванням строків давності, виз начених статтею 15 цього Закон у) платник податків самостій но виявляє помилки у показни ках раніше поданої податково ї декларації, такий платник п одатків має право надати уто чнюючий розрахунок. Платник податків має право не подава ти такий розрахунок, якщо так і уточнені показники зазнача ються ним у складі податково ї декларації за будь-який нас тупний податковий період, пр отягом якого такі помилки бу ли самостійно виявлені. Форм а уточнюючих розрахунків виз начається у порядку, встанов леному для податкових деклар ацій.

Згідно з підпунктом 5.3.1 пункт у 5.3 статті 5 Закону України “Пр о порядок погашення зобов'я зань платників податків пере д бюджетами і державними ціл ьовими фондами” платник пода тків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового з обов'язання, зазначену у пода ній ним податковій деклараці ї, протягом десяти календарн их днів, наступних за останні м днем відповідного гранично го строку, передбаченого під пунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цьо го Закону для подання податк ової декларації.

Частиною 1 статті 17 Закону У країни „Про плату за землю” № 2535-ХІІ від 03.07.1992 (який діяв на час виникнення спірних правовід носин) податкове зобов'язанн я по земельному податку, а так ож по орендній платі за землі державної та комунальної вл асності, визначене у податко вій декларації на поточний р ік, сплачується рівними част ками власниками та землекори стувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земель ної ділянки за базовий подат ковий (звітний) період, який до рівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календа рних днів, наступних за остан нім календарним днем звітног о (податкового) місяця.

Згідно з підпунктом 17.1.7 пунк ту 17.1 статті 17 Закону України « Про порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами і державними ці льовими фондами»у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового з обов'язання протягом граничн их строків, визначених цим За коном, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:

при затримці до 30 календарн их днів, наступних за останні м днем граничного строку спл ати узгодженої суми податков ого зобов'язання, - у розмірі д есяти відсотків погашеної су ми податкового боргу;

при затримці від 31 до 90 кален дарних днів включно, наступн их за останнім днем гранично го строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язанн я, - у розмірі двадцяти відсотк ів погашеної суми податковог о боргу;

при затримці, що є більшою 90 к алендарних днів, наступних з а останнім днем граничного с троку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Платник податків сплачує о дин із зазначених у цьому під пункті штрафів відповідно до загального строку затримки незалежно від того, чи були за стосовані штрафи, визначені у підпунктах 17.1.1 - 17.1.6 цього пункт у, чи ні.

На підставі акту перевірки , відповідно до підпункту 17.1.7 п ункту 17.1 статті 17 Закону Україн и «Про порядок погашення зоб ов'язань платників податкі в перед бюджетами і державни ми цільовими фондами», начал ьником Державної податкової інспекції у Ленінському рай оні міста Севастополя прийн яті податкові повідомлення-р ішення:

- № 0004020153/0 від 08.12.2010 про застосуван ня штрафних (фінансових) санк цій у сумі 439,47 грн. (4394,74 грн. х 10%);

- № 0004030153/0 від 08.12.2010 про застосуван ня штрафних (фінансових) санк цій у сумі 414,15 грн. (2070,75 грн. х 20%);

- № 0004040153/0 від 08.12.2010 про застосуван ня штрафних (фінансових) санк цій у сумі 2250,82 грн. (4501,62 грн. х 50%);

- № 0004050153/0 від 08.12.2010 про застосуван ня штрафних (фінансових) санк цій у сумі 6520,81 грн. (13041,60 грн. х 50%).

Вказані податкові повідом лення-рішення 08.12.2010 були отрима ні керівником підприємства, про що свідчать підписи на ко рінцях податкових повідомле нь-рішень.

30.12.2010, з урахуванням частково ї сплати 42074,00 грн., якою частково погашено пеню у сумі 580,61 грн., та нарахованої за несвоєчасну сплату пені у сумі 968,75 грн., сума недоїмки за зобов'язанням з орендної плати за землю, нар ахованим за декларацією від 29.01.2010 за листопад по терміну спл ати до 30.12.2010, збільшилась на сум у 13041,60 грн., та на суму нарахован их штрафних (фінансових) санк цій за податковими повідомле ннями-рішеннями від 08.12.2010 у зага льному розмірі 9625,25 грн.

30.01.2011, з урахуванням частково ї сплати 4074,00 грн., та нараховано ї за несвоєчасну сплату пені у сумі 55,16 грн., сума недоїмки за зобов'язанням з орендної п лати за землю, нарахованим за декларацією від 29.01.2010, збільшил ась на суму 13041,60 грн., яка підляг ала до сплати у січні 2011 року.

21.01.2011 Приватним підприємство м «ДСС-97»надано до Державної п одаткової інспекції у Ленінс ькому районі міста Севастоп оля податкову декларацію ор ендної плати за земельні діл янки державної комунальної в ласності за 2011 рік № 471, згідно з якою загальна річна сума под аткового зобов'язання з оре ндної плати за землю склала 156 499,29 грн., тобто щомісячне нарах ування склало: за січень 2011 ро ку - 13041,69 грн., за лютий-грудень 2011 р оку - 13041,60 грн.

02.03.2011, з урахуванням частково ї сплати 74,00 грн., та нараховано ї за несвоєчасну сплату пені у сумі 01,70 грн., сума недоїмки за зобов'язанням з орендної п лати за землю, нарахованим за декларацією від 21.01.2011, збільшил ась на суму 13041,69 грн., яка підляг ала до сплати у березні 2011 року .

30.03.2011, з урахуванням частково ї сплати 13114,00 грн., та нараховано ї за несвоєчасну сплату пені у сумі 367,63 грн., сума недоїмки за зобов'язанням з орендної п лати за землю, нарахованим за декларацією від 21.01.2011, збільшил ась на суму 13041,60 грн., яка підляг ала до сплати у березні 2011 року .

30.04.2011, з урахуванням частково ї сплати 74,00 грн., та нараховано ї за несвоєчасну сплату пені у сумі 02,43 грн., сума недоїмки за зобов'язанням з орендної п лати за землю, нарахованим за декларацією від 21.01.2011, збільшил ась на суму 13041,60 грн., яка підляг ала до сплати у квітні 2011 року.

30.05.2011, з урахуванням частково ї сплати 4074,00 грн., та нараховано ї за несвоєчасну сплату пені у сумі 167,13 грн., сума недоїмки за зобов'язанням з орендної п лати за землю, нарахованим за декларацією від 21.01.2011, збільшил ась на суму 13041,60 грн., яка підляг ала до сплати у травні 2011 року.

30.06.2011, з урахуванням частково ї сплати 74,00 грн., та нараховано ї за несвоєчасну сплату пені у сумі 03,60 грн., сума недоїмки за зобов'язанням з орендної п лати за землю, нарахованим за декларацією від 21.01.2011, збільшил ась на суму 13041,60 грн., яка підляг ала до сплати у червні 2011 року.

Таким чином, внаслідок несп лати та несвоєчасної сплати суми узгодженого зобов'яза ння з 30.11.2010 по 15.07.2011 у відповідача у творилась заборгованість пе ред бюджетом з орендної плат и за землю у розмірі 92520,48 грн., у т ому числі пені у розмірі 1060,45 гр н.

Підпунктом 6.2.3 пункту 6.2 статт і 6 Закону України “Про порядо к погашення зобов'язань пла тників податків перед бюджет ами та державними цільовими фондами»встановлено, що под аткові вимоги надсилаються: перша податкова вимога - не ра ніше першого робочого дня пі сля закінчення граничного ст року сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Пе рша податкова вимога містить повідомлення про факт узгод ження податкового зобов'язан ня та виникнення права подат кової застави на активи плат ника податків, обов'язок пога сити суму податкового боргу та можливі наслідки непогаше ння його у строк; друга подат кова вимога - не раніше тридця того календарного дня від дн я направлення (вручення) перш ої податкової вимоги, у разі н епогашення платником податк ів суми податкового боргу у в становлені строки. Друга под аткова вимога додатково до в ідомостей, викладених у перш ій податковій вимозі, може мі стити повідомлення про дату та час проведення опису акти вів платника податків, що пер ебувають у податковій застав і, а також про дату та час пров едення публічних торгів з їх продажу.

Перша податкова вимога № 1/203 від 03.06.2010 Державною податковою інспекцією у Ленінському ра йоні міста Севастополя була 17.06.2010 вручена директору підпри ємства, про що свідчить підпи с на корінці податкового вим оги.

Друга податкова вимога № 2/308 від 19.07.2010 надіслана на адресу ві дповідача рекомендованим ли стом, яка була отримана 23.08.2010 ди ректором підприємства, про щ о свідчить підпис на корінці податкового вимоги.

Також 14.06.2011 Державною податко вою інспекцією у Ленінському районі міста Севастополя пр оведено документальну неви їзну перевірку Приватного п ідприємства «ДСС-97»з питання своєчасного погашення узгод женої суми податкового зобо в'язання по орендній платі за земельні ділянки державно ї і комунальної власності за червень 2010 року по терміну спл ати 30.07.2010, за липень 2010 року по тер міну сплати 30.08.2010, за серпень 2010 р оку по терміну сплати 30.09.2010, за в ересень 2010 року по терміну спл ати 01.11.2010, за результатами якої складено акт № 4762/10/15-321/25136999 від 14.06.2011 .

У ході перевірки встановле но порушення встановлених ст років погашення самостійно в изначеної суми податкового з обов'язання з орендної плат и юридичних осіб, а саме: затри мка більше 30 календарних днів , наступних за останнім днем с троку сплати грошового зобов 'язання по орендній платі з а земельні ділянки державної і комунальної власності за ч ервень 2010 року по терміну спла ти 30.07.2010 у сумі 13041,60 грн., за липень 2010 року по терміну сплати 30.08.2010 у сумі 13041,60 грн., за серпень 2010 року по терміну сплати 30.09.2010 у сумі 130 41,60 грн., за вересень 2010 року по те рміну сплати 01.11.2010 у сумі 13041,60 грн .

На підставі акту перевірки , начальником Державної пода ткової інспекції у Ленінсько му районі міста Севастополя прийнято податкове повідомл ення-рішення № 0001140153/0 від 22.06.2011 про застосування штрафних (фіна нсових) санкцій у сумі 10433,28 грн. (13041,60 грн. х 4 х 20%). Вказане повідомл ення-рішення 22.06.2011 було отриман о директором підприємства, п ро що свідчить підпис на корі нці податкового повідомленн я-рішення.

Згідно з пунктами 95.1-95.2 статті 95 Податкового кодексу Україн и орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держав и заходи щодо погашення пода ткового боргу такого платник а податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у йог о власності, а в разі їх недост атності - шляхом продажу майн а такого платника податків, я ке перебуває у податковій за ставі. Стягнення коштів та пр одаж майна платника податків провадяться не раніше ніж че рез 60 календарних днів з дня н адіслання такому платнику по даткової вимоги.

Таким чином, відповідач має заборгованість перед бюджет ом зі сплати орендної плати з а землю у розмірі 102953,76 грн.

Враховуючи викладене, суд в важає позовні вимоги позивач а щодо стягнення заборговано сті з Приватного підприємств а «ДСС-97»обґрунтованими та та кими, що підлягають задоволе нню.

Керуючись статтями 158-163, 167 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Адміністративний позо в задовольнити повністю.

2. Стягнути з Приватного під приємства «ДСС-97»(99040, м.Севас тополь, пр.Генерала Остряков а, 89, кв.19, код ЄДРПОУ 25136999, інших реквізитів у матеріалах спр ави немає) в доход місцевого б юджету Ленінського району мі ста Севастополя (р/р 33219812700007 в ГУД К в місті Севастополі, МФО 824509, к од ЄДРПОУ 24035598, код платежу 13050200) з аборгованість з орендної пла ти за землю у розмірі 102953,76 грн. ( сто дві тисячі дев'ятсот п' ятдесят три гривні 76 коп.).

Постанова може бути оска ржена у строки і порядку, вста новлені частинами першою, др угою статті 186 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни до Севастопольського апе ляційного адміністративног о суду через суд першої інста нції шляхом подачі апеляційн ої скарги в десятиденний стр ок з дня отримання копії пост анови.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и.

Суддя О.В. Прохорчук

Постанову складено та підписано в порядку частини 3 статті 160 Кодексу адміністра тивного судочинства України 12 вересня 2011 року.