Постанова

від 13.09.2011 по справі 2а/2570/132/2011

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а/2570/132/2011 Гол овуючий у 1-й інстанції: Кашпу р О.В.

Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" вересня 2011 р. м. Київ

Київський апеляційний а дміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Літвіної Н.М.

суддів: Коротких А.Ю.

Чаку Є.В.

розглянувши в по рядку письмового провадженн я апеляційну скаргу Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 на постанову Чернігівсько го окружного адміністративн ого суду від 27 січня 2011 року у сп раві за адміністративним поз овом Регіонального управл іння Департаменту контролю з а виробництвом та обігом спи рту та алкогольних напоїв і т ютюнових виробів ДПА України в Чернігівській області до Ф ізичної особи-підприємця О СОБА_3 про стягнення фінанс ової санкції,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Чернігівсько го окружного адміністративн ого суду від 27 січня 2011 року поз ов Регіонального управлін ня Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирт у та алкогольних напоїв і тют юнових виробів ДПА України в Чернігівській області до Фі зичної особи-підприємця ОС ОБА_3 про стягнення фінансо вої санкції - було задовол ено.

Стягнуто з Фізичної особи-п ідприємця ОСОБА_3 суму фін ансової санкції у вигляді шт рафу в розмірі 1700, 00 грн. в доход Державного бюджету.

Не погоджуючись з прийняти м рішенням, відповідач - Фіз ична особа - підприємець О СОБА_3, звернувся з апеляцій ною скаргою та просив суд ска сувати постанову суду першої інстанції та постановити но ву, якою у задоволенні позову відмовити в повному обсязі, п осилаючись на те, що вказане п равопорушення не вчиняв.

У зв' язку з неприбуттям жо дної з осіб, які беруть участь у справі у судове засідання, х оча вони були належним чином повідомлені про дату, час і мі сце судового засідання, коле гія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, від повідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС Украї ни.

Суд, дослідивши матеріали с прави, вважає, що апеляційна с карга підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав .

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, 28 ве ресня 2010 року працівниками Ре гіонального управління Депа ртаменту контролю за виробни цтвом та обігом спирту та алк огольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Черніг івській області проведена пе ревірка магазину за адресою АДРЕСА_1, який належить від повідачу, за результатами як ої складено акт від 28 вересня 2010 року № 153/32/НОМЕР_1.

Перевіркою встановлено, щ о в торговому приміщенні в ре алізації та на зберіганні зн аходиться прозора рідина з р ізким запахом спирту в кільк ості 35 л, по ціні 24, 00 грн. за літр, яка відповідно до результаті в лабораторного дослідження спиртовмісної рідини з хара ктерним запахом спирту від 29 в ересня 2010 року виготовлена шл яхом змішування спирту етило вого з водою, має характерний фруктовий запах, сторонні до мішки у вигляді темних ціліс них частинок, не розчинних у в казаній рідині, що не відпові дає вимогам ДСТУ 4256:2003 «Горілки і горілки особливої», чим пор ушено ст. 11 Закону України «Пр о державне регулювання вироб ництва та обігу спирту етило вого, коньячного і плодового , алкогольних напоїв та тютюн ових виробів»; п. 20 «Положення про виробництво, зберігання , продаж марок акцизного збор у з голографічними елементам и і маркування алкогольних н апоїв та тютюнових виробів», затвердженого Постановою Ка бінету Міністрів України від 23 квітня № 567; ст. 7 Закону Україн и «Про акцизний збір на алког ольні напої та тютюнові виро би»; Постанови Кабінету Міні стрів України від 30 жовтня 2008 р оку «Про встановлення розмір у мінімальних оптово-відпуск них і роздрібних цін на окрем і види алкогольних напоїв ві тчизняного виробництва».

За результатами розгляду акту перевірки Регіональним управлінням Департаменту ко нтролю за виробництвом та об ігом спирту та алкогольних н апоїв і тютюнових виробів ДД ержавної податкової адмініс трації України в Чернігівськ ій області прийняте рішення про застосування фінансових санкцій № 250642/07/32/205 від 17 листопад а 2010 року, яким до відповідача з астосовано фінансові санкці ї в розмірі 1700, 00 грн.

Відповідач посилається на те, що вказане господарське п равопорушення не вчиняв, а то му на нього не можуть бути нак ладені фінансові санкції.

Вказані в акті перевірки ді ї були вчинені без його відом а продавцем магазину, що нале жить відповідачу.

Згідно до ст. 17 Закону Украї ни «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плод ового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»до суб'єк тів господарювання застосов уються фінансові санкції у в игляді штрафів у разі зберіг ання, транспортування, реалі зації фальсифікованих алког ольних напоїв та тютюнових в иробів, алкогольних напоїв т а тютюнових виробів без маро к акцизного збору встановлен ого зразка або з підробленим и марками акцизного збору - 100 в ідсотків вартості товару, ал е не менше 1700 гривень.

Відповідно до ст.. 238 ГК Укра їни - за порушення встановле них законодавчими актами пра вил здійснення господарсько ї діяльності до суб'єктів гос подарювання можуть бути заст осовані уповноваженими орга нами державної влади або орг анами місцевого самоврядува ння адміністративно-господа рські санкції, тобто заходи о рганізаційно-правового або м айнового характеру, спрямова ні на припинення правопоруше ння суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків .

Види адміністративно-госп одарських санкцій, умови та п орядок їх застосування визна чаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адмін істративно-господарські сан кції можуть бути встановлені виключно законами.

Виходячи з аналізу вказано ї норми адміністративно - го сподарські санкції можуть бу ти застосовані уповноважени ми державними органами або о рганами місцевого самовряду вання. Даний вид санкцій не мо же застосовуватися суб'єктам и, які не мають владних повнов ажень; адміністративно-госп одарські санкції можуть бути застосовані лише у разі пору шення суб'єктом господарюван ня правил здійснення господа рської діяльності, встановле них законодавчими актами; ці санкції встановлюються викл ючно законами України.

Таким чином, для накладення на особу адміністративно - господарських санкцій необх ідна наявність порушення пра вил господарської діяльност і, тобто господарського прав опорушення, елементами якого є об»єкт, об»єктивна сторона , суб»єкт, суб»єктивна сторон а.

Відповідно до вироку Ічнян ського районного суду Черніг івської області від 13 січня 2011 року ОСОБА_4 було засуджен о за реалізацію алкогольних виробів без відома власника, зокрема змішаного спирту з в одою, в магазині, що належить в ідповідачу, не будучи при цьо му суб»єктом підприємницько ї діяльності та не маючи на це відповідного дозволу.

Крім того, ОСОБА_4 Ічнянс ьким районним судом Чернігів ської області була притягнут а до адміністративної відпов ідальності за ч. 1 ст. 156 КУпАП - торгівля підакцизними товар ами без спеціального дозволу (ліцензії).

Згідно до ч. 4 ст. 72 КАС України - вирок суду в кримінальній сп раві або постанова суду у спр аві про адміністративний про ступок, які набрали законної сили, є обов'язковими для адмі ністративного суду, що розгл ядає справу про правові насл ідки дій чи бездіяльності ос оби, щодо якої ухвалений виро к або постанова суду, лише в пи таннях, чи мало місце діяння т а чи вчинене воно цією особою .

Виходячи з вищевикладеног о, колегія суддів приходить д о висновку, що в діях відповід ача відсутні такий елемент г осподарського правопорушен ня як суб»єктивна сторона, а с аме вина, оскільки як встанов лено вище вказане правопоруш ення він не вчиняв, а тому відс утній і склад господарського правопорушення.

Отже, на відповідача не можу ть бути накладені адміністра тивно - господарські санкці ї.

Таким чином, суд першої інст анції при постановленні ріше ння не встановив всіх обстав ин справи, а тому воно підляга є скасуванню.

Відповідно до ст. 202 КАС Украї ни - підставами для скасуванн я постанови або ухвали суду п ершої інстанції та ухвалення нового рішення, зокрема, є неп овне з'ясування судом обстав ин, що мають значення для спра ви.

Керуючись ст. ст. 160, 197, 198, 202, 205, 206, 212, 25 4 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Фіз ичної особи - підприємця О СОБА_3 - задовольнити.

Постанову Чернігівського окружного адміністративног о суду від 27 січня 2011 року - ска сувати та ухвалити нову.

В задоволенні позову Регіо нального управління Департа менту контролю за виробництв ом та обігом спирту та алкого льних напоїв і тютюнових вир обів Державної податкової ад міністрації України в Черніг івській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 п ро стягнення фінансової санк ції - відмовити.

Постанова набирає законно ї сили в порядку, встановлено му статтею 254 КАС України та мо же бути оскаржена безпосеред ньо до адміністративного суд у касаційної інстанції в пор ядку і строки, встановлені ст аттею 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді: